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(陕西省)西安市临潼区人民政府工作报告(2024年1月24日)

  我们深刻感受到,这些成绩是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果,是全区干部群众真抓实干、共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众、外来工作者,向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联,向驻临部队和武警官兵,向所有关心、支持和参与临潼建设的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们也清醒地认识到,发展中还存在一些不容忽视的问题:规划体系尚不完善,资源整合、潜力释放还不充分,龙头带动企业较少,传统产业特别是制造业大多处于价值链的中低端,高新技术和战略性新兴产业尚未形成明显优势,文化旅游产业效益偏低,财政收支矛盾尖锐,城乡融合发展不足,教育、医疗、养老、交通等领域与群众期待还有差距,重点领域风险隐患依然严峻复杂,政府自身建设还存在薄弱环节,部分干部视野格局、能力素养、工作作风与新使命新要求还不完全适应。以上问题我们将在工作中采取有力措施予以解决。

  2024年工作总体要求和主要任务

  2024年是贯彻落实党的二十大各项战略部署和实施“十四五”规划的关键一年,做好各项工作至关重要。我们要深刻理解中央作出的“今年我国经济面临的机遇大于挑战,有利条件强于不利因素”这一科学判断,全力抢抓东部双向开放引领区、北部先进制造集聚区、西安都市圈综合性新城等多重发展战略叠加赋能带来的政策红利和发展机遇,准确把握文旅融合发展、农业科技赋能、工业提质增效是实现临潼转型升级、产业突围的方法路径,深入贯彻中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委十四届六次全会和区委十八届六次全会精神,持续深化“三个年”活动,落实“创新立市、产业强市、文化兴市”和“八个新突破”部署要求,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,下大功夫推进产业招商、撬动社会资本、激活消费潜力、培育新质生产力,努力以“量”保“质”、以“质”增“量”,奋力开创高质量发展新局面。

  2024年,区政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,着力推动高质量发展,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,对标落实省委、市委决策部署,紧扣区委“八个聚力”工作要求,推动经济社会发展重点工作突破起势,加快建设中华文化会客厅、世界级旅游目的地,奋力谱写临潼高质量发展新篇章。

  综合各方面因素,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长6%,一般公共预算收入可比增长8%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长8%,城镇居民人均可支配收入增长5%左右,农村居民人均可支配收入增长8%左右。

  实现上述目标,关键要抓好以下十个方面工作。

  (一)坚持规划引领项目支撑,全力提升发展质效

  高水平规划统筹。牢固树立规划先行、执行、伴行理念,深入贯彻“两办法一方案”,深化与伴随团队合作,落实好“功能区-功能组团-功能单元-重点功能区块”四级传导体系。系统谋划片区开发建设,高质量编制秦始皇陵东文旅度假区等5个单元详细规划,完成10个重点项目、地块“急用先编”,加快实现重点区域详细规划全覆盖。结合空间布局、产业发展方向,上半年完成34宗供应土地实施详规编制,做熟土地选项目。统筹推进实用性村庄规划编制,科学引领村庄建设,助力服务乡村振兴。

  高效率推进项目。树牢“大抓高质量项目建设”导向,用好“四个一批”工作机制,五长共抓、专班推动、双周调度,全力推进项目提速、投资提质。逐一厘清开复工的堵点难点,将投资计划、形象进度细化到周,落实项目单位主体责任,大干快上,推动38个开工项目加快建设,36个储备项目上半年全部开工。加快建设盛唐长安城市综合体、城市供水一体化更新改造等项目,推动智慧停车场、和光怀雅酒店等4个项目年内竣工投用,全年74个在建项目完成投资104.5亿元以上。用好“1+12”“3+13”工作机制,紧盯44个谋划项目,做深做实土地、规划、资金等要素保障,梯次推动转储备转开工。

  高质量保障项目。强化“行政+技术”伴随,推动重点项目办与伴随团队深度融合,按照“两办法一方案”,逐项目地块制定详规编制、土地报批计划,明确时间节点,科学有序推进项目手续办理。优化并联审批机制,实施“一会多函”,推行文勘前置,深化“标准地+承诺制”,储备标准地340亩以上,处置批而未供和闲置低效用地2000亩以上,推进土地征收储备供应一体化管理,完成34宗2088亩土地供应,提高土地资源开发利用效益。积极争取中央预算内资金、省市专项资金和政策性金融工具支持,做好“7+18”专项债项目梯次申报,全力保障建设资金。

  (二)坚持做优环境精准招商,全力激发社会投资活力

  强化产业招商。用活用好《临潼投资指南》,坚持招龙头、补链条、聚集群,放大陕鼓、银桥等链主企业研发优势,持续发挥招商专班作用,精准招引一批产业链条长、亩均效益好、投资规模大的优质企业。全程跟踪服务陕投集团、省物流集团、市农投集团等意向企业,推动高质量产业项目落地。实际引进内资、实际使用外资分别增长10%和6%以上。

  深化改革合作。加快推动城投集团市场化转型升级,支持城建集团信用评级,发挥城建集团等国企改革示范作用,优化整合区属国有企业优质资源。加强对重点行业、重点企业税源监控,加大零散税源征管力度,跟踪退税减税组合式支持政策落实,真正让企业享受政策红利。与浐灞国际港产业联动,推进商贸服务型国家物流枢纽建设。加快推动西禹高速以西区域纳入西安城市高质量发展示范区,统一规划,借势发展。

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