增强民营经济竞争力。坚定不移落实“两个毫不动摇”，深入实施民营经济高质量发展三年行动，持续深化“千名干部进千企”专项行动，用足用活更新发布的精准服务“五上”企业惠企助企“二十条”措施，充分发挥中小微企业融合服务中心纽带作用，打好“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”组合拳，为民营经济发展引入活水、注入活力;以争创首批全省营商环境创新示范区为抓手，持续加强“宝塔服务员”品牌标准化建设，健全完善“无事不扰十不准、有求必应十必须”优化营商环境工作机制，构建开放共享数据资源体系，全力保护企业家合法权益，让民营企业专心创业、放心投资、安心经营，力争在库“五上”企业达到730户、市场主体增加1.2万户以上。

　　加大数字经济牵引力。立足宝塔区首批省级数字经济示范区和省级数字乡村示范区优势，主动融入秦创原，深化拓展校地合作新模式，积极构建“一区N院所”合作机制，努力将更多的科技成果转化为现实生产力。加快推动“延安农特馆”“优家智享智慧社区综合服务”平台建设，协同抓实“延安有我一棵苹果树”公益助农平台升级，推进延安数字片区、“城市大脑”指挥平台、跨境电商本土集群、国家级电竞大赛、电商直播产业试点等领域融合发展，带动电商、电竞、直播等数字经济新业态提质扩容，加快转化一批本地成熟产品、服务体系与经典案例，让数字经济成果惠及更多人民群众。

　　(三)以乡村全面振兴为总体目标，坚定不移打基础、固成果、换新颜

　　稳定农业产业基础。坚决扛起粮食安全责任，深入实施粮食高产创建和撂荒地整治行动，新建高标准农田2万亩，确保粮食产量稳定在7.5万吨以上。同时，以创建国家现代农业产业示范区为契机，坚持“一主两设”全产业链发展宝塔“土特产”思路，扎实开展苹果品种培优、品质提升、品牌打造和产销对接行动，改造提升老果园7000亩，新增防雹网5000亩，落实政策性苹果保险5万亩，新建果品冷气库2000吨，苹果产量达到41.6万吨以上;新增设施蔬菜600亩，瓜菜产量达到21.4万吨;新建规模养殖场6个，畜牧业产值达6亿元以上。

　　持续巩固脱贫成果。严格落实乡村振兴责任制，围绕饮水安全、产业就业、易地搬迁后续帮扶等方面，落实各项帮扶措施，强化防返贫动态监测，激发脱贫群众内生动力，坚决防止出现整村整乡返贫现象。持续开展领导干部包抓低收入村和集体经济薄弱村工作，全面深化村集体经济“消薄培强”行动，力争村集体经济收入达到4.9亿元，脱贫人口人均纯收入增长7.5%以上。

　　建设宜居和美乡村。瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，加快乡村建设步伐，实施农村公路改善工程和生命安全防护工程34公里，实施农村饮水安全维修改造工程50处，并对全区660处农村饮水工程进行一次全面水质检测，持续提高农村医疗教育等基本公共服务水平，打造枣园街道庙沟村、温家沟村等2至3个乡村振兴示范点。加大农村人居环境整治力度，深入开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，因地制宜改善乡村面貌，打造干净整洁、宜居舒适的生活环境。探索政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合乡村治理新路径，以推广运用“积分制”“清单制”为抓手，持续加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　(四)以生活品质提升为重要抓手，坚定不移强功能、精治理、优环境

　　推动城市有机更新。紧盯中心城市山体沟道人居环境综合治理民生工程纳入省级重点项目盘子机遇，实施桥沟街道罗家坪沟、宝塔山街道杨家湾沟等8条山体沟道基础设施配套项目，努力实现山体沟道安全整洁、出行畅通、生活便捷、运营可持续。实施33个老旧小区改造，新增城区停车位2000个，新建、改建公共厕所16个，新设立早夜市4个、临时便民服务摊位20个，推进5G基站、新能源汽车充电桩建设，加快燃气管网更新改造、垃圾转运站、生物质燃料加工厂等项目建设进度，补齐公共设施短板，提升城市宜居品质。同时，加快柳林沟、泽子沟、麻塔等棚改土地出让进度，启动河庄坪镇石圪塔再生资源市场建设，促进土地节约集约利用。

　　提升城市治理水平。加快在东新区筹备设立街道办事处，试点创建乡镇街道和派出所、市场监管所等“街所联动、社(社区)所联勤”基层治理创新工作机制，构建网格化管理、精细化服务、多元化参与的基层治理共同体格局。以现代城市管理实际与新型智慧城市发展趋势为脉络，不断深化“主动发现+人机交互、数据分析+精准应用”举措，推动城市运行“一网统管”和政务服务“一网通办”，稳步推进宝塔治理数字化和数据价值化;加强违法建设、市容市貌、城市乱象等数字管控能力，提升城区智能化、精细化管理水平，全力创建全国文明典范城市。

　　加强生态环境保护。严格落实“林长制”“河长制”，持续优化退耕还林林分结构，全力推进“双储林场”国家储备项目落地，完成营造林4万亩;常态化推进河湖“清四乱”和城市管网排污口排查专项整治，加快推进青化砭至朱家沟段中小河流治理、汾川河农村生活污水治理等工程，确保国控、市控断面水质保持在Ⅲ类以上。用好国家北方地区冬季清洁取暖试点政策，抓好散煤污染治理、锅炉拆改、电化气化清洁取暖项目建设，确保城区空气质量优良天数保持在333天以上，全力守护“圣地蓝”。

　　(五)以增进民生福祉为首要任务，坚定不移重普惠、守健康、强保障

　　持续增进民生福祉。坚持就业优先战略，接续落实好社会保险阶段性降费、缓缴和失业保险稳岗返还等就业政策，力争全年新增城镇就业5000人。依法规范民办教育发展，着力补齐职业教育短板，实施强校带弱校、城校带乡校专项行动，促进区域教育优质融合均衡发展。新建桥沟、宝塔等社区文体综合服务站，实施好公共文化惠民演出400场以上，充分满足人民群众日益增长的精神文化需求。