经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,城镇居民人均可支配收入增速好于经济增速;绿色发展指标全面完成,能耗强度和减排指标完成呼伦贝尔市下达任务。
为实现上述目标,重点做好七个方面工作。
(一)坚持稳投资、促消费,推进经济量质齐升。抓住国家和自治区出台扩内需、稳投资、促消费系列政策的宝贵机遇,全力打好“四大攻坚战”。
大抓项目建设扩投资。牢固树立“项目为王”理念,全力打好“项目建设提质增效攻坚战”。按照“五个一批”要求,健全重大项目领导包联、清单管理、专班推进、督帮一体等工作机制,全面推行前期手续集中审批、项目审批“一网通办”。3月底前完成呼伦贝尔市级重点项目前期手续办理,确保老旧小区改造、智能农机测试基地等62个重点项目如期开复工,年内完成投资18亿元以上。把握“十四五”规划中期调整机遇,精准对接上级投资导向和产业政策,围绕新能源、绿色食品加工、旅游等领域谋划一批项目,做优做精项目库,新入库数量增加30个以上,力争更多的项目纳进国家、自治区和呼伦贝尔市“大盘子”;打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”,有效解决项目建设资金需求。
抢抓消费市场激活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置,打好“促进消费挖潜扩需攻坚战”。落实餐饮、零售、旅游等行业纾困扶持措施,加快恢复接触型消费。丰富城区商业布局,打造“两园、两城”大众化夜间消费集聚区,做活温州城步行街、豪德商贸城等特色商业街区。抓住传统节日和消费旺季,精准投放政府性消费券,开展消费促进月、美食节、啤酒音乐节等形式多样的促进消费活动30场(次)以上,全力打造具有影响力、持续性的大型促消费活动品牌2个。依托牙克石市森源城中城·智慧农超、镇级商贸中心改造等项目,开展县域商业体系建设试点县创建工作,实现镇级商贸中心、村级便利店全覆盖。开展家政服务、健康养老、直播带货、社交电商等消费新业态培训,促进多业态融合消费;全年组织特色农畜林产品展销会、交易会、网络零售等活动10次以上,拓宽我市特色产品线上线下销售渠道。
狠抓招商引资增后劲。将招商引资作为“一号工程”,打好“招商引资提速增量攻坚战”。围绕《牙克石市招商引资三年行动方案》,制定招商引资优惠政策和考核激励办法,配强专业招商队伍、增列1100万元招商专项经费,推动“招商引资攻坚年”行动扎实开展。突出高新区招商引资主战场、主平台作用,加大基础设施建设力度,推进循环化改造,深化“开发区闲置要素大起底”行动,探索发展“飞地经济”,推行“区域评估+标准地”模式,打造标准地100亩,全面提升“筑巢引凤”能力。立足优势资源、特色产业积极对外宣传推介,围绕全季汽车测试场、煤层气深加工等39个重点招商项目,密集开展专业招商、以商招商、驻点招商。盯紧抓实招商引资全过程,建立“在谈项目签约、签约项目落地、落地项目开工”三张清单,落实重大招商引资项目领导包联、专班推动、一事一议、跟踪服务机制,对各地区、各部门招商引资情况进行月通报、季评估、年考核,在全市掀起“全域抓招商、全员抓招商、比拼抓招商”热潮,力争全年招商引资到位资金21亿元。
紧抓营商环境促发展。把优化营商环境作为根本性、长期性、战略性任务,打好“营商环境优化提升攻坚战”。聚焦市场主体全生命周期、涉企服务重点环节,落实市场准入负面清单制度,最大力度减环节、减流程、减材料、减跑腿、减时间,让政务服务更加“好办”“易办”。加强中介服务机构管理,促进中介服务市场健康发展。积极推进容缺审批、并联审批,做实做细企业联系包保工作,全面提升代办帮办水平。扎实开展“市场主体提升年”活动,落实好减税降费、中小微企业金融支持政策,鼓励引导金融机构推出针对中小微企业的金融产品,通过简化贷款程序、降低贷款利率等,解决企业融资难、融资贵问题,全市新增市场主体2500户以上。强化主动服务意识,推行“企业吹哨、部门报到”机制,每月开展项目手续集中审批,每季召开政银企对接会议,在用地、用水、融资等方面为企业提供“保姆式”服务;建立市级重点扶持企业名录,继续落实领导干部联系企业制度,实施“一企一策一专班”,常态化帮助企业解难题。构建亲清新型政商关系,加大政策宣传解读力度,指导企业用好用足各项政策;推进各领域信用体系建设,努力营造“褒扬诚信、惩戒失信”的市场环境;围绕营商环境23项考核指标,建立政企双向监督评价机制,依法平等保护各类企业合法权益,营造亲商安商稳商良好氛围。树立和宣传企业家先进典型,大力弘扬优秀企业家精神。坚决兑现惠企政策,逐步清偿民营企业中小企业账款。
(二)坚持调结构、促转型,完善现代产业体系。围绕“五大行动计划”,全力推动三次产业升级优化、联动融合,构建创新引领、要素协同、链条完备的现代化产业体系。
推进文旅产业提标提效发展出特色。坚持政府主导、市场主体、游客主角,以旅游发展总体规划为引领,构建“一核、两翼、三轴、六线、多点多业”旅游空间格局。以林城凤凰旅游公司为主体,整合全市旅游资源,实现资产高效运用,做强旅游产业。把握“十四冬”重启机遇,加大凤凰山景区建设投入力度,引进国内知名企业,提升经营管理水平,丰富旅游业态,增强景区吸引力。做好夏季分流承载、打造冬季旅游品牌两篇文章,不断丰富旅游产品供给,举办好音乐节、油菜花旅游季、巴林喇嘛山登山节等旅游活动,打造1-2个影响力大、带动力强的旅游活动品牌;加快推动航空飞行营地建设,积极谋划巴林旅游房车营地、星级酒店项目,与森工集团共同开发一批具有地域特色的红色教育、森林旅游、养生度假等旅游产品;升级改造库都尔—陈旗那吉嘎查段公路,打通大兴安岭大森林—呼伦贝尔大草原最美旅游环线,推出库都尔—陈旗、博克图—塔尔气—阿尔山等3条旅游精品路线,整体融入呼伦贝尔全域旅游发展格局;继续办好冰雪系列赛事活动,持续丰富冰雪健身休闲项目,不断提升“中国冰雪之都”“国家级滑雪旅游度假地”品牌影响力和辐射力。全年旅游接待人次和收入分别增长10%、8%以上。