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(内蒙古)包头市人民政府工作报告(2023年1月2日)

  三是扎实推动产业集群发展。实施亿元以上工业重点项目390个,完成投资910.9亿元。光伏产业集群加速集聚,大全、协鑫等15户头部企业落地开工,通威、新特等12户头部企业投产运行,多晶硅料、单晶拉棒、切片、组件产能分别达到30万吨、133GW、46GW和8GW,光伏产业产值增长3倍,成为全国首批光伏产业产值超千亿元城市。稀土产业集群成形成势,韵升1.5万吨高性能稀土磁材等37个新开工项目加快建设,三吉利3000吨钕铁硼磁体等17个项目竣工投产,产值突破650亿元,稀土原材料就地转化率达到79%。陆上风电装备产业集群快速壮大,明阳智能制造产业园、龙马高端风电装备产业园、中车电机扩建等项目开工建设,明阳超大型陆上风电整机等3个产品和10个以上核心配套部件成功下线,陆上风电装备产业产值增长189.5%。新能源产业集群加快发展,三峡电能固阳县30万千瓦光储一体化等28个项目积极推进,2个500万千瓦送电通道和4个500万千瓦新能源基地加快建设,东方日升、土右旗智慧低碳园区源网荷储一体化和达茂风光制氢一体化示范项目分别获批新能源装机容量180.5万千瓦、50万千瓦,占全区批复总量的一半和三分之一,京能国际10万千瓦光伏项目提前并网发电,新能源装机容量和年发电量分别占全区的11.8%和11.9%。

  四是扎实推动创新资源集聚。白云鄂博稀土资源研究与综合利用、特种车辆及其传动系统智能制造2个国家重点实验室进入重组序列,国家稀土新材料技术创新中心创建取得新进展。白云鄂博稀土联合研究院在杭州挂牌,西安交大国家技术转移中心包头科创中心、内蒙古智慧物流碳中和技术创新研究院等创新平台落地。新增国家备案科技型中小企业97家,新认定高新技术企业129家,稀土高新区入选国家知识产权强国试点园区,昆区入选国家知识产权强县建设试点县,北方稀土被认定为国家创新示范企业。实施关键技术攻关和成果转化项目80个,自治区揭榜挂帅榜单项目入选数量、全社会年度研发投入和强度居自治区第一,国家稀土(功能材料)产业计量中心通过国家市场监管总局评审。出台重点产业高层次人才引进行动计划、重点企业人才精准服务计划、支持促进稀土产业人才发展的若干措施等政策,发放全区首笔“人才贷”,引进各类高层次和紧缺急需人才6585人,新增国家级技能大师工作室2个,自治区级技能大师工作室、高技能人才培训基地2个。

  五是扎实推动改革扩大开放。国企改革三年行动任务和国有企业剥离办社会工作顺利完成。“放管服”改革纵深推进,取消下放行政权力284项,证明事项从71项减少到11项,“多证合一”改革实现45证合一,1489个事项实现“应进必进”,政务服务“八办”满足了企业群众多样化办事需求,全年新增各类市场主体27653户。政商恳谈早餐会、“退休一件事”等创新举措得到市场主体和群众好评,“一张表单、一套材料”办理模式在全区推广,荣膺全国营商环境劳动力市场监管指标表现优秀城市,入选全国2022年数字政府创新成果与实践案例地区,12345热线荣获全国便民热线公共服务骏马典范奖。对外开放持续深化,包满铁路巴音花火车站正式运营,满都拉口岸外运方式转变为公铁联运,在自治区率先推行货物零接触吊装过境模式,过货量突破300万吨。跨境电商公共服务平台和监管中心场地建设全面完成,获批国家跨境电子商务综合试验区。新增外贸企业20家,外贸进出口总值完成256亿元。

  六是扎实推动城市能级提升。深入推进城市更新行动,改扩建林荫路等8条主次干道,打通土默特大街等10条断头路。改造公共收费停车场87处,新增停车泊位10000余个,建成公共领域充电桩405个。新建口袋公园21处,改造绿道50公里,裸露黄土整治实现动态清零。改造老旧小区220个,友谊19、自2街坊分别成为全区完整社区和历史风貌区改造样板。开展铁路及110国道、210国道沿线环境综合整治,治理背街小巷150条,改造提升农贸市场26家,新改建公厕176座。主城区环卫作业全部实现市场化,打造“红色物业”示范基地51家,上线运行“鹿城数智管家”,荣获“2022年国家千兆城市”“2022中国领军智慧城市”,成功举办全区城市精细化管理现场观摩会。深入推进农村牧区人居环境整治提升五年行动,改建农牧区户厕8239户,创建乡村绿化美化示范村78个,建成“四好农村路”494公里,固阳县获评全国“四好农村路”示范县。

  七是扎实推动绿色低碳发展。完善形成碳达峰碳中和“1+20+91”政策体系,开工建设包钢集团200万吨碳捕集利用项目,投放全国首单碳捕集与利用封存技术中长期贷款,发行全国钢铁行业首单碳中和债券,入选国家林业碳汇试点市、气候投融资试点城市。完成自治区下达的节能降耗任务,单位GDP能耗下降1.1%。启动创建国家生态文明建设示范市,完成林草保护修复任务123.6万亩、水土流失综合治理257平方公里,开工建设包头黄河湿地国家文化公园,林长制工作受到国家通报表彰。深入打好污染防治攻坚战,全市空气质量优良天数达到323天、增加20天,占比较去年又提升了5.5个百分点,包钢成为自治区首家完成清洁化运输超低排放改造的钢铁企业,圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务,大气治理先进经验受到生态环境部通报表扬。地表水断面优良水体比例全面达标,获批典型地区再生水利用配置试点城市,通过国家区域再生水循环利用试点城市评审。固体废物双驱动综合利用等3项“无废模式”在全国范围推广。扎实推动资源节约集约利用,“五个大起底”专项行动加快推进,工业园区以案促改率先完成,中央环保督察反馈问题整改取得明显成效。

  八是扎实推动民生保障改善。向全市人民承诺的20项重点民生实事基本完成。全年新增城镇就业4万人,高校毕业生就业2.3万人,发放创业担保贷款4.63亿元,城镇登记失业率保持在3.87%。新增企业职工养老保险参保人数4.6万人,城乡低保标准分别提高至每月840元和每年7544元。基本医疗保险参保率达到95%以上,实现困难群体参保全覆盖,“鹿城保”商业补充医疗保险惠及43万人,异地就医结算实现全国所有医保定点三级医院和二级以上专科医院直接报销结算。新建居家社区养老服务站点69个,引进中铁康养等一批国内养老服务知名品牌企业。公办幼儿园占比达到53.04%、普惠率达到93.99%,70所义务教育学校办学条件得到改善,示范高中、普通高中和特色高中分类办学改革不断深化。建立光伏能源、绿色稀土等一批校企合作产教联盟,高职院校与多家企业举办“订单班”“工匠班”50个,国家级产教融合示范市创建纵深推进。100个“小而美”城乡新型公共文化空间投入使用,达茂旗明安草原入选国家首批红色草原,漫瀚剧《都贵玛》获评2022年自治区舞台精品工程,荣获国家公共文化服务体系示范区创新发展复核优秀城市。儿童医院二期项目、市蒙中医院门诊楼等项目加快实施,紧密型城市医疗集团综合改革示范区试点扎实推进,10家三级公立医院全部实现线上服务,带量采购中选药品和医药耗材均价分别下降了50%和60%。升级改造体育公园30处,安装各类健身器材3700余件,建成塑胶健身步道30公里。深入推进矛盾纠纷排查化解,一批信访积案彻底息诉,信访案件总量和上访人数分别下降11.5%和12.2%。各类金融风险得到平稳处置,隐性债务余额和全口径债务率实现“双降”。安全生产专项整治三年行动任务全部完成。全国民族团结进步示范市创建工作扎实推进。全区首家线下实体24小时便民服务警局投入运行,10万人命案发案率下降至0.33%,远低于全国全区平均水平,刑事案件、侵财案件发案分别下降13.6%和25.3%,“情指勤舆”一体化实战化建设得到公安部肯定,“包头义警”典型经验被全国推广,人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。审计、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字会等事业实现新发展。

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