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(青海省)班玛县人民政府工作报告(2023年3月8日)

  建议今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长3%;全社会固定资产投资增长7%;一般公共财政预算收入增长2%;居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步;社会消费品零售总额增长7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3%以内。生态环境持续改善,绿色发展水平进一步提升,城乡基础设施建设深入推进,社会公共服务事业持续发展,民生保障水平进一步提高,民主法治建设不断增强,社会和谐稳定局面持续巩固。实现上述总体要求和预期目标,重点抓好以下六项工作。

  (一)坚定不移防污染、护生态,倾力推动生态文明达到新水平。牢记习近平总书记保护好青海生态环境是“国之大者”的殷殷嘱托,聚焦生态立县,全力打造生态文明高地。高标准实施重点生态工程。切实加强生态工程项目及资金全过程管理,实施好总投资4806万元的玛可河国家湿地公园湿地保护和恢复、天然林资源保护、重点公益林管护等生态保护建设工程,不断强化草原、森林、湿地、河湖等生态系统保护建设,促进高原生态系统良性循环,使国家重大生态工程的生态效益、经济效益和社会效益得到全面提升。强力推进污染防治。不断强化生态保护和环境治理措施,把生态环境治理与乡村振兴、旅游发展等结合起来,持续开展全域无垃圾行动和农牧区人居环境综合整治行动,狠抓城乡环境“脏乱差”治理,加快推进城镇污水管网改造建设,积极推进“煤改电”清洁取暖工程,不断巩固和提升城乡环境综合整治成效。扎实做好黄河流域生态环境全方位“体检”和中央及省州生态环境督察整改“后半篇文章”。进一步落实“河湖长”制工作,切实维护好重点流域水生态安全。深化生态文明体制改革。继续狠下决心,落实有效举措和责任机制,加快完善生态文明制度体系,构建生态环境保护体系和现代环境治理体系,推动全县生态文明建设领域制度体系得到健全完善,切实保护好雪域高原的生灵草木、万水千山,让良好生态成为最普惠的民生福祉、最靓丽的发展底色。

  (二)坚定不移夯基础、提品质,致力推动城乡建设迈上新台阶。坚持以规划为纲、管理为要,加快完善城乡基础设施,全力推进区域协调发展。强化规划引领。有序推进国土空间规划编制和中心城区用地布局规划,严管严控“三区三线”,进一步规范完善建设用地审批和不动产登记工作,以国土空间规划为依据,加强土地资源管理、规范建设用地审批,探索建立全县建设用地储备中心,强化土地市场动态监测,优化建设用地供应,达到合理、合规、集约、有序用地。加大交通设施建设。加快推进投资2.41亿元的多贡麻乡至吉卡乡、莫坝至知钦公路、达卡乡至吉卡乡段公路和投资1.6亿元的四川至阿坝省界段红色旅游公路,确保年内完工。着力推进“四好农村路”建设,进一步加大桥梁改造升级、通自然村道路、安防工程等项目衔接力度,加快推进班玛通用机场前期工作,力争早日开工建设。加强城市管理。不断完善城市管理工作,打造一支作风过硬的执法管理队伍,集中整治占道经营、店外经营、乱停乱放等违规违法行为,实现干净、整洁、有序、靓丽的城市管理目标。强化市政设施维修管护,抓好城区绿地养护管理,持续开展补绿植绿和美化亮化,不断提升城市形象。加快能源水利和信息化建设。加大服务协调力度,申报投资2284.4万元的县城35千伏电网架构优化工程、投资8000万元的班玛县110千伏合科输变电等工程,缓解末端供电压力。加快实施投资1230万元的西山防洪工程。继续推进电信普遍服务,计划投资1500万元,修建联通基站43座,移动基站15座。推进县、乡、村三级物流体系建设,充分发挥农村电商服务站点物流快递服务功能,解决县至乡村物流“最后一公里”。搭建城乡仓储配送平台,提高农村快递网络覆盖率。推动城乡统筹发展。以建设高原美丽城镇为依托,进一步强化城乡规划建设,高标准实施好总投资2.05亿元的市政建设项目13项。同时,以高原美丽乡村建设、乡村振兴示范点、人居环境改善、农牧民居住条件改善、灾后恢复重建等工程为抓手,补齐城乡建设短板,全力推进城乡基础设施建设、产业发展、生态环境、社会治理、文明建设等取得新成效。

  (三)坚定不移抓巩固、促衔接,戮力推动乡村振兴迈出新步伐。坚持农业农村优先发展,精准把握“三个转向”,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。坚决守住防返贫底线。严格落实“四个不摘”要求,健全防返贫动态监测帮扶机制,持续抓好项目建设、产业帮扶、就业扶持、政策落实等工作,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。夯实粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。农作物种植面积达到5000亩以上,粮食总产稳定在600吨左右,蔬菜产量110吨,羊肚菌亩产量控制在400斤左右。严格落实“菜篮子”县长负责制,确保米、面、油、蔬菜、肉类等重要民生产品供应充足、价格平稳。推进生态畜牧业持续发展。加强生态畜牧业产业化项目投资力度,投资500万元实施吉卡乡玛尼生态畜牧业建设项目。全面开展动物免疫工作,确保口蹄疫免疫密度达到100%。牲畜存栏量保持在11万头以上,年出栏牲畜头数保持在4万头左右。紧紧围绕发展绿色食品、有机农产品需要,强化农产品质量认证和品牌化建设,取得有机草场转换认证证书。推动特色产业转型升级。依托“红军沟”红色资源,着力打造党性教育基地和红色教育品牌,把红色记忆与自然风光、民族文化等紧密结合起来,扩展“红色班玛”知名度和影响力。紧盯年宝玉则开放政策变化,做好文旅衔接跟进的动态调整。统筹文旅融合发展,着力打造民俗旅游度假村、游牧文化体验区、阿育王塔建筑文化和石刻艺术观光区、藏医药康养休闲度假村和县城采青滩红色特色小镇旅游品牌。举办班玛县柯森生态旅游暨民俗文化(非遗)艺术节,积极申报资金,推进班玛县江日堂乡白扎寺旅游景区基础设施建设。大力支持石刻、黑陶、唐卡、缝纫、木雕、刺绣、服装、藏香等民族手工艺出产品、创特色,稳步推进消费增长。大力发展有机肥加工、羊肚菌、黑木耳、黑青稞、林麝、梅花鹿、马鹿、藏香鸡等特色种养产业。紧紧围绕农民致富这个核心,以农牧业供给侧结构性改革为主线,着力解决好特色农牧业规模小、品质低、技术含量低等问题,延长产业链、增加附加值,逐步提高经营管理水平,拓宽营销路子,实现农牧业转型升级。推动乡村建设和治理。把试点建设与高原美丽乡村建设、厕所革命、人居环境整治、数字乡村建设等项目结合起来,整合各方面资源,加大倾斜支持,破解土地、资金、技术、人才等要素制约,形成建设合力,因地制宜、循序渐进推进村庄改造。加强农村法治、精神文明和家庭家教家风建设,有效发挥村规民约作用,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动组织和人才振兴。充分发挥驻村第一书记和工作队作用,增强村级组织联系群众、服务群众能力。积极探索以高质量党建引领乡村振兴的方法途径,持续夯实乡村振兴的组织根基和人才支撑,推动党建引领优势有效转化为乡村振兴的发展效能。

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