二、2023年主要目标和重点任务
2023年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是推动现代化新青海建设，推进泛共和盆地崛起的关键之年，做好今年经济工作意义重大、责任重大。起航新时代新征程，锚定新目标新任务，当前国家一系列重大战略、一揽子调控政策、一整套支持举措将相继落地实施，为我们转型升级、加快发展提供了战略先机;省委省政府深入推进现代化新青海建设，海南州国家可持续发展议程创新示范区建设，为我们取长补短、积优成势注入了强大动力，省政府“六个更加注重”⑥为我们推进高质量发展提供了明确的方向。同德发展其事已定、其时已至、其势已成，全县上下一定要抢抓当前政策效应叠加、发展平台叠加、市场利好叠加的大好时机，纵观大势、把握形势、形成攻势，坚持一张蓝图绘到底、一鼓作气干到底，奋力谱写新时代同德高质量发展的崭新篇章!
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，全面落实省第十四次党代会、省委十四届历次全会、州委第十四次党代会及县委第十六次党代会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施省委“一优两高”⑦、州委“12345”战略部署⑧和县委“1335”发展思路⑨，以海南州建设国家可持续发展议程创新示范区为依托，持续打造生态文明高地，加快推进“四大产业”提档升级，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的海南篇章贡献同德力量。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入、居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农牧区劳动力转移就业5200人次，居民消费价格涨幅控制在州定目标以内，空气质量优良天数比例保持在95%以上，黄河出境断面水质保持Ⅱ类以上，节能降碳减排控制在州定指标以内。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作。
(一)聚焦生态环保，改善人居环境，全面展现生态环境新面貌。始终牢记“保护好青海生态环境是国之大者”重要论述，坚持生态优先、绿色发展，更加注重经济发展质量和生态保护水平，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，扎实推进生态系统保护修复，持续打造生态文明高地，保护好“绿水青山”，守护好“金山银山”。高水平推进生态文明建设。统筹推进打造山水林田湖草沙冰保护和系统治理新高地建设，加快实施阿尼玛卿水源涵养和草原生态保护修复、赛琼河下游段生态缓冲带建设等生态保护修复重大工程，持续加大清洁能源开发利用力度，深入落实青海同德石藏丹霞国家地质公园创建任务，加快设立尕干水库水源保护区，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。高质量抓好生态环境治理。深入打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，落实河湖长制、林草长制，加快河道水环境综合治理，持续推进污水处理厂提标扩容和管网改造，规范运行城乡生活污水和垃圾处理设施，持续改善水环境质量。深入推进沿河护堤、造林绿化、水土保持、退耕还林为一体的综合治理项目，继续加强天然林资源和公益林保护管理，不断提高水源涵养功能。从严落实控尘、控车、控排等综合措施，实施生物质秸秆综合利用项目。加强燃煤小锅炉、餐饮油烟和扬尘污染治理，强化煤质管控和烟花爆竹限放，全面推进天然林保护等国土绿化重点生态修复工程，持续改善空气环境质量。扎实推进全域无垃圾综合整治行动，全面强化农业面源污染防治，加大废旧农膜回收、畜禽养殖粪污利用、农村生活垃圾处理，全面改善土壤环境质量。高标准抓实生态环境监管。严格落实环境保护目标责任，始终坚持环保底线和生态红线“双线思维”，严厉打击非法开垦行为，坚决守牢生态红线管控区。按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，强化企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，建立无缝对接的监管体系，精准加大环保执法力度，全面整改环保突出问题，依法查处各类环境违法现象，坚决杜绝各种污染环境、破坏生态的行为，让人民群众在天蓝山清水碧的优美生态环境中共享自然之美、生命之美、生活之美。
(二)聚力转型升级，优化产业结构，构建现代产业发展新格局。深刻理解“强国必先强农，农强才能国强”战略要求，以打造有机农畜产品输出地为抓手，深入实施乡村振兴“八大行动”，聚焦“四大任务、两大基地、六大工程”⑩，加快农业农村现代化。聚焦粮食生产抓保供。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略，完成农作物播种面积20万亩以上，粮食产量2.1万吨以上，耕地保有量19.2万亩。实施农业种子强镇(乡)工程，强化农业科技支撑，在巴沟地区实施农业科技种子繁育基地建设，集中连片种植小麦、蚕豆等特色农作物，建设“农业科技教育示范园”1处，实施农业耕种“万千百”工程，打造千亩蚕豆种子田1个，千亩小麦种子田3个，建立万亩青稞基地、万亩饲草基地各2个。继续抓好耕地“非粮化”“非农化”整治工作，深入实施高标准农田建设，做好团结渠等农业灌溉工程。聚焦特色产业抓提升。扎实推进良种牦牛示范县建设，完成扎血、赛若等5村标准化养殖小区和现代畜牧科技示范园建设并投入使用，建设万吨级畜牧业抗灾保畜饲草储备库1个，着力促进一二三产深度融合。加强与高等院校、科研院所协作，开展牦牛人工授精推广试点，完成牦牛改良100余头，选育良种母牛300余头，种公牛20头，新组建良种牦牛核心村10个、核心群52个、示范户5个。推进老旧设施温棚提升改造，完成温棚改造50栋。积极争取“粮改饲”补贴项目，开展标准化饲草基地建设。抓好完科等6村仓储冷链设施建设，扶持培育牛墩墩、格什格、达隆等畜产品加工企业(合作社)。实施农牧产业+文旅产业计划，依托宗日文化、丹霞地貌、草原风光等资源，发展好尕干游牧营地等乡村民宿、餐饮等新业态。巩固和完善农村基本经营制度，开展新型经营主体“双十”计划，培育打造“五星级”专业合作社10个、家庭农牧场10个。聚焦绿色发展抓输出。在提高品质、稳定产量、延链补链、扩大输出上下功夫，培育做强牦牛、藏羊、青稞、饲草、蚕豆等优势特色产业，打造有机绿色产品输出示范村5个，推进农牧业生产“三品一标”，实施有机农畜产品生产基地建设、品质提升等行动，培育绿色有机农畜产品5个以上，新认证有机草场455万亩;实施化肥减量增效3.4万亩，农田残膜回收利用率达90%以上;在省内外建立农畜产品销售点、直营店、体验点5家以上，牦牛肉终端消费餐馆1家。抓好农畜产品商标建设，用好“天路飘香”区域公用品牌，培育本土农畜产品商标3个以上。聚焦文旅事业抓融合。按照省州“四地”建设大政方针和总体安排，结合全县“十四五”时期重点发展目标，投入2900余万元不断加大文化旅游事业建设力度，基本完成石藏丹霞国家地质公园景区建设，做好黄河文化公园宗日遗址旅游景区招商挂牌开园工作，重点打造巴滩百万亩草原景区、黄河大峡谷景区等生态旅游目的地，并依托全省“一圈三线”旅游布局、“三江源生态旅游区”过境的优势，突出宜居宜游首位产业，着力建设具有自然人文特色的文化产业园区和知名旅游景区，打造精品旅游线路，形成融入全省旅游布局的全县旅游小环线。配合做好自治州成立70周年庆祝活动筹备和实施工作。发挥文化赋能作用，加强文化研究机构建设，稳步推进省级宗日遗址考古站建设，启动宗日遗址探源工程和宗日文化博物馆建设，深入挖掘宗日文化，举办发现宗日遗址“40周年论坛”，突出文化魅力，做好“旅游+”融合发展文章，不断提升宗日文化旅游艺术季、牦牛文化嘉年华活动、“宗日杯”高原越野跑挑战赛等精品文体赛事影响力，打造文旅知名品牌，以体育助力文化事业蓬勃发展。大力扶持一批“农家乐”“牧家乐”，培育一批特色民宿、旅游接待、文创产业等三产行业，创造就业岗位和就业条件，形成文旅兼容、以文促旅，一二三产业深度融合的良好局面。聚焦清洁能源抓推进。依托海南州国家可持续发展议程创新示范区建设，持续推进清洁能源产业发展，稳妥推进同德120万千瓦清洁取暖电源配套项目建设，实施好年度总投资1.29亿元的清洁供暖改造项目3项。积极申报总投资9486万元的同德县新区热源供热片区、北环路片区清洁供暖改造项目，加快煤炭减量，促进清洁能源就地消纳，持续推进“清洁供暖示范县”建设。聚焦海南州在全省率先实现碳中和目标，推进碳汇交易试点县建设，注重资源的再生循环利用，积极开展绿色机关、绿色社区、绿色家庭、绿色出行创建行动，倡导绿色低碳生活方式，为碳中和碳达峰贡献同德力量。