构建全链条物流体系。加快银东、平川、景泰等物流园建设,推动高速公路、铁路场站等数字化改造、智慧化升级,形成“通道+枢纽+网络”的大物流格局。整合利用邮政、供销、快递等服务网络资源,建设以县域物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的配送网络。加快会宁特色农产品物流小镇、靖远天陇综合农贸市场等项目建设,进一步畅通农产品流通体系。依托白银综合物流园,拓展跨境物流业务,打造立足白银、辐射全国、联通欧亚的大宗多式联运工业物流网络。
八、牢牢扭住改革开放这个关键招,着力打造一流营商环境。改革开放是白银紧跟时代、加快发展的重要法宝。加强改革系统集成、协同高效,强化开放内外联动、合作共赢,努力营造法治化、便利化、市场化的发展环境。
保持改革攻坚力度。深化国资国企改革,稳步推进国有企业混合所有制改革。进一步强化预算管理制度改革,健全完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加强金融服务改革,稳妥推进县级农村信用社组建农商行,持续提升供销社为农服务能力,打造“供销社+金融”乡村振兴服务模式。深化农村综合改革,稳慎推进“三块地”改革,有序开展全域土地综合整治和农村产权流转交易市场规范化建设试点,进一步壮大农村集体经济。
拓展经贸合作广度。主动融入“一带一路”建设,争取建设国家加工贸易产业园和省级化工产业外贸转型升级基地,延展中欧班列运营覆盖面,引导支持企业建立海外仓和展示展销中心,推动白银集团首信秘鲁尾矿综合开发利用等国际产能合作项目稳健实施,力争外贸进出口总额增长5%。实施“引大引强引头部行动”,瞄准世界500强、中国500强、民企500强、行业100强、上市公司等大企业,拿出定制化的投资机会清单、产业链招商图谱和招商引资政策清单,大力开展精准招商、政企联合招商、以商招商、线上招商,形成大引资引大资、大招商招大商的火热局面,全年引进项目50个、签约金额120亿元以上,招商引资到位资金增长15%以上。
提升营商环境温度。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动,建立健全企业“六必访”制度,直面企业烦恼,找准服务梗阻,进一步减流程、优服务、降成本、强监管。深化“放管服”改革,推动数字政府运营指挥中心实体化运行,推进政务服务标准化规范化便利化,实现“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”。加强“互联网+监管”“双随机、一公开”和信用监管,依法惩治恶意拖欠账款和恶意逃废债行为,加快建设信用白银。坚守“只要企业定了干、一切手续政府办(除环保、安全)”的承诺,完善“不来即享”机制,强化涉企政策精准推送和落地兑现,真正让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。
九、牢牢扭住美好生活这个新期待,着力夯实共同富裕基础。为民造福是我们干好工作的最大底气。深入践行以人民为中心的发展思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
强化就业优先政策。健全就业促进机制,开展“援企稳岗服务百企”等行动,突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业,实现城镇新增就业2.6万人,输转城乡富余劳动力28万人。持续推进职业技能提升行动,完成职业技能培训2.5万人次。落实保障农民工工资支付长效机制,构建和谐劳动关系。
办好人民满意教育。全面落实教育高质量发展三年行动计划,推动城乡学前教育一体化发展,加快义务教育共同体和高品质普通高中建设,持续推进高考综合改革,推进中高职产教融合共享型实训基地建设,提升中职“双优”、高职“双高”建设水平,认真做好学生资助工作,加快构建高质量教育体系。进一步加大教育领域投入力度,优化教育资源配置,新增学位1万个,着力破解乡村弱、城镇挤等难题。加强家校社共育,巩固扩大“双减”成果。深化教师队伍建设改革,打造高素质专业化教师队伍。
推进健康白银建设。因时因势优化疫情防控措施,千方百计保障群众就医用药需求,重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控,全力以赴保健康、防重症。推进疾控体系改革,促进医防高效融合。深入推广三明医改经验,深化“三医联动”改革,普及新中医诊疗体系。实施市医疗中心和公共卫生临床救治中心等项目,完善公共卫生体系,推动公立医院高质量发展,促进优质医疗资源扩容和均衡布局。深入实施《白银市爱国卫生条例》,迎接国家卫生城市复审。强化“一老一小”健康服务保障,推进“1233”基本养老服务体系建设,提升老年人和妇幼健康服务水平,拓宽普惠托育服务供给渠道。
完善社会保障体系。深入推进全民参保计划,实现社会保险法定人群应保尽保、应缴尽缴。进一步做好社会保险省级统筹和企业职工基本养老保险全国统筹。健全分层分类社会救助体系,进一步完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。促进多层次医疗保障有序衔接,完善大病保险和医疗救助制度,落实异地就医直接结算。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,解决好新市民、青年人等住房问题,改造老旧小区14127户、棚户区1723户。
大力发展文体事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,积极谋划推进市博物馆、文化馆、图书馆、美术馆等多馆一体化项目,建成文化驿站5个、乡镇村社数字文化服务网点210个。做大做强市县融媒体中心,构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局。实施明长城、小川瓷窑等文物保护修缮和数字化工程,加强会宁剪纸、靖远民歌、景泰打铁花、黄河战鼓等非物质文化遗产传承,做好会宁、靖远、平川博物馆新馆陈列布展工作。充分发挥特色文化资源优势,推动文艺精品创作生产。深入推进全民阅读,打造“书香白银”。统筹推进群众体育、竞技体育协调发展,加快推进国家体育消费试点城市建设,建成省级高水平体育后备人才训练基地3个。