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(甘肃省)张掖市甘州区人民政府工作报告(2022年12月18日)

  培育壮大会展经济。依托 奥体中心、大剧院、玉水苑、甘州壹街、丝路金街、丝绸之路文化村等基础设施,加快建设张掖国际会展产业园,构建更加便捷高效的会展服务体系。立足资源优势和产业基础,精心举办农产品交易会、汽车博览会、马拉松赛、露营大会等品牌节会和赛事活动,积极争办玉米制种、奶牛肉牛、生态环保等行业高峰论坛,广泛开展自然生态、红色文化、丝路文化、民俗艺术等学术交流,推动会展经济与优势产业相互赋能发展。大力培养和引进专业会展人才,探索建立会展项目对接和市场推广平台,积极培育会展业市场主体,全面提升各类展会的专业化、精细化、规范化水平。

  三、坚持绿色导向,扎实推进生态文明建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。

  放眼全域“扩绿”。科学开展大规模国土绿化行动,实施黑河流域优质经济林科技示范产业园等4个造林项目,加快推进彩虹林海、元宝枫国家储备林、高原生态苗木储备基地等5个续建项目,新增国土绿化面积4万亩。以旅游大通道、通乡通村公路等生态廊道建设为重点,新建绿色通道150公里。高标准建设城市湿地公园、城市森林公园、城区水生态公园,实施城区林荫道路绿化提升、公园增绿添彩等工程,加快创建国家园林城市、国家森林城市。上秦镇、长安镇创建省级森林小镇,马站村等4个村创建国家森林乡村,陈寨村、元丰村创建省级绿化示范村。

  聚焦难点“治污”。实施空气质量提升行动,持续推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程,加快建设燃煤锅炉超低排放改造、北方地区冬季清洁取暖等重点项目,力争空气质量优良天数比例不低于92.8%。开展水污染防治提升行动,加快建设再生资源循环利用及环保装备、污泥资源化处置、农村生活污水治理等项目,持续巩固黑臭水体和山丹河整治成效。强化土壤污染分类管控和整治修复,深化重点区域农业面源污染治理,扎实推进餐厨废弃物资源化利用、病死畜禽无害化处理中心项目建设,提高固废、危废收集处置能力。

  扭住关键“降碳”。以创建国家“零碳”城市为目标,开展能源消耗总量和强度“双控”行动,鼓励企业开展节能降耗、清洁生产和资源综合利用,加快热电联产扩容、巨龙铁合金余热节能发电、乡镇清洁能源供暖等项目建设。支持黑河水电公司加快建设国家西部碳汇交易平台,积极探索生态产品价值实现路径,让“含绿量”成为“碳汇量”、更具“含金量”。大力发展绿色交通和绿色节能建筑,开展低碳城市、低碳校园、低碳单位创建,推行垃圾减量化、资源化,让绿色出行、绿色居住、绿色消费成为甘州新风尚。

  扛牢使命“履责”。坚决担负起祁连山和黑河湿地国家级自然保护区生态保护重大政治责任,持续推进省第二轮生态环保督察反馈问题整改,全面落实河湖长制、林长制,自觉践行筑牢守好国家西部重要生态安全屏障的绿色使命。完善国土空间规划体系,严格落实国土空间监测预警机制,强化“三线一单”生态环境分区管控,构建生态环境分区管控制度体系,守牢自然生态安全边界。积极推进环境污染强制责任保险、减污降碳协同增效长效机制等生态文明体制改革事项,健全完善生态保护监管体系,坚决防范和遏制重大生态环境安全风险。

  四、坚持示范引领,深入实施乡村振兴战略。围绕打造全省乡村振兴示范区和农业农村现代化先行地,全力推动乡村产业、乡村建设、乡村治理走在前作表率,加快建设宜居宜业和美乡村。

  打好防止返贫“组合拳”。聚焦“脱贫监测户”“边缘户”“突发严重困难户”和存在潜在返贫致贫风险的低收入群体,针对性制定和落实“一户一策”帮扶计划,最大限度防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。高效使用衔接资金,以助推乡村产业发展和促进农户增收为重点,加大产业支持力度,健全联农带农机制,把更多产业增值收益分享给农民群众。全力做好生态及地质灾害避险搬迁工作,加快推进三闸村新居民社区、庚名村北部湾生态谷2个安置点建设和基础设施配套,统筹做好产业培育和公共服务,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

  绘好乡村建设“新画卷”。科学编制全区国土空间总体规划、18个乡镇国土空间规划和剩余发展类村庄规划,做到“一村一特色、百村百风貌”。全面实施投资13亿元的乡村振兴PPP项目,全力打造陇原乡村“富春山居图”的甘州样板。持续推进“百村示范”建设行动,加快打造2个省级示范乡镇,高标准完成10个省级示范村、20个市级示范村创建和上秦镇、乌江镇2个中心集镇改造任务。健全完善乡村基础设施和公共服务功能,改造供排水管网38公里,建设自然村(组)道路112公里,铺设热力、通讯管线27公里。持续改善农村人居环境,改造厕所1700个,拆除老旧空置房2000院,清洁村庄实现全覆盖。

  种好农村改革“试验田”。扎实开展国有未利用地有偿使用试点工作,全面推进农村国有未利用地管理使用规范化、集约化、制度化。持续深化农村承包地“三权分置”改革,巩固和完善农村承包地确权成果,发展多种形式适度规模经营。稳妥推进农村宅基地制度改革,保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿流转。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,逐步建立城乡统一的建设用地市场。全面推进以“前进模式”为引领的村级集体经济公司化改革,巩固农村集体产权制度改革成果。加强农村产权交易市场建设,推进农村资源要素市场化配置。全面推行村账乡(镇)管,有效保障村集体资金管理使用规范安全。

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