政 府 工 作 报 告
——2021年12月21日在天水市第八届人民代表大会第一次会议上
天水市人民政府市长 王国先
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
市七届政府工作回顾
市七届人大一次会议以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣“三新一高”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，如期同全国全省一道全面建成小康社会，顺利开启天水全面建设社会主义现代化国家新征程。
这五年，经济总量持续扩大，综合实力明显增强。预计全市生产总值由2016年的516.7亿元增加到741亿元，年均增长6.1%。其中一产增加值由89.8亿元增加到141亿元，年均增长5.9%;二产增加值由152.5亿元增加到187亿元，年均增长4.7%;三产增加值由274.5亿元增加到413亿元，年均增长6.6%。社会消费品零售总额由218.1亿元增加到312亿元，年均增长7.4%。一般公共预算收入由42.2亿元增加到55亿元，年均增长5.5%。城镇居民人均可支配收入由22684元增加到32461元，年均增长7.1%。农村居民人均可支配收入由6499元增加到10070元，年均增长9.3%。
这五年，脱贫攻坚全面胜利，农村面貌大为改观。举全市之力攻克贫困堡垒，92.08万农村贫困人口全部脱贫，1165个贫困村全部退出，两区五县全部摘帽。累计投入财政扶贫资金112.5亿元，落实东西部协作帮扶资金12.3亿元。“两不愁三保障”目标稳定实现，贫困户危房全部清零，5.26万人通过易地搬迁喜迁新居，农村饮水安全问题得到解决，贫困人口基本医疗保险覆盖率和义务教育阶段入学率均达到100%。农村基础条件不断改善，贫困村4G互联网、快递网点、金融服务室实现全覆盖，建制村全部通沥青(水泥)路，95%的自然村通硬化路，清水县被命名为“四好农村路”全国示范县。
这五年，项目建设扎实推进，发展基础不断夯实。实施亿元以上重大建设项目559个，固定资产投资年均增长6%。天水机场迁建项目获批并启动试验段建设。宝兰高铁建成运营，天水进入“高铁时代”。城区引洮供水工程建成通水。麦甘二级公路、秦州大道、麦积山大道、东柯大道等建成通车。新改建城区道路62条，中心城区建成区面积扩大到73平方公里，2020年常住人口城镇化率达到45.57%，较2016年提高7.04个百分点。
这五年，特色产业发展壮大，质量效益稳步提升。农业主导产业提质增效，果品、蔬菜、畜牧、中药材产值分别增长45.3%、41.9%、36%、50.2%，粮食产量连续五年稳定在115万吨以上。工业转型升级步伐加快，华天电子、长城电工、星火机床三大产业园全面建成，11户企业完成出城入园搬迁改造，15户企业入选全省战略性新兴产业骨干企业，规模以上工业增加值年均增长7.3%，电子信息制造业总产值占到全省80%以上。文化旅游产业提速发展，天水大剧院建成投用，青鹃山旅游景区升格为4A级景区，公祭伏羲大典影响力不断扩大，旅游接待人数、综合收入年均分别增长28.5%、29%，秦州区获评全国休闲农业和乡村旅游示范区。商贸物流基础日趋完善，5个县区入选全国电子商务进农村示范县，电商交易额较2016年增长20倍。非公有制经济发展壮大，占生产总值比重达56%。
这五年，改革创新深入推进，发展活力有效激发。市、县区政府机构改革全面完成。“放管服”改革持续深化，行政审批事项由1059项减少到179项，网上可办率达到92.7%。国企改革三年行动扎实推进，市级经营性国有资产实现集中统一监管，市属企业公司制改制、经营性事业单位转企改制顺利完成。农村土地承包经营权确权颁证全面完成，甘谷县供销合作社综合改革、张家川县农村饮水安全工程运行管理等改革经验在全国推广。金融改革稳步推进，新设立金融分支机构10家，实现直接融资79.5亿元。实施市级以上科技项目873个，新增高新技术企业36户，科技对经济增长贡献率由51.9%提高到55.4%。累计签约招商引资项目531个，到位资金1911亿元。天水海关设立运行，外贸进出口总额实现翻番。
这五年，生态环保力度加大，环境质量全面改善。深入贯彻习近平生态文明思想，治理水土流失1736平方公里，森林覆盖率达到36.72%，分别高于全国、全省13.68和25.39个百分点。淘汰整治燃煤锅炉578台，关停取缔“土小企业”306家，建成城区污水处理厂8家，空气质量指数优良率提高10.9个百分点，地表水国省控断面水质稳定达标。全域无垃圾三年治理目标如期实现，农村人居环境治理成效明显，乡村垃圾、生活污水收集处理能力显著提升，麦积区入选“2020年全国最美县域榜单”。
这五年，民生保障更加有力，群众福祉持续增进。坚持每年兴办一批惠民实事，民生领域财政投入保持在80%以上。新建市一中麦积校区、市三中新校区等学校64所，新增城区义务教育阶段学位3.1万个，秦安县“园区+走教”办学模式得到教育部肯定。乡镇(街道)文化站、村(社区)文化服务中心实现全覆盖。市体育中心建成投用，新建全民健身工程2025个，市第五届运动会成功举办。市妇幼保健院完成迁建，全市三级医院达到7家。城镇新增就业25.52万人，年均输转农村劳动力69万人以上。城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保标准分别提高86.5%和67.7%。麦积全国综合养老示范基地一期建成运营。实施棚户区改造8.9万套，建成保障性住房1.8万套，群众居住条件大为改善。应急管理体系不断完善，安全生产形势保持稳定。平安天水建设深入推进，三年扫黑除恶专项斗争圆满收官。蝉联全国双拥模范城“六连冠”，荣获全国民族团结进步示范市。统计调查、审计、人防、信访、外事、地震、气象、地方志、残疾人、老年人、妇女儿童、关心下一代等工作取得新进展。