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(陕西省)西安市莲湖区人民政府工作报告(2023年2月22日)

  今年全区主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,固定资产投资增长6%左右,地方财政一般公共预算收入同比增长10%,城镇调查失业率控制在5.5%以内,万元GDP能耗下降2%。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展。

  干好今年政府工作,要把握好以下五个原则:

  一是要坚定发展信心。信心比黄金更珍贵。我们要始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起,同心协力解决好疫情留下的阵痛与压力,切实改善社会预期,全面提振发展信心。

  二是要找准发展路径。坚持系统思维、守正创新,学习好、运用好、贯彻好“六个统筹”方法论,围绕产、城、人融合发展、价值协同,纲举目张做好各项工作,提升产业体系现代化水平,提升城区承载力、竞争力,提升群众获得感、幸福感和安全感。

  三是要力求稳进提质。坚持把稳增长放在更加突出的位置,集中力量提高土地利用效率,推动产业转型升级,实行更高水平开放,实现经济整体好转、运行在合理区间。

  四是要强化改革创新。聚力打造一流营商环境,统筹好教育、科技、人才等资源,推动有效市场和有为政府更好结合,最大限度激发市场活力和社会创造力,汇聚高质量发展的蓬勃力量。

  五是要坚持真抓实干。始终保持爬坡过坎的紧迫感和奋勇争先的使命感,打破僵化思维,摆脱路径依赖,出真招、办实事,以实干实绩确保党的二十大精神在莲湖落地见效。

  三、2023年重点工作任务

  (一)把握机遇改革创新,提升产业体系现代化水平

  坚持创新引领。加大与秦创原总平台、总窗口对接力度,强力推进协同创新基地建设,引育一批产业创新人才,建立健全区县级成果落地和转移转化促进服务体系。深化与法士特、航发西控等企业合作,打造“秦创原·创共体莲湖区科技成果加速器”等一批“三器”示范平台。发挥莲湖科创基金作用,加快设立陕西工大科创天使基金,推进大庆智路板块建设,打造科创新高地。抓好倍格官邸、艾米众创空间等双创载体建设。深化军民一体化协同创新,加速释放融合发展动能。全年新增高新技术企业60家,培育科技型中小企业300家,科技成果转化项目20个以上。

  优化产业结构。坚持差异化布局,加强全域产业分工协作,重点打造大庆智路高端智能科创、北院门文商旅融合、南二环现代金融、枣园桃园都市工业四大产业聚集区。坚持集群化发展,引进一批重点产业链“链主”企业,引领带动更多上下游企业入区发展,打造主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效的产业集群。坚持生产性配套,发展产品研发、生产设计、电子商务、法律服务、信息咨询、人力资源培训等细分行业,扩大生产性服务业与重点产业的交融、合作和渗透。坚持数字化转型,大力实施数字产业培育、平台经济、工业互联网、智能工厂等重点工程,引导企业上云、用数、赋智,释放数字经济势能。

  推动产业升级。坚持“强二优三”,强化重卡、输变电装备等重点产业链,推进“两链融合”“两化融合”“两业融合”,促进都市工业发展,规上工业增加值增长6%以上。将文化美学价值融入全域旅游,打造“莲湖街巷文化故事”“莲湖礼物”等特色文旅标识和文创产品,提升旅游产品供给能力水平,规范旅游市场秩序,全年旅游总收入实现300亿元以上。创新消费场景,大力发展消费新业态、新模式,推动商圈和街区智慧化、品质化升级,留住“烟火气”,社会消费品零售总额增长7%左右。丰富金融业态,深化银企合作,增强金融服务实体经济质效,金融业增加值实现230亿元以上。

  提高发展效益。聚焦西大街、南二环、玉祥门等重点区域,鼓励存量闲置楼宇、老旧厂房改造提升,构建产业招商新空间,争取评定市级甲级写字楼1幢以上,打造星级楼宇6幢、星级产业园区3个。以“亩均论英雄”,开展低效用地调查认定,鼓励企业通过转让出租、增资扩产、自主提升等方式,将传统楼宇、厂房改造为“小微产业园区”。强化园区专业化运营,推行“产业+配套”“平台+生态”等运营模式,促进园区产业聚集发展。

  强化招商引资。完善《产业招商地图》,明确招商目录,最大限度减少对接成本。坚持内引外联,旗帜鲜明鼓励支持本土优势企业深耕莲湖、发展壮大。突出精准招商,积极参加丝博会、投洽会、进博会等经贸活动,以投行思维、链式思维、闭环思维招引含金量大、含绿量足、含新量高的大项目好项目。携手五大行、驻外办等机构,梳理目标企业拜访册和路径图,强化土地、金融等资源要素保障,提高招商针对性和成功率。创新合作模式,力促国际健康城、桃园二坊等大体量项目签约落地。全年实际引进内资46亿元。

  深化改革开放。优化资源配置,盘活存量资产,推动区属国有企业战略性重组和专业化整合。推进财政体制改革,提升财政保障能力水平。推行“管委会+产业园区+平台公司”发展模式,汇聚要素资源。探索开展经济发展、社会治理等领域自主改革,做细做实“小切口”改革事项,让改革更好对接发展所需、民心所向。加强对外开放,支持跨境电商平台和海外仓建设,鼓励企业出海抢单,培育引进外贸市场主体15家以上。全年实际使用外资1500万美元以上。

  (二)优化布局完善功能,切实提升城区承载力

  优化空间布局。坚持规划引领、设施先行、产业支撑、项目带动,落实《西安都市圈发展规划》和国土空间分区规划,优化“三轴、三带、四区、五核”空间布局,合理控制开发强度和人口密度,推动城区“瘦身健体”。有序疏解一般性制造业、低效市场、传统物流等功能与设施,强化生产性服务业植入,构建一批一刻钟便民生活圈。融入西咸一体化,衔接毗邻区和开发区,打造一批协作配套、联系紧密、特色鲜明的产业功能单元和生态圈。加快腾迁火车西站、五三三二期库区等低效用地,拓展发展空间。

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