——坚持以八个方面重点工作为突破,锚定“六个打造”奋斗目标不动摇,突出重点领域,抓好关键环节,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,增强政策实施的时效性和精准性,着力补短板、强弱项、固底板、扬优势,以重点工作率先突破带动整体工作快速提升。
——坚持以重点项目带动为抓手,深入开展高质量项目推进年活动,坚持招大引强与招新引优相结合,健全完善项目谋划、储备、开工、建设滚动更新机制,集中优势资源保障市级重点项目建设,大力提升项目建设速度和效能,以高质量项目为高质量发展蓄势赋能。
三、2023年重点工作任务
(一)加快转变特大城市发展方式,持续提升城市能级品质
增强辐射带动能力。强化国际性综合交通枢纽建设的先导性、基础性作用,协调推进机场三期、西安东站和西延、西十、西康高铁等重大工程,加快鄠周眉高速公路、高新至鄠邑高速复合通道、210国道西安过境公路等项目建设,启动延西高速西铜段改扩建和城环高速北段联络线工程前期工作,年内京昆高速改扩建、107省道鄠邑段提升改造等项目竣工通车。实施关中平原城市群协同发展三年行动计划,推动更多政务服务事项跨地区通办,年内实现住房公积金互认互贷。加快建设西安都市圈,以交通互联为先导、以产业协作为基础,逐步疏解转移城市非核心功能,探索推动研发及核心制造在西安、生产配套在周边的一体发展新模式。促进西安—咸阳一体化纵深发展,年内地铁1号线三期、16号线一期开通运营,加快实施17条主城区与西咸新区互联互通道路工程。大力促进西渭融合发展,深化西安与商洛、铜川、杨凌等市(区)规划统筹、建设联动、发展融合,促进西安—汉中、西安—安康协同发展。
优化城市空间布局。加快实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略,依据“三区三线”划定成果完成国土空间总体规划和详细规划编制报批工作,加强国土规划用途管制。向南严控生态红线,协同建好秦岭国家公园。全面吹响城市“北跨”发展“集结号”,坚持规划引领、交通先行、产业支撑、项目带动,制定实施《西安市“北跨”发展行动方案》,启动北辰大道北延伸、西铜路市政化改造等项目建设,推动各类资源要素、工作力量和项目布局向“北跨”聚集,促进产城融合、板块联动,构建渭河南北呼应的拥河发展格局。向西加快“七个一体化”建设,支持西咸新区创新城市发展方式。大力推进城东片区规划设计和道路提升改造,聚力抓好高铁东城片区规划建设,打开做靓城市“东大门”。中心城区以文物保护为先,实施立体化、社会化、市场化改造优化,实现差别化发展,留住城市烟火气。
推动基础设施提质扩能。加快6条在建地铁项目建设,新开通3条线路,运营总里程突破300公里。开工建设草堂铁路货运专线,启动第二货运北环线前期工作,建成高新区有轨电车试验线,做好轨道交通四期建设规划申报工作。进一步完善快速路网体系,大力推进幸福路北延伸、太白南路、东三环至临潼等快速路建设,做好二环三环扩能提升工程前期准备。统筹推进两批电网攻坚项目,年内新开工变电站不少于40座、建成30座以上,全市安全供电能力力争达到1400万千瓦。加快实施引蓝济李、李家河输水复线、西南郊水厂续建等重点供水工程,斗门水库南池年底达到蓄水条件,新增日供水能力30万吨。抓好智能建造试点,全域推广新型基础测绘体系试点成果,有序推进综合管廊和海绵城市建设。全年完成城建投资1200亿元以上。
稳妥有序推进城市更新。发挥好城市更新百亿元基金作用,加快推进幸福林带及周边更新工作,启动大庆智路、顺城巷崇仁坊、徐家湾等重点片区提升改造,因地制宜实施微更新微改造。持续推进老旧小区改造,实施老化燃气管道改造。开展居民小区、产业园区排水管网排查整治,推进截污纳管,下大力气解决雨污混流问题。持续优化城市供排水建设管理体系,加快形成“一张网、一盘棋、一体化”大水务格局。加强便民商业服务设施网点和无接触配送设施建设。深化城市交通“畅行提速”行动,推进公交场站TOD模式综合开发,全年建设公共停车位不少于2万个,建设全域智慧停车平台。加强城市精细化管理,常态化开展城市清洁行动,新增绿地不少于500万平方米,新建和改造提升公共厕所不少于210座。
(二)大力实施产业倍增计划,在建设现代化产业体系上构筑新优势
做大做强支柱产业。依托汽车、电子信息、新材料新能源、航空航天等优势产业,发挥链主企业和龙头企业带动作用,加快培育一批五千亿级先进制造业集群和千亿级现代化产业链。高质量建设国家先进技术创新示范基地,协同构建西汉蓉航空产业带。大力推进隆基100GW单晶硅片及50GW高效单晶电池项目开工,突出抓好比亚迪新能源汽车产业基地、三一智能制造产业园、奕斯伟硅产业基地等重大产业项目建设,确保诺瓦光电产业化研发基地、隆基光伏产业园等90个重点项目建成投产,新增产值400亿元以上。大力实施优质中小企业梯度培育工程,开展大中小企业融通创新“携手行动”,新增规上制造业企业130户以上。坚持“一链一策”“一企一策”提供服务保障,全力提升产业链整体优势和企业竞争力,推动先进制造业强市建设再上新台阶。
培育发展新兴产业。加快数字服务及技术应用、大数据、人工智能、光子、增材制造等新兴产业集聚发展,鼓励支持新技术、新产品、新业态、新模式布局应用,前瞻布局生命健康、类脑智能、区块链、虚拟现实、氢能与储能、量子信息等一批未来产业。新增省级以上制造业单项冠军企业10户以上、“专精特新”企业100户以上。坚持数字赋能,引导企业在西安设立“数字总部”,积极培育数字经济示范园区,举办西部数字经济博览会,国家超算西安中心二期项目交付使用,新建5G基站1000个以上,全面提升数字基础设施支撑能力。