持续优化营商环境。深入开展营商环境突破年活动，着力打造更优政务环境、政策环境、要素环境、法治环境、政商环境。持续提升一体化政务服务能力，深入推进“网上办”“就近办”“掌上办”，加快推进“一件事一次办”集成改革，打造政务服务升级版。深化工程建设项目审批制度改革，实施市场主体成长计划和惠企政策直达快享专项行动，落实好新的组合式税费支持政策。探索开展“综合监管一件事”试点，建立完善守信联合激励制度，依法实施包容审慎监管，清理规范涉企收费，帮助中小微企业纾困解难，为民营经济发展创造更加公平的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚社会氛围。广泛开展营商环境创新专项行动，积极争创国家营商环境创新试点。
(五)推进国家文化和旅游消费试点城市建设，彰显世界人文之都独特魅力
坚持文物保护优先。实施中华文明探源工程，加强史前遗址、周秦汉唐都城遗址、帝陵考古调查研究，做好太平遗址、秦东陵、汉文帝霸陵等重要考古发掘。加强文物价值研究阐释和活化利用，高质量建设汉长安城国家大遗址保护特区，加快推进杨官寨考古遗址公园建设，探索建立遗址保护与城市融合发展新模式，持续提升秦始皇陵保护展示水平，做好西安城墙预防性保护。实施革命文物保护展示工程。加快西安碑林博物馆改扩建工程，优化博物馆体系布局，建设高品质“博物馆之城”。
促进文化事业繁荣发展。加强文艺精品创作，做优做强秦腔、西安影视、西安演艺、长安画派等特色文化品牌，推出更多精品力作。建成“一带一路”文化交流中心，打造西安大剧院、开元大剧院等文化新空间新地标。创新实施文化惠民工程，加强图书馆、文化馆、美术馆等公共文化设施建设，支持办好第八届西安国际儿童戏剧展演、西安交响乐团大雁塔户外公演、“村晚”等群众性文化活动。加强非物质文化遗产保护与传承，创建西安关中文化生态保护实验区。
推进文商旅深度融合。发挥文旅特色优势扩大消费，加快建设国际消费中心城市，大力培育“三都四城”品牌，策划组织“西安年”“乐享消费·嗨购西安”等系列活动，让西安文旅消费市场“火”起来。大力发展文化创意产业，支持高品质演艺项目创新升级、接续开发，提高各类文创产品的受众度和品牌影响力。加快碑林历史文化街区、小雁塔历史文化片区等重大文旅项目建设，持续提升大唐不夜城、北院门、钟鼓楼、永宁门等特色板块品质内涵和游客体验感，支持发展沉浸式、数字化文旅新场景新业态，着力打造老城区全域旅游示范区，全年旅游业总收入增长18%。大力实施商圈商业街区建设行动，持续推进钟楼—南门、小寨—大雁塔2个都会级商圈和10个城市级商圈建设，创建不少于10个夜间消费聚集区。鼓励发展直播电商、即时零售等新模式新业态，推动线上线下融合消费。实施商贸企业“内培外引”工程，全年新增限上商贸企业500家以上。
拓展对外文化交流。叫响做强“千年古都·常来长安”品牌，持续推进沿黄城市带文旅融合发展论坛、关中平原城市群联合营销等活动，办好丝路国际音乐节、国际戏剧节、国际舞蹈节等品牌活动。举办西安国际马拉松赛、西安都市圈自行车赛和大学生足球联赛等系列体育赛事，打造世界赛事名城。主办世界城地组织亚太区旅游委员会旅游局长交流会，办好“石榴花之春”中韩旅游文化交流活动，持续扩大“东亚文化之都”品牌效应，在推动中外文化交流互鉴中体现西安担当。
(六)全面推进乡村振兴，加快构建城乡融合发展新格局
做优做强都市型现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任，实施新一轮粮食产能提升行动，加强撂荒地整治利用，新建高标准农田7.5万亩，建设粮食绿色高质高效示范田12万亩，防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。落实“菜篮子”市长负责制，建设提升设施蔬菜3000亩，打造百亿级蔬菜全产业链。加大农业产业发展专项资金“拨改投”力度，高标准建设农产品物流城，加快构建农产品冷链物流体系。支持建好西安(临潼)番茄种业智慧谷产业园，推动周至秦岭猕猴桃、泾河茯茶等国家级优势特色产业集群发展，争创国家现代农业产业园。
着力建好县城做美乡村。推动全域土地综合整治，以创建县城建设示范县为抓手，以完善县城功能、提升综合承载力为重点，大力推动以县城为重要载体的城镇化建设。按照“5类11型”标准编制实用性村庄规划。聚焦“四项任务”抓好农村人居环境整治，实施乡村基础设施提升工程和基本公共服务提升行动，支持办好乡村特色文化艺术节，打造不少于30个乡村建设示范村，建设一批望山见水寄乡愁的宜居宜业和美乡村。
持续深化农村改革。深入推进农村“三变”改革，组建农村产权交易平台，发展农村产权流转交易市场。实施农村集体经济“消薄培强”行动，加快推进高陵区农村宅基地改革和闲置宅基地盘活利用试点，推动农村集体经营性建设用地入市，持续做好宅基地确权登记颁证工作。创建区域性农业社会化服务中心(联盟)2个以上，培育社会化服务组织50家以上。
巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制，加强易地搬迁后续扶持，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，开展常态化督帮工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。设立50亿元乡村振兴基金，支持脱贫地区因地制宜发展特色富民产业，增强联农带农能力。实施“万企兴万村”行动，深化太仓—周至协作，支持乡村振兴重点帮扶县发展壮大县域经济。
(七)持续改善生态环境质量，推进经济社会发展绿色转型
坚决当好秦岭生态卫士。严格落实秦岭生态环境保护条例和规划，深入实施秦岭生态空间治理十大行动，巩固深化峪口峪道综合治理成果，扎实推进秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复项目建设。实施水源地水质提升行动，加强生物多样性保护，维护秦岭生态系统的稳定和平衡。落实秦岭生态环境保护补偿制度，探索秦岭生态和文化价值实现路径，坚决守护好中华民族的生态脊梁和中华儿女的精神家园。