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(内蒙古)内蒙古自治区人民政府工作报告(2023年1月12日)

  坚持以链式思维抓产业。聚焦优势产业、特色产业、支柱产业,深入实施延链补链强链行动,厅局长、盟市长、旗县长都要当好链长,全区一体推进重点产业链建设。做大做强奶业产业链,强化伊利、蒙牛引领带动作用,以伊利现代智慧健康谷、蒙牛中国乳业产业园等项目为抓手打造全球一流乳业全产业链生态圈,加快饲草基地、种牛基地、养殖基地建设,全力解决草源、牛源、奶源问题,“从一棵草到一杯奶”全链条发力,支持地方特色高品质乳制品加快发展,力争今年奶业全产业链产值突破2000亿元。做大做强肉牛、肉羊产业链,提高资源整合度和发展集中度,推进种养加销全链条发展,支持通辽建设全国肉牛产业第一重镇、锡林郭勒建设中华西门塔尔牛种源基地,打造若干肉牛、肉羊产业强镇,力争用3年左右时间推动2个产业都迈进产值千亿门槛。做大做强林草产业链,一手抓“为养而种”、大力发展饲草业,稳定优质饲草种植规模,培育壮大羊草产业;一手抓“生态惠牧”、大力发展生态草业,让广袤的草原沙地变成“聚宝盆”、“碳汇库”。充分发掘林下资源优势,大力发展果、花、菜、菌、药等特色产业和特种养殖业,让绿色林海成为老百姓的“果篮子”、“花篮子”、“菜篮子”、“药篮子”。做大做强新能源装备制造产业链,“风光氢储车”一体化推进,风电主攻齿轮箱、发电机和轮毂、轴承、控制系统等薄弱点,力争今年整建制配套能力达到2000万千瓦;光伏主攻玻璃、背板、边框、胶膜、焊带、银浆、铝浆等薄弱点,力争今年电池片和组件供给能力达到5000万千瓦;氢能主攻制氢环节电解槽和储运环节压缩机、循环泵,力争今年制氢设备产能达到250台套;储能主攻上游电芯制造和下游储能集成,力争今年储能装备生产能力满足100万千瓦时储能装机需求;加快释放新能源汽车产能,提升装备生产配套能力。做大做强现代煤化工产业链,聚焦煤基特种燃料和煤基生物可降解材料,重点推动煤制烯烃向弹性体材料、尼龙、特种塑料等产品延伸,推动煤制乙二醇向聚乙醇酸、聚酯纤维等产品延伸,提高技术、设备、催化剂等区内配套率,加快中石化、宝丰等重大项目建设,支持鄂尔多斯可再生能源制氢与现代煤化工产业耦合发展,支持乌海建设煤基生物可降解材料产业基地,力争今年现代煤化工产值突破千亿元大关。做大做强稀土新材料产业链,大力发展永磁、抛光、发光、催化和电机、储氢、特种合金、光学玻璃等稀土新材料及终端应用产业,努力建设全国最大的稀土新材料基地和全国领先的稀土应用基地。通过集中推进、重点突破,使农畜产品生产及精深加工、新能源及装备制造、煤炭及煤基产业、金属采冶及新材料制造这4大支柱产业产值向万亿级迈进,尽快把绿色特色优势现代产业集群做起来。

  坚持集中集聚发展。统筹配置资源要素,调整优化经济布局。着力打造城市群和区域中心城市,重点建设呼包鄂乌城市群和赤峰、通辽“双子星座”,有效提升中小城市和县城的人口吸引力和经济承载力。开展城市体检,推进城市更新,加强精细化管理,示范打造宜居、韧性、智慧城市。全面推进乡村振兴,宜聚则聚、宜转则转,因地制宜推进乡村建设,整治提升人居环境,建设宜居宜业和美乡村。加快现代化园区建设,用好“大起底”成果,强化亩均投资论英雄、亩均产值论英雄、亩均降耗论英雄的导向,先行先试能耗“双控”向碳排放“双控”转变,推行“区域评估+标准地”模式,大幅提高入园产业项目能效标准和产出水平,加快退出限制产能,坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展,全面提升园区产业集中度、承载力和绿色化水平。

  坚持节约资源和保护环境。落实全面节约战略,持续深化“五个大起底”行动,解决好土地利用、城乡建设、资源开发、固废处理等领域的浪费问题,促进能、水、粮、地、矿、材全方位节约,特别要开展好深度节水控水行动,大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和地下水超采综合治理、再生水利用,尤其是重点解决“浇白地”等农业用水浪费问题,把水省下来、让水活起来。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以创建国家生态文明试验区为抓手,全面推进中央生态环保督察整改落实,大力实施重要生态系统保护修复工程,高质量完成国土绿化和防沙治沙任务,深入推进黄河、“一湖两海”、察汗淖尔等重点河湖综合治理,支持呼伦贝尔开展生态产品价值实现机制试点,加快建立贺兰山、大青山国家公园。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,突出抓好重污染天气防治、不达标断面水体整治和农业控肥、控药、控水、控膜行动,坚决守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。

  (四)以攻坚举措推进科技创新,不断强化高质量发展的基础性、战略性支撑。科技创新是我区的短板,也是决定高质量发展的关键,必须坚持科教人才一起抓,实施好创新驱动发展战略。

  科技投入要再加大。政府带头攻坚,自治区本级财政安排科技专项资金增长20%,引导激励各类创新主体想创新、敢创新、能创新。企业要唱好主角,实施规上工业企业设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入“三个全覆盖”,促进产学研用深度融合。实施创新型企业“双倍增双提升”行动,新增高新技术企业300家、科技型中小企业400家。

  创新平台要再加码。已获批的国家乳业技术创新中心、巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区、鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区和国家重点实验室,新设立的科学技术研究院等研发机构,要积极承担国家重大科技任务,列出创新工程清单和示范项目清单,推出更多让行业兴奋、让地区振奋的成果。正在创建的稀土新材料、草(种)业国家技术创新中心和呼包鄂国家自主创新示范区、怀柔实验室内蒙古基地,要在制度、管理、人才、服务等方面拿出实实在在的举措,用有分量的成果来说话。

  创新链布局要再加力。坚持围绕产业链供应链布局创新链,结合我区实际,推动科研经费投向和科研项目布局向能源、奶业、草业、种业、稀土等重点领域集中,把好钢用在刀刃上。自治区今年将全力打造“蒙科聚”科创“一张网”,把科技研发、资本运作、项目孵化、成果转化、知识产权保护等功能集成起来,促进创新要素先“聚合”、再“聚变”,让创新驱动这个轮子转起来、快起来。

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