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(甘肃省)甘南藏族自治州人民政府工作报告(2023年1月5日)

  经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长6%,城镇居民人均可支配收入增长5%,农村居民人均可支配收入增长7%,城镇调查失业率控制在6%以内,居民消费价格指数控制在103以内。围绕实现上述目标,重点抓好以下九个方面的工作。

  (一)坚持生态优先,强化保护治理,全力筑牢生态安全屏障。深入践行习近平生态文明思想,大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,积极推进黄河上游生态功能带建设,着力打造绿色发展新高地。

  聚力实施黄河生态项目。坚持以项目促保护、以项目促治理,投资17.2亿元,继续在黄河、洮河、大夏河流域集中连片实施矿山修复、湿地保护、沙化草原治理和水源地保护等项目110个,恢复治理面积300平方公里以上,打造以玛曲县为主体的生态一体化保护修复示范样板,全面完成山水林田湖草沙一体化保护和系统治理项目建设任务。

  持续加大重点区域治理。以213国道、白龙江、洮河风情线生态廊道和城市面山绿化为重点,持续推进重点区域生态保护修复,大规模开展国土绿化行动,完成人工造林、封山育林、退化林修复和廊道绿化8万亩,修复治理退化沙化草原59万亩,启动国家储备林建设项目。加快推进若尔盖国家公园和合作美仁、玛曲阿万仓国家草原自然公园建设步伐。实施生态及地质灾害避险搬迁3486户9328人。

  共同守护蓝天碧水净土。坚持精准、科学、依法治污,扎实开展工业、燃煤、机动车和扬尘污染源治理,全州空气质量优良天数比例保持在98%以上。开展共建幸福河专项行动,统筹推进水资源、水环境、水生态治理,完成黄河、白龙江、洮河支流河湖健康评估,打造一批美丽河湖生态名片。持续开展水源地环境问题整治专项行动,完成“一江三河”流域排污口排查溯源整治,保持城市无黑臭水体,各类水体达标率保持在100%。强化土壤污染源头防控,加强受污染耕地安全利用、农业面源污染防治、危险废物规范化管理。巩固生态环保督察反馈问题整改成果,确保不反弹、不回潮。

  全面提升五无甘南成色。巩固拓展全域无垃圾、无化肥、无塑料、无污染、无公害创建成果,加大资金投入,强化推进措施,健全长效机制,推动五无甘南建设提档升级。投资4.02亿元,建设建筑垃圾资源化利用设施1座,城乡生活垃圾处置设施4座,城乡生活垃圾无害化处置率分别达到99.5%和75%以上。巩固有机肥替代化肥成效,就地就近消化利用畜禽粪便等有机肥资源,秸秆、畜禽粪便综合利用率和尾菜处理率分别达到90%、78%、70%以上。进一步明确禁塑边界,健全源头消纳减量治理机制,废旧农膜回收利用率达到90%以上。加大生物农药推广使用力度,健全农产品质量追溯体系,产地农产品检测合格率达到98%以上。

  绿色是甘南最美的底色,生态是甘南最大的优势。我们将坚定不移树牢上游意识、扛起上游责任,协同抓好大保护、共同推进大治理,让甘南的天更蓝、山更绿、水更清!

  (二)坚持统筹协调,夯实三农基础,全力推进乡村振兴战略。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,着力发展富民产业,建设美丽乡村,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  巩固拓展脱贫攻坚成果。加大防止返贫动态监测帮扶力度,持续提升“三保障”和安全饮水成果。健全“龙头企业+合作社+农户+保险”联农带农利益联结机制,让群众更多分享产业增值收益。强化稳岗就业保障,实施职业技能培训7500人以上,劳务输转11.5万人以上。推动东西部协作和中央单位定点帮扶向产业、劳务、医疗、教育、消费等更广领域、更深层次拓展,不断提升帮扶质效,确保脱贫人口收入稳中有增。

  全力提升牦牛产业质效。加快构建良种繁育、集约养殖、精深加工、标准规范、品牌营销、综合保障六大体系,加强甘南牦牛种质资源保护,完成“美仁牦牛”“科才牦牛”国家畜禽遗传资源认定。投资5000万元,改造提升418家养殖合作社基础设施,落实2至4岁牦牛出栏奖补政策,新建万头牦牛养殖示范点15个,建立繁育核心群35个。扩大生态舍饲半舍饲养殖规模,建设万亩人工饲草料基地5个,做到四季有出栏。积极研发功能性奶产品和特色乳制品,建立牦牛屠宰、胴体分级分割、副产物整理等行业技术标准和操作规程,提高精细化加工水平。建设甘南智慧牧场大数据管理平台,健全产品全流程监管追溯体系,提高牦牛产品市场信誉度。高质量举办“甘南牦牛论坛”,讲好牦牛故事,做大做强“甘南牦牛”和“中国牦牛乳都”品牌,打造青藏高原牦牛高端产品加工生产基地和牦牛产品集散中心。

  加快推进农牧业现代化。以高标准创建国家农业绿色发展先行区为目标,全力实施农牧业资源集约利用、面源污染减量和科技成果推广等重点工作,不断改善农牧业生态系统,扩大绿色产品供给。建成甘加羊、科才羊种质资源保种场各1个,藏羊标准化高效繁育示范点5个,种公羊繁育区1个,猪、鸡、蜂养殖和经济林果种植示范点18个,中藏药材、高原夏菜、食用菌、油菜等特色产业基地45万亩以上,青稞良种繁育基地5.5万亩。生产木耳、羊肚菌等食用菌棒500万个以上。继续开展撂荒地整治,建设提升高标准农田3万亩,粮食种植面积和产量分别达到70万亩、12万吨以上。实施新型农业经营主体培育和品牌提升行动,培育龙头企业8家,发展高标准联合社40家,创建示范农牧场50家。建设甘南州青稞文化博物馆,建成8县市农业产业园区,迭部县农业产业园区争取通过省级认定。

  扎实推进乡村建设行动。以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点,开展乡村规划引领、城乡融合发展等“八项行动”,实施乡村基础设施、基本公共服务等“八大工程”项目259个,完成投资15.76亿元。整合资金14.6亿元,加快推进乡村建设省级示范创建,继续实施生态文明小康村全覆盖工程,建设生态文明小康村220个。深入开展农牧村人居环境整治提升行动,新建改建卫生户厕6000座。坚持自治、法治、德治有机融合,健全农牧村、农牧民自治机制,整治陈规陋习,推进移风易俗,培育形成农牧村健康文明新风尚。

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