四、突出繁荣活跃，着力推进第三产业再上新台阶。顺应消费升级新趋势，打造以文化旅游、商贸物流、康养养老等为主的现代服务业产业园，推动第三产业提质转型。
促进文旅融合发展。围绕文旅赋能型功能定位，加快翰墨文化中心建设，建成西川体育公园、书画文化公园，创建国家3A级旅游景区1个，打造省级文旅振兴样板村1个。坚持以文塑旅、以旅彰文，完善旅游要素，强化宣传推介，筹划冬春冰雪游、秋夏生态游、温泉康养游等文旅活动，积极融入“大美定西文化旅游经济圈”。高质量、高规格筹办通渭书画文化艺术节，力争办成国家级节会。延伸书画会展、创作、培训、装裱、销售为一体的全产业链，做大书画文化产业，释放“书画+旅游”乘数效应，提升书画名城·康养通渭影响力和知名度。
提升商贸流通质效。大力发展通道物流经济，推动北川智慧物流园区、农特产品批发交易市场及冷链物流配送中心落地建设，打造面向陇东南的小商品物流配送中心。深入实施县域商业建设行动，加快提升高铁站商业区、亿联商贸城、陆老四物流园等商贸综合体集聚服务功能，培育多元消费场景。启动运营城区智慧农贸市场，改造提升西城区农产品批发市场，规范乡镇集贸市场。探索建立物流寄递资源整合机制，推动服务半径向农村末端延伸。大力发展假日经济、节会经济、夜间经济，规范发展快递外卖和网络直播带货，年电商交易额突破2亿元。
释放非公经济活力。全面落实支持民营经济发展政策，推进土地、劳动力、资本、技术、数据要素向市场聚集。引导金融机构创新金融产品，优化简化贷款程序，发放中小微企业贷款6.5亿元以上，全力解决企业“贷款难”、银行“难贷款”。深化市场主体倍增行动，新增市场主体2500户以上。支持中小企业“小升规”“下转上”，培育限上商贸企业2家。鼓励企业聚焦主业精耕细作，加大技术研发、市场推广投入力度，促进非公经济健康发展。
五、突出宜居宜业，着力绘就城乡融合发展新画卷。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以“五城”融合引领城市发展，打造笔墨丹青、碧波荡漾、绿树成荫、甘味飘香、车水马龙的山水园林城市。
优化城乡发展布局。顺应城市发展规律，创新规划理念，全面完成17个乡镇国土空间规划、13个建制镇镇区控规编制。强化规划刚性约束，严格规划设计方案审查，从严查处违法违规建设行为。深入实施“强城镇”行动，改造升级乡村电网、通信等基础设施，谋划实施乡镇通三级公路及旅游公路项目，配套完善义岗、新景等乡镇雨污收集、垃圾转运设施，规范运行城乡生活污水处理厂，推动县城、中心集镇、川河沿线乡镇、边远乡镇梯次布局、错位发展，城区与马营、平襄、碧玉协调联动、一体发展，让城市乡村功能更加贴近群众需要。
丰富城市品质内涵。持续推进城市更新专项行动，加强基础设施建设，投资50.1亿元实施“十大城建工程”项目32个，建成滨河路东段、华川路、东城路、常河街等市政道路14条12.2公里。新开续建8个商住小区和4个棚改项目，增加住房面积6万平方米。改造老旧住宅楼33栋1032户。加快推进背街小巷硬化、雨污分流改造，建设城区生活污水处理厂，实施城市生态加密和景观提升工程，争创省级山水园林城市。重视城市内涵式发展，将更多地域文化元素融入市政设施建设，丰富城市人文内涵。
深化城市精细管理。建立健全社区、物业小区管理服务机制，开展物业企业评星评级，推进物业服务标准化，全方位加强环卫保洁、公共充电、供热供气等服务管理，把最好的资源留给群众，让群众切身感受到看得见、摸得着的新成效。规范城市执法管理，持续开展城市“不体面”问题和“一难两乱”集中整治行动，高效治理背街小巷脏乱差等“城市病”，提升城市文明形象。
六、突出绿色低碳，着力提升生态环境保护新成效。践行绿水青山就是金山银山理念，落实“黄河”“双碳”战略，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。
筑牢生态安全屏障。坚持城市做园林、农村做生态，全民动员开展“绿满陇中”行动，接续推进渭河源林草生态扶贫巩固提升工程，完成造林封育8万亩、通道绿化300公里、义务植树220万株以上。压实三级林长职责，加强林草资源管护，让绿色成为全县“主色调”。建设淤地坝4座，实施坡改梯项目4万亩、治理水土流失面积84平方公里，综合治理牛谷河西河—孛家河段。全面建成南山森林公园，启动建设北山森林公园，完成高标准生态造林2500亩。
坚守生态保护红线。深入推进环境污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。下大气力抓好扬尘管控、秸秆焚烧、餐饮油烟污染治理，空气质量优良率控制在市上下达目标以内。持续推进河湖长制走实走深，开展河湖“四乱”专项整治，提升全流域水体质量。加强土壤污染源头防控，狠抓农业面源污染治理，废旧农膜回收率、秸秆资源化利用率、畜禽粪污资源化利用率达到83%、85%、87%以上。坚持铁腕执法，以零容忍态度严厉打击破坏生态环境行为。
推动绿色低碳发展。发展碳汇储备林，积极参与碳市场交易，实现碳汇经济“零”突破。深入推进能源革命，探索推行农村改暖、改炕、改灶、改厨模式，鼓励有条件的村镇推进农房节能改造。加大燃煤综合整治力度，有序推进散煤替代和煤炭清洁化改造。更新新增城乡公交、出租车、汽车租赁等领域新能源车辆20%以上。加快城乡充电站、商住充电桩建设，推进公共机构节能，创建绿色企业、机关、学校、社区，让群众共享绿色发展成果。
七、突出积能蓄势，着力营造优质公平发展新环境。坚持改革创新第一驱动力，以改革开放释放内需潜力、激发市场活力，塑造发展新动能新优势。