二、坚持工业强县战略不动摇，着力在发展壮大县域经济上培植新优势

　　按照“工业主导型+农业优先型”县域经济发展定位，走工业强县之路，出台配套政策，组建专班力量，实行“揭榜挂帅”，发扬当年“头顶蓝天干革命，脚踏青山建三线”的精神，聚力在发展现代工业上“今年有行动、明年大发力、后年见实效”，再现秦安工业产业辉煌。紧贴工业发展定位，争取落户一批电子信息、智能制造等工业企业，支持一批农特产品精深加工、冷链物流、生物降解地膜、纸箱包装等传统企业转型升级、扩大再生产，引进一批建设工程预制和装配技术建筑企业，就地突围，壮大总量，提升质量，尽快扭转工业基础薄弱的现状。健全完善招商引资优惠政策，转变招商理念，创新招商方式，拓宽引资渠道，提高招商实效。广泛开展“关注秦安、回归秦安、投资秦安”招商引资活动，以家乡情怀，用优惠政策，吸引秦安籍成功人士投资实业、兴办工厂，拉动县域经济快速发展。

　　三、坚持挖潜增效主线不动摇，着力在提升三产发展水平上取得新成就

　　依托全省华夏文明传承创新区战略平台，整合自然生态、文化资源等，精心打造八千年历史游、寻根祭祖游、三国文化体验游、百里桃花游等具有核心竞争力的旅游线路，建设具有娲乡风韵、农耕特色的大地湾国际旅游目的地。深度挖掘整理大地湾文化、伏羲女娲文化、秦汉三国文化、成纪文化、名人民俗文化等各类文化资源，抓好历史名人故居抢救性保护，传承保护秦安小曲、蜡花舞等非物质文化遗产，精心创排一批优秀历史剧目，建设文化产业园，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。积极推进现代服务业标准化、品牌化建设，加快构建以“三大商圈”为支撑的城市商业格局，建设陇东南区域性商贸物流中心。培育电商龙头企业，挖掘打造特色网货品牌，拓展跨境电商业务，推动线上线下贸易深度融合、纵深发展。

　　四、坚持城乡融合发展不动摇，着力在建设宜居宜业城市上开创新局面

　　加强县城绿色低碳建设，控制建设密度和强度，限制民用住宅高度，提高县城建设质量和综合服务能力。进一步优化国土空间布局，实施“双城”发展战略，以主城区为核心，继续按照“南拓北进、向西延伸、中心改造、整体提升”的架构设计，灵活运用城市更新、土地整备、老旧小区改造、棚户区改造等多种政策工具，坚决打好老城区治理攻坚战，加快城南、城北、城西三大片区开发进程，持续推进葫芦河秦安城区段生态治理，建设城市主题公园、儿童公园、体育公园，打造有颜值、有内涵、有活力的现代化城市。以建设东部文旅新城为核心，优化产业布局，加快基础设施建设，完善公共服务功能，推进莲花、五营、陇城三镇一体化发展。精心建设各具特色、多点开花的小城镇，加快农业转移人口市民化，力争到2026年城镇化率达到50%以上。实施交通联网工程，争取陇县至陇西高速公路秦安段、静天高速五营至张家川龙山镇连接线、S35线景礼高速秦安至通渭连接线早日开工建设，以快捷高效交通网络“畅达未来”。

　　五、坚持绿色发展理念不动摇，着力在提升生态环境质量上再创新佳绩

　　深入践行绿水青山就是金山银山理念，落实最严格的生态环境保护制度，强化环境保护与监测，建成一体化智慧环保大数据平台，统筹山水林田湖草一体化保护修复，打好污染防治攻坚战。围绕碳达峰碳中和目标，优化产业结构，建成集中供热热源厂，扩大清洁能源覆盖面，实现城区商铺冬季取暖零燃煤，全县空气质量优良天数达到95%以上。坚决贯彻《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，严格落实“河湖长制”，加强葫芦河秦安段水系生态保护治理，努力创造水清岸绿的河道生态环境。全面落实《土壤污染防治法》，加快推进化肥农药减量化和土壤污染治理，发展循环农业，守护好农产品安全。持续推进国土绿化行动，全面落实“林长制”，加快实施黄土高原综合治理人工造林等重点生态工程，建设沿河生态隔离带、天平高速秦安段生态文化长廊，打造生态底色鲜明的美丽秦安。

　　六、坚持全面深化改革不动摇，着力在打造一流营商环境上迈出新步伐

　　持续深化“接放管服”改革，加快推进数字政府建设，全面完成与各级政务服务平台的对接，大力推行数据共享责任清单管理和高频电子证照共享应用，变“群众跑腿”为“数据跑路”，加快形成高效便捷的政务环境。深入推进“掌上办”“跨地区通办”和“一件事一次办”改革，建立健全以线上为主、线下为辅的“畅通办”服务体系，努力让群众办事更加方便。扎实推进“不来即享”政策扩面，推行“两轻一免”柔性执法，严格清理变相审批，切实加强企业信用分级分类监管，打造市场化、法治化营商环境。深化农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，发展新型农村集体经济。大力推进人才发展体制机制改革，破解人才留不住、引不进的困局。深化预算管理制度改革，严格预算执行，严控一般性支出，积极培育壮大财源税源，提高财政保基本民生、保工资、保运转能力。深入实施国企改革三年行动，支持国有公司整合重组，促进市场化运营、实体化发展，力争到2025年培育一家总资产20亿元以上的综合性国有资产运营公司。

　　七、坚持人民至上理念不动摇，着力在保障和改善民生上实现新突破

　　优先发展教育事业，深化教育综合改革，打破区域壁垒，实施“县管校聘”，促进师资在县域内均衡配置。因地制宜推广“园区+走教”和集团化办园办学模式，扩大普惠性学前优质教育资源供给，促进义务教育阶段优质均衡发展，全面提高教育教学质量，努力打造陇原教育强县。完善特殊教育保障机制，鼓励支持高中教育特色办学，深化职普融通改革，满足不同层次的学生培养需要。创新开展“双减”工作，主动适应新高考改革，办好人民满意的教育。全面推进健康秦安建设，巩固基本医疗保障制度，扎实推进“三医联动”改革，大力推行智慧诊疗和分级诊疗，推进县人民医院“三级乙等综合医院”创建工作，推广中医适宜技术，多层次满足群众就医需求。积极实施全民健身行动，因地制宜建设体育设施，不断满足人民群众多样化运动需求。完善公共卫生应急管理体系，加强社区卫生服务机构标准化建设，有效应对突发公共卫生事件。积极应对人口老龄化，发展养老事业，培育养老产业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断提高老年人生活质量。千方百计稳定和扩大就业，支持高校毕业生、退役军人、残疾人、零就业家庭成员就业创业。健全完善社会保障和救助体系，做好特殊困难群体关爱服务工作。鼓励多种形式的三次分配，大力倡导慈善公益事业，分阶段促进共同富裕。弘扬社会主义核心价值观，传承和发扬好“智慧勤劳、崇文重教、诚信包容、敢为人先”的秦安精神，加强新时代文明实践和乡风、村风、民风建设，凝聚起加快建设幸福美好新秦安的强大正能量。