政 府 工 作 报 告
——2021年11月24日在山丹县第十九届人民代表大会第一次会议上
张 伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
五年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇谋发展，攻坚克难促提升，圆满完成了十八届人民代表大会确定的各项目标任务。县域经济实现高质量发展。地区生产总值由2016年的45.5亿元增加到71.2亿元，年均增长5.7%。三次产业结构比例调整为26.4:26:47.6。生态产业增加值完成25亿元，占地区生产总值比重达到34%。全面建成小康社会目标顺利实现。“插花型”贫困县和13个贫困村整体脱贫摘帽，4478户13760名贫困人口全部稳定脱贫，1119户易地扶贫搬迁群众住进新家，全面建成小康社会统计监测50项指标实现程度达到97.07%，脱贫路上“一个也不能少”的庄严承诺全面兑现，全面建成小康社会目标如期实现。生态环境质量接续向好。坚持把祁连山生态环境问题整治作为重大政治任务，聚焦难点、精准发力，将中央和省市反馈我县的祁连山及外围生态环境问题全面彻底整改到位，习近平总书记视察山丹时指出“祁连山生态治理由乱到治、大见成效”。坚决打赢打好污染防治攻坚战，大气、水、土壤环境质量持续向好，天蓝水清地绿成为常态，人民群众的生态福祉不断增进。城乡环境面貌焕然一新。累计投资30多亿元，建成了山丹河城区段河道综合治理、祁连西路风貌改造提升、棚户区及老旧小区改造、城区集中供热、生态宜居村庄建设等一大批重点工程，县城面积由2016年的10.8平方公里拓展至12.5平方公里，建成美丽乡村示范村28个、清洁村庄89个，城乡面貌发生了巨大变化。人民群众幸福指数进一步提升。培黎职业学院、中医医院、艾黎纪念馆、白石崖水库、S590山丹至马场二场公路等一大批民生工程和重大基建项目相继建成投用，切实保障了经济社会发展和群众生产生活需要。我县成功创建为全国义务教育发展基本均衡县、妇幼健康优质服务示范县、节水型社会建设达标县、电子商务进农村综合示范县和省级文明县、园林县城、食品安全示范县、双拥模范县、全域旅游示范区。
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。一年来，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实中央和省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民砥砺前行、奋勇争先，积极应对经济下行压力，抓“六稳”促“六保”，全县经济稳步增长、生态持续向好、社会安定和谐、民生不断改善，实现了“十四五”良好开局，为向第二个百年奋斗目标进军奠定了坚实基础。预计全年，地区生产总值增长6.9%，规工业增加值增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长13.5%，一般公共预算收入增长8%。
今年以来，我们聚力生态保护，强化治理、注重修复，全域环境质量持续改善。常态化抓好祁连山及外围区域生态环境保护，中央和省市反馈交办的381项生态环境问题全部完成整改，筑牢了国家西部生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙冰系统治理，组织实施生态治理项目15项，完成人工造林1.33万亩、封山育林11.88万亩、人工种草7.72万亩，全县森林覆盖率达到21.3%，草原综合植被盖度达到40.36%，沙化土地治理率达到66%，湿地保护率达到58.8%。深入打好污染防治攻坚战，环境空气质量稳定保持在国家二级标准，地表水省级考核断面和县城集中式饮用水水质100%达标，土壤环境质量总体稳定，守好了山丹的蓝天绿水净土。
今年以来，我们聚力项目建设，大干快建、招大引强，经济增长势头更加强劲。全面推行“承诺即开工、容缺即审批”服务模式，全年实施各类重点项目75项，高新技术企业孵化园、山丹马场高铁站等58个项目建成投用，预计完成投资34.17亿元。争取地方政府专项债券3.5亿元，开工建设花草滩循环经济产业区基础设施配套工程等7个债券项目，为重大项目建设提供了有力支撑。创新开展“链长制”招商，组建7个产业链招商落地工作专班，大力开展节会招商、以商招商、中介招商，签约引进项目15项，到位资金19.33亿元。
今年以来，我们聚力绿色发展，调旧育新、延链补链，生态产业层次提档升级。坚持产业振兴引领乡村振兴，深入实施优势特色产业三年倍增行动，大力推行“一村一块田”改革，新建高标准农田6.5万亩，配套“水肥一体化”面积3.13万亩，土地流转突破40万亩，促进现代农业向规模化、机械化、集约化、标准化、组织化发展。开工建设现代肉羊融合发展产业园和孕马养殖基地，打造四坝村农业综合集成等产业示范点15个，特色作物种植面积达到23.73万亩。大力推动新能源产业开发，河北焰中、甘肃天聚2个并网光伏发电项目即将建成投用，绣花庙风电场开工建设，全县光电装机总量达到20万千瓦。全力支持传统工业改造升级，东水泉、新唐2户煤矿企业扩建提升，腾达西铁、芋兴粉业等24户规上企业达产达效，预计实现规上工业增加值11.3亿元。加快推进“一园两核四片区”文旅产业布局，实施仙堤书院复原、四坝文化展览馆等项目13项，举办全省速度轮滑锦标赛等文体活动50余场次，文旅融合发展效应加速释放，预计游客接待人数和旅游综合收入分别增长27.8%、24.5%。深入推进市场主体培育突破行动，新增市场主体2039户，培育限上商贸企业25户。组织开展促消费扩内需专项行动，投入740万元支持企业让利促销，拉动住房、商超、餐饮等行业消费更加活跃。