(三)稳步夯实农业农村发展基础。以乡村振兴战略为统领,把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,攻克集体产权制度改革、“三变”改革、宅基地改革难关,盘活农村沉睡资源,让农民享受更多改革红利。扶持种养大户、家庭农场、农民专业合作社1万家以上,引进企业20家以上,发展适度规模经营。建设高标准农田50万亩以上,稳定粮食种植面积。完成乡村规划编制,鼓励社会资本参与乡村建设行动,改造土坯房1万户,新改建村组道路500公里、卫生户厕1万户。建成省级乡村建设示范镇11个、示范村85个、省级乡村旅游示范村4个。农村人饮提升、水土保持、灌区改造、调蓄水池建设及水系连通等“四抓一打通”水利工程抓实见效。着力夯实脱贫乡村发展基础,扎实做好国家巩固脱贫成果后评估工作。
(四)着力补齐三产短板。推动大敦煌文化旅游经济圈建设再上新台阶,提升鸣沙山·月牙泉、玉门关、阳关、西汉酒泉胜迹等景区层次,拓展悬泉置、锁阳城、石包城等遗迹文旅内涵,丰富肃州鼓楼、敦煌夜市等城市商圈,启动建立敦煌国际文化交流中心和国际艺术研修中心,推进“交响丝路1号线”二期建设。发展全域旅游,创建金塔胡杨林5A级景区,打造肃北、阿克塞省级文化生态保护区。推动通道物流产业实现新突破,设置口岸和综合保税仓库,开辟国际航班航线,肃州物流港、敦煌空港取得实质性进展,创建甘肃自贸试验区敦煌片区。推动社会消费有新起色,扩大油品、汽车、家电等大宗商品消费,提振批发零售、住宿餐饮等大众消费,加速传统商贸转型升级,以新业态、新模式引领新型消费。优化商品房供应结构,鼓励农民进城购房,促进房地产市场良性发展。
(五)做优做强民营经济。继续兑现奖补政策,工业企业入规55户以上,商贸企业达限10户以上。组建酒泉建工集团,帮助建筑行业大企业提升资质、中小企业专精发展,带动建筑业增加值稳步增长。大规模组织培训,提高企业家职业素养和经营能力。建立职业经理人市场,促使优秀经营管理人才脱颖而出。提高企业家政治待遇和社会地位,加强知识产权保护,激励创新创业。为资本设置“红绿灯”,全面加强社会信用体系建设,教育督促企业承担社会责任、合法经营、诚信经营,惩戒违法失信行为。扎实开展助企纾困行动,多谋利企惠企之策,多做雪中送炭之事,真心诚意帮助民营企业解决实际困难,大力营造重商、安商、扶商的良好环境。
(六)全面加强城市建设。高起点建设酒泉中心城区,完善新城二期,加速开发新城三期,健全畅通路网,筹建新能源、航天、核技术等主题科技馆,布局优质教育资源和科创康养等项目。有序更新老城区,开工建设酒泉南综合客运枢纽,改造酒泉火车站等片区。拓宽解放路,实施世纪大道北段、飞天南路延伸工程,美化城市出入口。分步实施北大河生态治理和水系连通工程。加大老城区“拆迁辟绿”力度,建设一批街头绿地、口袋公园、健身广场。改革供热体制,接入酒钢热源,扩大联供范围,提高供热质量。特色化建设敦煌城市,管控好城市风貌,建设南部旅游带和东干渠城区段生态工程,改造城市东西出入口,保护修缮南仓、北台等历史文化街区,保护开发敦煌郡城和敦煌县城遗址,使敦煌历史文化韵味更浓。功能性修补其它县域城市,改造老旧小区4777户、棚户区6553户。推进智慧城市建设,切实解决车难停、路拥堵、物业弱等问题,提高城市精细化管理水平。
(七)增强财政金融活跃度。千方百计多要钱,加大中央预算投资、转移支付、专项债券等争取力度,力争增幅均达到10%以上。把握政策多用债,抓住中央“适度超前开展基础设施投资”的政策机遇,广泛运用PPP等模式,引入更多的社会资本参与基础设施建设。拓宽渠道多融资,优化金融环境,解决金融领域的难点堵点,充分调动各类金融机构支持酒泉发展的积极性。用好各类金融工具,发展绿色金融,促进中小微企业融资增量、扩面、降价,为中小微企业提供有力信贷支持。创造条件扩大亚行、世行等外贷规模。强化经投、交投集团市场化投融资力度,支持农林投、文旅投集团拓展投融资业务。振兴敦煌种业,助推奥凯种机、敦煌文旅早日上市。提高效率多支出,充分发挥好财政资金在经济发展中的撬动作用,保证支出强度,加快支出进度,提升财政效能。
(八)持续抓好生态改善。争取山水林田湖草沙冰生态保护与修复治理项目,推进防沙治沙林草综合治理及祁连山水源涵养生态保护修复项目。实施阿克塞生态保护及水资源综合利用项目、玉门疏勒河综合引调水三期工程和敦煌水资源安全与高质量发展项目,加快洪水河水库建设,做好水峡口水库、讨赖峡水库前期工作。遏制“两高”项目增量,分类指导存量“两高”企业进行技改,降低能耗总量和能耗强度。深入打好污染防治攻坚战,抓好第二轮省级环保督察反馈问题整改,治理水气土污染突出问题,落实好“三线一单”分区管控机制和河湖长制、林长制,持续推进国家生态文明示范市创建。强化化工园区监管,严厉查处违法排污行为。广泛调动社会力量参与国土绿化,营造林18万亩,治理沙化土地30万亩,保护修复退化草原90万亩。
(九)用心满足人民期盼。发放创业担保贷款2亿元以上,大学毕业生、退役军人和困难群体就业应就尽就。完善人才引进政策,营造区域性人才竞争优势,吸引优秀毕业生到酒工作,招引新能源、化工和科教文卫、农林水牧等领域紧缺人才。新建公办幼儿园6所,新增学位2000个。着力解决农村小规模学校、幼儿教育中存在的突出问题,让农村孩子享有均等的教育机会。制定出台“双减”配套政策,提高课后延时服务质量。加强中小学生综合实践、心理健康和艺术体育劳动教育,着力提升全学段教育质量。全力推进产教融合示范区建设,以酒泉职业技术学院为主体,整合酒泉师范及有关科研院所,加快创建酒泉职业技术大学。高水平建设酒泉市人民医院,力争传染病医院投入使用,争取一批医疗能力提升项目,启动建设敦煌市区域医疗中心、酒泉精神卫生福利中心。推广“互联网+医疗服务”,完善重特大疾病救助机制,深化“三医联动”改革,常态化抓好疫情防控。主动关心低收入群体生活,主动关爱困难群众、残疾人和老年人,用好养老、低保、医保和临时救助等政策,切实做到应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。进一步健全医养康养融合、居家社区结合的养老服务体系,提升养老服务水平。制定鼓励三孩生育政策。高水平举办第六届敦煌文博会,建成酒泉市图书馆,实施农村应急广播工程。建设多功能运动场馆、街头体育公园、健身步道等设施,广泛开展全民健身活动。巩固提升成果,创建民族团结进步示范区。精准拆弹,防范化解重大风险。时刻绷紧安全生产之弦,及时消除安全隐患。源头化解矛盾纠纷,严厉打击各类违法犯罪活动,巩固深化平安中国示范市成果,保障社会平安和谐。