三是打造特色精品小镇。按照产业“特而强”、功能“聚而全”、形态“精而美”的思路，持续提升漫川关、高坝店、中村等国家和省级重点镇、文化旅游名镇，规范运营法官秦岭原乡、天竺山养生度假等特色小镇，重点抓好福银高速、水阳高速沿线中心镇建设，加快建设户家塬国家农业产业强镇，全面建成黄花岭茶创小镇，努力形成功能完善、设施配套、环境优美、富有特色的宜居小镇格局。
四是提高城镇管理水平。严格落实《商洛市县城建设管理导则》，实施城市建设“312”工程，巩固违法广告、违法建设和城市多余家具拆除整治成果，加快“白改黑”、多杆合一、标牌统一、管线入地、雨污分流。开展市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”，努力管出好秩序、管出新形象、管出群众满意度。探索创新城市管理模式，建设智慧城管大数据平台，将“人盯人+”延伸到城市建设管理全领域、各方面，提高城市管理科学化、精细化、智慧化水平。
(三)做好巩固和衔接，推动乡村振兴开创新局。以“两边一补齐”行动为抓手，巩固拓展来之不易的脱贫攻坚成果，接续做好乡村振兴“大文章”，齐心跑好共同富裕“接力赛”。
一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓实“五抓五强”和“人盯人+”防返贫工作机制，用好防返贫监测大数据平台，加强动态监测和精准帮扶，狠抓产业帮扶、稳定就业、易地搬迁后续扶持等工作，加强社区工厂、帮扶车间管理和招商，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。用好国家乡村振兴重点帮扶县支持政策，按照“521”示范工程布局，启动建设5条流域乡村振兴示范带，加快建设2个示范镇和10个示范村，为全面推进乡村振兴探索经验路径。
二是发展现代特色农业。落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施粮食储备库等项目4个，建设高标准基本农田1.5万亩，粮食产量保持8.5万吨以上。持续壮大药菌果畜茶等全产业链产业，重点抓好汉华、犇犇旺等10个现代农业园区建设，发展新型市场经营主体50个。加强农产品全链条、全流程质量管控，申报认定“两品一标”和“名特优新”农产品5个，做实打响“源味山阳”区域公用品牌。
三是补齐农村设施短板。扎实开展乡村建设行动，完成水毁国省县乡道路修复156公里、通组道路建设80公里，启动党白路改建，完成户界路改建，改造提升农村道路186公里;落实“水十条”措施，实施镇村集中供水巩固提升工程20个、水毁河堤修复项目26个;完成电网提升改造项目70个，建设5G基站512个，逐步补齐农村发展短板。
四是打造秦岭山水乡村。以高速公路沿线镇村为重点，启动农村人居环境整治提升五年行动，新改建农村卫生户厕3000个以上，新建镇村污水处理厂44个，建成垃圾低温热解项目4个，基本实现集中收集、转运和处置。聚焦“六清六治六无”，突出干净整洁、功能齐全，打造秦岭山水乡村示范村12个，营造视觉美丽、心灵舒畅的秦岭山水宜居环境。
(四)统筹保护和发展，推动环境质量稳步向好。聚焦更蓝更绿更清，积极践行“两山”理念，为打造“一都四区”示范县厚植生态优势。
一是当好秦岭生态卫士。坚持“双查”和举报奖励制度，常态开展秦岭“五乱”问题排查整治，深入推进乱占耕地建房治理，高标准完成勘界立标工作，守护好秦岭生态安全屏障。全面落实林长制，实行“人盯人+”秦岭保护长效机制，加快“数字秦岭”建设，健全网格化信息化监管和视频监控体系，推行“三线一单”生态环境分区管控，加快矿业发展“五化”建设，扮靓绿水青山最美颜值。
二是接续推进污染防治。严格落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等措施，确保城区空气质量优良天数持续稳定;严格落实河长制，加快县域污水处理提标改造和PPP续建项目建设，抓好4条主要河流综合治理，重拳打击偷排偷放、乱采滥挖等违法行为，确保水质稳定达标;严格落实田长制，严控重金属行业污染，推进生活垃圾分类和农业面源污染治理，加大土壤环境突出问题查处力度，打造天蓝、水净、山青、景美的生态环境。
三是推动低碳转型发展。聚焦碳达峰、碳中和目标，遏制“两高”项目发展，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。实施丰源钒业百万吨级尾矿综合利用，完成五洲、德润康等园区能源清洁化改造，推进生态产品入市和碳汇交易，建立绿色碳库基地1万亩。倡导简约适度、绿色低碳生活，推进垃圾分类处置，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建，让“绿色、低碳、环保”理念深入人心。
(五)深化改革和创新，推动营商环境持续优化。坚持向改革要动力、向创新要活力，从最难处入手、向更高标看齐，努力打造一流的投资发展环境。
一是挖掘创新驱动潜力。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，建立产业链关键技术清单，开展核心技术攻关，滚动实施重点技改项目5个，培育科技型中小企业24家。积极探索“西安研发、山阳制造”，加快“秦岭智谷·数字山阳”建设，招引科研院所、高等院校设立研发机构，引进一批各领域领军人才、科技人才，创建省级科技示范基地1个、示范村1个，新增产学研合作项目8个。
二是持续释放改革红利。坚持市场化、法治化方向，完成盐业管理体制改革，加快县级融资平台整合升级，提高市场化融资能力。深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，加快财政共同事权和支出责任划分改革，推进财政预算管理一体化，修订政府投资类项目管理办法，提升财政保障能力和水平。深化“三变”改革，抓好农村集体经营性建设用地入市试点，探索闲置宅基地和农房盘活利用，实施农村集体经济“削薄”行动，激发农村发展活力。聚焦群众关切的就业、医疗、教育等领域，以“小切口”释放“大红利”，让改革发展成果惠及更多群众。