(四)实施城镇建设提升工程。按照“做优县城、做精集镇、做美村庄”思路，突出规划引领，完善县城专项规划体系，有序推进村庄规划编制，依法推进规划实施。老城区坚持做减法抓提升，疏解城市空间，沿河建筑限高、留空，依山建筑控高、疏密，严控高层密建，完善功能设施，提升宜居水平。文彩新区突出做加法树品牌，有序推进文彩生态公园和高品质居住区、商务街区建设，配套建设文彩工业园和现代农业园，打造特色鲜明、文旅融合、功能完善、设备齐全、美丽宜人的“三生”融合新区。特色集镇突出“一镇一特色、一镇一主题”，统筹城乡公共资源，推进城乡产业深度融合，加快形成各具特色、优势互补、融合互促、协同发展的新型城镇体系。美丽乡村以农村人居环境整治和乡村建设行动为抓手，持续改善农村生产生活条件，推进城乡基本公共服务均等化，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的秀美家园。
(五)实施生态环境保护工程。深化全国“两山”实践创新基地建设，巩固提升国家卫生县城创建成果，推进生态县、森林城市创建工作，让群众分享更多生态红利。持续开展国土绿化行动，确保森林覆盖率稳定在88.86%以上。严格环保执法，严守城市建设、耕地保护、生态保护“三条红线”，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推动能源利用绿色化、集约化，鼓励企业清洁生产，倡导绿色服务和消费，推广绿色建筑和建材，探索生态产品价值实现路径，拓宽“两山”转化通道。
(六)实施改革开放赋能工程。推进重点领域改革，加强系统集成、协同联动，推动切口小、见效快的“微改革”。把招商引资作为“一号工程”，引进一批大企业、带动产业大发展，累计招商引资到位资金100亿元以上。积极对接“秦创原”创新驱动平台，支持企业联合科研机构组建创新联合体，支持高校、科研单位在镇坪建设科研基地。建立柔性引进人才机制，强化人才落地保障措施，打造聚智创新高地。
(七)实施社会民生保障工程。突出义务教育均衡发展，推动完成标准化高中建设，提高义务教育入学率、高中教育升学率，创建学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡县。对接全国优质医疗资源，推动县镇医院加入医共体。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升公共文化服务效能。健全分层分类社会救助体系、养老服务体系、住房保障体系、重点人群就业体系，构建全面共建共治共享的社会治理格局。抓好常态化疫情防控、安全生产、防汛防滑等底线工作和重大风险防控任务落实，切实维护人民群众生命财产安全。
2022年主要工作
预期发展目标是：生产总值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%以上。重点做好以下几个方面工作：
(一)聚焦项目投资强支撑。紧扣“六稳”“六保”要求，实施“深化高质量产业项目建设年”行动，以高质量项目助推高质量发展。
突出重大项目攻坚。聚焦改善交通条件，启动曙飞路和G541曙河口至猫子庙建设工程，完成上竹镇、华坪镇水毁道路恢复重建任务，推进县乡道路提升、村级道路改造。聚焦提升防洪保安能力，实施县城防洪防涝和南江河、大曙河、竹溪河等重点段防洪治理工程，启动双河口、平溪河、毛坝河、小曙河等一批水土保持和清洁小流域综合治理项目。聚焦产业园区建设，力促中药配方颗粒、循环农业园区、中药材种植示范园区、圣峰中药材加工、艾叶种植基地、兴隆矿泉水厂、硅艺小镇等项目竣工投产。聚焦市级重点项目，推动中药科创园、大湖溪民宿产业园、国心中药边贸物流园、巴山长寿谷旅游景区、富硒健康产品工业园、环卫设备制造园等市级重点项目建设，确保完成年度任务。
聚力扩大有效投资。紧扣实施重点项目130个以上、完成投资35亿元以上的目标任务，实行一个重点项目、一名领导包抓、一个部门负责、一套措施保障、一支队伍推进，确保快投快建、达产达效。抓好项目前期，对项目论证选址、风险评估、土地报批、土地征拆、手续办理及招投标等前期工作，定期研判会商、集中会审，形成闭环式的前期工作链。抓实项目开工，建立常态化项目签约、开工、观摩机制，建立开工项目“问题-派单-督办-销号”管理链条，以月分析、季调度、年度考核方式跟踪进度，确保新开工项目85个以上、竣工项目50个以上。抓紧项目争取，精准衔接争取中省市预算内投资、专项资金、政府专项债券等项目资金，确保不低于全省、全市平均份额。抓细项目谋划，紧扣中省市“十四五”规划，在基础设施、生态建设、康养产业、乡村振兴、社会民生等领域精心谋划项目，全年新储备项目不少于100个。
提升招商引资质效。把招商引资作为“一号工程”，认真落实“144520”招商工作机制，围绕中药康养、富硒食品、新型材料、生态旅游等重点产业的延链、补链、强链，常态化推进小分队招商、驻点招商、以商招商，全年签约引进项目50个以上，到位资金30亿元以上，利用外资600万美元以上。完善招商引资奖惩机制，实行招商引资单项考核，重奖有功单位、先进个人。健全苏陕协作、校县合作、市县协同联动机制，强化招商引资专班协调服务，培养锻炼一批能力强、专业化的招商队伍。
(二)聚焦巩固脱贫促振兴。紧扣乡村振兴示范县创建目标，全面巩固脱贫成果，聚力推进乡村振兴，打造乡村振兴示范的“镇坪样板”。
持续巩固脱贫成果。聚焦“两不愁三保障”稳定达标和不返贫一人的底线目标，紧扣预警监测、精准帮扶、增收产业、稳岗就业、教育帮扶、住房安全、医疗保障、健康保障、兜底保障、饮水安全、搬迁后扶、基础设施管护、社会治理、乡村建设、信息数据、档案管理等19项巩固衔接任务，坚持责任、政策、工作“三落实”，做到帮扶对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、巩固成效“六精准”，确保5450户15624人脱贫人口预警监测和干部帮扶全覆盖、低收入对象实现动态清零。实现已脱贫人口全年人均增收1000元以上，适龄儿童不因贫失学辍学，104户群众的灾后重建房在6月底前竣工入住，脱贫人口基本医疗保险、大病保险参保率达100%，农村饮水安全达标率100%，28个移民搬迁集中安置点群众收入水平增幅达到10%以上，农村基础设施管护覆盖率达99.5%以上、年度正常使用率95%以上，固定宽带家庭普及率达到90%以上，基层矛盾纠纷化解率98%以上、涉稳风险预警防范率95%以上。