加快产业融合发展。紧密链接现代农业园、五里工业集中区、数字经济产业园,推动种植、加工、销售全产业链发展,新建和改造提升农产品加工厂5家,加快建设国家一二三产业融合发展先导区。完善现代流通体系,建成智博物流园、供销冷链物流直供配送中心。依托“832平台”,拓宽农产品销售渠道。深挖农业农村资源,打造流水凤凰、茨沟西沟等一批可观赏、可体验的田园项目。建设数字经济产业园二期,融合秦巴数字港、智慧物流仓,形成数字产业聚集效应,推动数字经济与实体经济融合发展。
(四)坚持补短强弱,加快城乡融合发展。深化全域汉滨理念,管理好中心城市,建设好城东新区,发展好集镇社区,形成布局合理、功能完善、衔接互补的高质量城乡发展格局。
提升城市品质。当好城市主人,推动市区一体,巩固拓展国家卫生城市、森林城市成果,加快创建全国文明城市,持续打造“秦巴明珠、品质之城”。加大征收安置,有效管控“两违”,保障西渝高铁、环城干道东段等重大项目顺利推进。启动西关古渡街区建设,完成兴安、长春等棚改项目征收。推进34个老旧小区改造,启动兴安市场综合治理,提升东关历史文化街区品味。实施老街区、城乡结合部、城市出入口环境提升,规范“地摊经济”和“三车”管理,让城市的“面子”和“里子”一样干净整洁。提升城市管理水平,把管理精细到楼栋单元,把服务延伸到群众身边,让城市管理更有温度。
聚力发展新区。聚焦城东新区建设提速,探索新区管理机制,推动新区加快发展。优化城东新区规划,为城市东扩留足空间。加快征收安置,以征收保建设,以建设促征收,完成土地征收1000亩。创新项目管理机制,推动项目建设提速,开工建设运动公园、城东工业园、集中供水等10个项目,加快建设崇山路、博学路、职教中心、棚改安置点、城市综合管廊等12个项目,建成张石大道、张滩堤路结合二区等项目。完善招商政策,优化服务保障,力促大庙山森林公园、磨沟水街等6个项目落地建设。积极盘活现有资源,开辟多元化融资渠道,全年融资20亿元以上。
打造示范集镇。立足区位条件、资源禀赋、产业基础,找准定位、分类施策、有序推进,着力培育镇域特色。加快园镇一体发展,提升集镇管理水平,重点打造五里工业重镇。放大区位优势,增强带动辐射,聚力打造大河、洪山、茨沟两山中心镇。突出产业优势,以产带镇、产镇融合,加快建设关庙、张滩等产城融合重点镇。依托富硒茶园,探索采茶、制茶、品茶系列休闲体验发展路径,努力打造大竹园、牛蹄等茶旅融合特色镇。完善配套服务,创新旅游产品,聚力打造双龙、流水等生态旅游名镇。依托区域特色资源,着力打造沈坝、早阳等特色农业重点镇。依托红色资源,健全教育、培训功能,积极打造县河、紫荆红色教育基地镇。
(五)坚持民生为本,持续提升民生福祉。顺应人民群众对美好生活的向往,健全完善全民覆盖、普惠共享、城乡一体的公共服务体系,聚力打造高品质生活。
全力促进就业增收。落实就业优先,千方百计稳定和扩大就业。加强技能培训和就业服务,保障好农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人就业,鼓励外出务工人员返乡就业创业。扎实推进有组织劳务输出,持续深化中西部劳务协作,努力打造汉滨劳务品牌。健全再就业援助制度,帮助城镇“零就业”家庭、城乡低收入家庭稳定就业。落实减税降费、稳岗扩岗、金融支持政策措施,帮助中小企业和个体工商户稳步发展。落实最低工资标准,保障城镇就业人员基本待遇。鼓励就业创业,激发勤劳致富内在动力。
奋力发展社会事业。全面推进义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠县区创建,加快推进高井中学、五星小学等22个校建项目,持续化解“超大校”问题;深入落实“双减”政策,扩大集团化办学,优化教师资源配置,提高教育教学质量;规范小区配套幼儿园管理,提升职业教育水平;加快学校管理改革,落实“区聘校管”制度,建立校长述职评议机制,规范教师队伍管理。加快建设区妇幼保健院综合楼、区中医院、区三院传染病医院,改扩建8个卫生院,完善城区社区卫生服务中心配套;加强“互联网+医疗健康”应用,完善医共体建设,实现区镇村互联互通;建立长效监管机制,切实规范医疗行为;落实三孩配套政策,促进人口均衡发展。完善集镇、安置社区体育设施配套,积极开展群众体育活动。实施公共文化服务扩面行动,推进自助图书馆、文化馆向镇办延伸;加大文物保护力度,加强非遗保护传承。
努力提高保障水平。实施养老服务幸福安享计划,建成阳光护理院二期,新建社区日间照料中心3个,改造提升敬老院3个。统筹推进机构养老、居家养老和社区养老,提升养老服务保障能力。落实孤儿、无人抚养儿童、农村留守儿童分类保障,加强未成年人保护。规范低保、残疾人两项补贴、临时救助等兜底政策落实,满足困难群众基本生活。推进全民参保计划,健全基本养老、基本医疗及工伤、失业等保险机制,扩大社会保险覆盖。高质量建设退役军人保障体系,解决好退役军人实际困难。
(六)聚焦绿色发展,持续建设美丽汉滨。始终践行绿水青山就是金山银山理念,深入开展污染治理,大力推进绿色发展,让汉滨的天更蓝、水更清、山更绿。
坚决当好秦巴卫士。扎实开展秦岭生态环境整治“回头看”,持续治理秦岭“五乱”,加快推进蒿坪河污染治理。刚性落实国土空间规划,坚决守住永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。深入开展撂荒地、乱占耕地建房、粮食购销领域专项整治,牢牢守住耕地红线,全力保障粮食安全。加大矿产资源监管力度,推进采矿权有序退出和绿色矿山建设。加快推进大坟大墓专项整治,深化绿色殡葬改革。深入推进“林长制”,稳步实施重点区域绿化,持续强化森林资源管理,让绿色汉滨永不褪色。