持续改善生态环境。打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿“组合拳”,推进化工、汽修等重点行业深度治理,确保空气质量稳定在国家达标城市行列。落实最严格水资源管理,深化“五长+一员”河湖长制,常态化开展河湖“清四乱”,深入推进禁渔禁捕,规范集镇和农村生活污水、生活垃圾处理设施运行监管,加强水源地保护,完成红土岭水源地修复治理,确保一泓清水永续北上。实施农村人居环境整治提升,开展乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放专项治理,积极推进美丽宜居村庄和“五美庭院”建设。加大环境执法力度,着力整治餐饮油烟、噪声扰民等群众身边的环境问题。
大力推进节能减排。全面实施清洁生产,严格执行排污许可制度,坚决杜绝新上高能耗、高污染项目。积极推广装配式建筑,加快推进建筑垃圾综合利用,努力建设陕南绿色循环发展示范区。加快建设垃圾焚烧发电项目,扎实推进垃圾分类投放,实现再生资源回收利用。大力推动绿色消费,积极倡导低碳生活,加快创建省级生态文明建设示范区。积极开展节约型机关创建活动,坚决制止餐饮浪费行为。积极探索碳汇交易机制,努力实现生态保护和转移转补双赢。
(七)深化改革创新,努力增强发展活力。抓住重点领域、关键环节和主要问题,推动机制、治理、保障创新,以高质量改革创新,激发追赶超越内生动力。
实施体制机制创新。系统推进要素市场化配置综合改革,持续深化“放管服”改革,建成政务服务24小时自助服务区,推进镇村便民服务站建设,实现高频事项“一网办好”、重大项目“帮办代办”、民生事项“一次办结”。加快推进“数字汉滨”建设,探索实施政务云、政务网和一体化大数据中心。深入推进“三变”改革,健全农村土地流转和股权交易机制,集中解决产业发展流转土地难、启动资金难、产品销售难问题,打通城乡要素流动堵点。稳妥推进农村闲置住宅盘活利用试点,不断增加农户财产性收入。加快五里工业集中区、城东新区管理机制创新,实现融合引领发展。完成区级融资平台整合,强化发展资金保障。
实施社会治理创新。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击非法集资、电信诈骗、制假售假等违法犯罪行为。创新落实“321”基层治理,打造社会治理典型。发展新时代“枫桥经验”,健全信访、综治、司法、调解“四位一体”矛盾纠纷调处机制,提升矛盾化解效率。完善源头预防、动态监管、失信惩戒制度体系,保障劳动者权益。坚持人民至上、生命至上,常态化防控新冠疫情,全面提升公共安全保障能力。深化应急能力建设,健全和落实安全生产责任,常态化开展隐患排查治理,加强安全生产监督执法,防范遏制责任安全事故。加强校园周边环境整治,全力保障校园安全。加强市场监管,保障食品、药品、特种设备和产品质量安全。
实施要素保障创新。创新人才保障机制,确保人才引得进、留得住、能发展。深化建行定点帮扶、苏陕对口协作,常态化推进民营企业家和专业人才交流学习。主动融入秦创原创新驱动平台,支持企业加大科研投入,新增高新技术企业3家、科技型企业评价入库25家。积极搭建科研平台,加大与科研机构、院校合作力度,建成中药材试验示范站。坚持“亩产论英雄”要求,盘活存量低效用地,提高土地利用效率和产出效益。综合运用股权融资、发债等手段,做强政府投融资平台,着力解决好融资难题。
四、建设人民满意政府
新的历史使命对政府工作提出了更高要求,我们必须以法治为先、担当为要、诚信为本、廉洁为基,不断提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意的服务型政府。
建设法治政府。把政治建设摆在首要位置,深刻感悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面开展“八五”普法,启动创建省级法治政府建设示范区。始终坚持依法行政,恪守法定职责必须为、法无授权不可为。坚决贯彻区委决策部署,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,扎实落实民生实事项目票决制度,认真听取社会各界意见建议。推进行政执法权限和力量下沉,完善行政执法公示、记录和重大案件法制审查制度。完善法律顾问服务体系,实现法律顾问工作常态化。
建设有为政府。有知才能无畏、有知才能有为。完善区政府党组学习制度,提升班子履职能力和水平。保持积极阳光的状态,强化责任在我的担当,雷厉风行、率先垂范,以快干赢主动、以实干求实效。优化督查方式,狠抓工作落实,确保每一项工作都有安排、有时限、有落实、有结果、有反馈。完善目标责任考核体系,强化动态督查和全过程考核。健全风险防范体系,有效应对风险隐患。深入开展“我为群众办实事”实践活动,用心用情用力解决群众急难愁盼问题。
建设诚信政府。加强政务诚信建设,说了算、定了干,责任面前不推诿,矛盾面前不回避。秉承“企业为先、事无大小、全员服务”理念,做到政企沟通零距离、解决问题零停滞、政策落实零障碍,全力打造政策更优、审批更快、成本更低、服务更好、监管更准的营商环境。健全公平竞争审查机制,广泛开展诚信行业、诚信单位创建,重点治理失信行为,在全社会营造守信光荣、失信可耻的良好风尚。
建设廉洁政府。始终把纪律规矩挺在前面,严格执行“一岗双责”,严格遵守廉洁纪律。健全惩治和预防腐败体系,加强政府投资、工程建设、资源出让、民生保障等重点领域监管;前移审计监督关口,推进审计监督全覆盖,从源头上遏制和预防腐败行为。认真贯彻“三项机制”,鼓励干部大胆试、大胆闯。严格落实中央八项规定及其实施细则,坚决反对形式主义、官僚主义,不搞政绩工程,不做表面文章。牢固树立过紧日子思想,持续压减一般性、非刚性支出,把每一笔钱都用在刀刃上,用政府的紧日子换来群众的好日子。