强化要素支撑保障。拓展安康机场航线，加密“安西欧”专列班次，加快铁路综合货运站建设，统筹建设“无水港”县区联运站点和中欧班列(安康)集结副中心。大力发展“归雁经济”，吸引各类人才回乡创业，建立产业、项目、人才、资金需求有效对接机制，实施更为开放积极的柔性人才政策，新引进高层次人才和紧缺特殊人才100名。有效运营科技产业发展基金，探索建立财政资金与社会资本投向创新领域联动激励机制。加大金融创新力度，引导金融机构精准提供股权融资、债券融资等技术支持，提升金融服务地方经济发展质效。
优化提升营商环境。深化“放管服”改革，实施新一轮优化营商环境三年行动，加快“证照分离”改革全覆盖，全面实行行政许可事项清单管理，不断优化各类公用事业涉企服务，实现行政审批更大范围“一网通办”、更高质量“帮办代办”、更快速度“秒批秒办”。深化政府诚信建设，加强企业信用管理，恪守责任意识和契约精神。坚持平等保护原则，依法保护各类市场主体和企业家合法权益。充分发挥安商总会桥梁纽带作用，建立健全营商环境问题投诉反映、受理转办、跟踪反馈、绩效评价工作机制。加快推进数字政府建设，做优政务“一张网”“一朵云”和大数据中心平台，提升信息数据共享和资源开发水平。
(六)统筹规划建设管理，提升城市发展品质
完善国土空间规划。精心编制市域国土空间总体规划，指导各县市区、开发区做好县镇和村庄规划。加快“多规合一”进程，有效衔接国民经济、生态治理、城乡建设、土地利用以及产业发展、基础设施、民生事业各门类专项规划，努力架构全方位、多层次、高品质、接地气的发展规划体系，形成城乡保护开发“一张图”。坚持“先规划、后建设”，树立规划权威，强化刚性约束，涉及规划调整必须严格依照规委会制度和法定程序进行。严格规划执法监督检查，对违法占地、违法建筑等行为露头就打、决不姑息。规划启动新一轮避灾移民搬迁。
加快基础设施建设。强化中心城市龙头引领，统筹推进东坝、西坝、长春等片区和城东新区综合开发。加快实施西坝路网、张石大道等项目，开工建设“两桥一路”、关庙再生水厂、人防基本指挥所等项目，力争月河生态新城招商开发取得突破。继续争取市级行政中心北迁立项，启动建设长岭片区提升整治工程，加快推进高新国际康养中心项目，建成市高新医院、黄沟东路、新安康大道、大数据产业园。加快恒口示范区老城疏解绿化和新区产城融合，推动毛绒玩具文创创新基地和贸易港、物流园建设，力促省中医院恒口分院项目落地。加快实施瀛湖生态旅游区水画小镇二期，推动低空旅游、瀛家民宿群、田园综合体等景区基础设施建设提速。完成城东新区土地收储1000亩，建成数字经济产业园。支持各县市区实施县城更新行动。
提高精细管理水平。以创建全国文明城市为统领，持续巩固城市创建成果，扎实推进“四级同创”联动和城市精细化管理。建立城市道路分级管理、城市容貌管理、市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理标准规范和长效化管理机制。稳步完成棚户区改造存量项目，推动老旧小区改造提质提速提效。市区一体协同发力，实施兴安菜市场、果园小区、静宁小区等重点片区综合改造，新增停车泊位1100个、城市绿地200亩。加快“安康智慧治理”服务平台迭代升级和推广应用，推出一批集成度较高的便民服务项目。严管示范街，整治脏乱差，建设干净、绿色、智慧、畅通、便捷、人文的美丽宜居城市。
推动存量问题化解。积极推动中心城市城建遗留问题、涉众信访问题和“两违”等突出问题化解。对创造条件能够解决的问题，实行领导包抓、专班负责、一案一策、终结销号，分期分批化解到位;对于暂时难以妥善解决的问题，积极协调各利益相关方达成谈判或司法调解意见，保证矛盾不激化、问题不演进，待条件成熟后及时推进化解;对已经梳理出的城建遗留问题，积极创新思路办法，聚焦症结精准突破，依法依规推动化解。对共性问题出台综合措施，对个性问题实行一事一议，探索建立标本兼治的长效机制。各县市区、开发区要落实属地管理责任，妥善解决历史遗留问题，理清旧账、算好大账、不添新账。
(七)狠抓生态环境保护，厚植绿色发展优势
坚决筑牢生态环保屏障。严格执行秦岭生态环境保护条例和总体规划，高标准完成秦岭区域勘界立标，全面落实“林长制”，常态化整治“五乱”，稳步实施秦岭和大巴山生态保护与修复项目。高质量推进环保督察问题整改，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染源头治理，保证中心城市空气质量优良天数不少于336天。严格落实河湖长制和“四清四无”“四水四定”，扎实推进白石河、蒿坪河流域等历史遗留污染源整治，治理水土流失面积340平方公里，确保“一泓清水永续北上”。加强土壤环境准入和排污许可管理，深入开展涉重金属行业企业排查整治，提高固体废物源头减量和资源化利用水平。
积极推进绿色低碳发展。抢抓国家“双碳”政策机遇，跟进碳达峰十大行动，加快构建节约资源与保护环境相得益彰的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。大力发展绿色制造，降低生产领域单位产品能耗物耗，逐步提升城镇绿色建筑和装配式建筑比率，完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。严格落实“三线一单”分区管控要求，建好生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。倡导绿色低碳简约生活方式，推进生活垃圾分类、餐饮“光盘”行动，开展绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，推动经济社会发展全面绿色转型。