探索生态价值实现机制。认真落实全省建设陕南生态产品价值实现机制示范区战略部署，积极构建符合安康市情和高质量发展要求的生态产品价值实现体系。组织开展自然资源调查、评估、监测，研究制定生态产品价值核算体系、评估机制、技术准则，夯实生态产品价值实现基础。严把“两高”项目生态环境准入关，破解优质生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，创新经营开发、保护补偿、实现保障方式。跟进碳市场陕西交易平台建设，探索林业碳汇交易机制，发挥好安康生态资源优势，把自然财富转化成经济财富。
(八)稳定市场夯实基础，充分就业促进增收
着力稳定市场主体。强化“六大专班”统筹调度，坚持市级领导包联、政府部门包抓重点项目、重点企业工作机制，帮助企业纾困解难。突出抓好“五上”企业尤其是重点工业企业运行监测，协调推动“水电煤油气”等要素稳供，确保企业达产达效。积极探索“生态贷”“信用贷”“安康贷”等金融产品创新，定期组织开展“政银企”对接活动，着力破解中小微企业融资突出问题。大力支持本地民营企业发展，努力创造宽松环境，取消非必要限制条件，提高规范化管理水平，简化市场准入程序，降低市场准入门槛。加大知识产权保护力度，依法严厉打击不正当竞争行为，努力营造公平有序的市场竞争环境。
有效推动充分就业。认真落实就业优先政策，贯彻全省促进城乡居民增收、推动富民惠民工作部署，多措并举扩大中等收入群体，实施专业人才群体增收激励，拓宽居民财产性收入渠道。强化稳就业政策举措，延续失业保险稳岗返还政策，落实就业帮扶、创业服务、技能培训等措施，常态化举办产业招工、就业援助、人才夜市系列活动，拓宽多层次就业渠道。紧盯重点产业、重点企业和大量新社区工厂劳务需求，通过校企合作模式加强劳动技能培训，培育“金州工匠”和“安康能手”，快速发展壮大技能人才队伍，积极创建“充分就业市”。
加强劳动权益保护。充分发挥民营企业、中小微企业、个体工商户稳就业主渠道作用，突出高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、小微创业者、农民工等重点，推动自主创业，倡导灵活就业。持续强化城镇困难人员“一对一”就业帮扶，保持零就业家庭动态清零，促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，强化企业用工指导、薪酬指引，加大劳动保障监察力度，严查侵害劳动者合法权益问题。健全劳动者权益保护和劳动争议调解机制，努力建设高标准“无欠薪市”。
(九)防范风险坚守底线，着力保障改善民生
持续抓好疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，认真实施“科学、精准、有效、人文”防控措施，压实“四方”责任、落实“四早”要求，做好风险研判，加强信息共享，夯实流调措施，果断有效管控，坚决防止疫情扩散。加强情景构建，做实应急储备，抓好疫苗接种，强化重点防控，提升联防联控实战能力。努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
严密防范风险隐患。切实保障粮食安全，严守耕地红线，强化管控措施，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，稳定粮油菜种植生产和市场保供，认真落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。加强生物安全建设，狠抓种质资源保护与利用，扎实推进秦巴生物多样性生态功能区建设，加强集中连片保护，抓好动植物疫病防治。深入推进全民反诈专项行动，持续开展非法集资和互联网金融专项整治，加强房地产领域风险防控，扎实推进问题楼盘处置，严格执行商品房价格备案制度。开展市域社会治理现代化试点，强化基层治理网格化管理。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪，全面加强社会治安管控与公共安全防护。开展全国信访工作示范县创建，创新发展新时代“枫桥经验”，坚持领导包抓信访积案和常态化公开接访，源头治理多元化解信访矛盾，不断提升信访结案率、初信初访一次性化解率和群众满意度。
扎实保障基本民生。健全完善常住地提供基本公共服务制度，努力在就业、教育、医疗、养老、住房等群众最关心的领域提供精准均衡服务。推动义务教育优质均衡发展，深化教育集团化办学改革，严格实施“双减”政策，全力提升德育工作水平，落实义务教育教师平均工资不低于当地公务员的要求，有序规范民办义务教育。多渠道解决学前教育入园难和入园贵问题，系统推进新高考改革和中考体育改革，促进现代职业教育产教融合与提质培优。深化医疗卫生体制改革，统筹优质卫生资源配置，推动公立医院高质量发展，依法监管规范民营医疗机构经营行为，深入推进“健康安康”建设。加强医保市级统筹和基金监管，全面深化医保支付方式改革，加快构建县镇村三级经办服务体系。提升“一老一小”保障服务水平，推动新的生育政策落地见效，落实应对人口老龄化战略措施。扎实做好拥军优属工作，加快推进退役军人服务体系建设，大力扶持退役军人就业创业。健全社会救助体系，加大特殊困难群体帮扶力度，持续做好农村“三留守”人员、孤儿、残疾人服务保障。抓实食品安全放心工程建设十大行动。保持安全生产警钟长鸣，保障人民生命财产安全。
各位代表，根据全市推行民生实事项目人大代表票决制工作实施意见，本次提交了13类210个民生实事项目，待大会票决通过后，市政府将其列入重点督查任务逐项跟踪落实，同时也将创造条件统筹推进更多民生领域工作，着力实施好十大民生工程：