(四)坚持生态优先、绿色先行,提升高质量发展颜值。深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,建设人与自然和谐共生的美丽家园。
突出抓好生态保护。当好秦岭生态卫士,全面完成“三线”划定,严格执行“三线一单”生态环境分区管控,完善秦岭生态保护网格化监管体系,加大联合执法,确保“五乱”问题动态清零。深入推行林(山)长制,实施全域增绿,完成营造林3500亩。扎实开展环保督察反馈问题整改及信访案件“回头看”,持续巩固矿山生态恢复治理成果,切实解决好影响群众生产生活和身体健康的环境问题。
突出抓好污染防治。持续打好蓝天保卫战,扎实推进“冬病夏治”,强化挥发性有机物、颗粒物协同治理,加强道路及施工扬尘管控,深入实施“清炉”行动,确保空气质量优良天数达到308天。坚决打赢碧水保卫战,全面落实河湖长制,深入实施“5+1治水建设幸福河湖三年行动计划”,加强饮用水水源地保护,实施引调水工程,加快汉江生态修复和褒河综合整治,确保辖区水环境质量稳步提升。全面推进净土保卫战,强化农业面源污染治理,定期开展重点区域隐患排查,保障土壤环境质量安全。
突出抓好低碳发展。扎实做好碳达峰碳中和等各项工作,坚决遏制高耗能、高排放项目,大力发展绿色产业、开发绿色产品,支持大唐光伏发电、宁强至汉中天然气管道等项目建设,推动能源低碳安全高效利用,坚决完成节能减排指标任务。拓宽“两山”转化通道,探索建立生态产品和自然资源价值评估、有偿使用及生态补偿机制。大力发展绿色低碳循环经济,确保黑水虻养殖等项目建成投用,力争生态循环经济产业园炉渣综合利用、医废中心迁址等项目年内落地;积极推广绿色技术和绿色建筑,鼓励绿色出行,营造绿色低碳生产生活新时尚。
(五)坚持深化改革、创新驱动,激发高质量发展活力。坚持将改革创新作为根本动力,进一步强化重点领域改革,破解发展瓶颈,激发市场活力,以改革之勇、创新之力引领发展之变。
全面深化改革。加快投融资改革,整合投融资平台公司,划转有效资产、完成信用评级,持续提升资产规模和市场化运营水平,将区城投集团打造成为60亿元级的综合性国有资本运营公司。推进教育改革,全面加强新时代教师队伍建设,强化集团办学模式,合理调配教师资源,加快教育集团内涵发展,促进城乡师资优质均衡。深化医疗改革,持续推进“三医”联动,加快紧密型医共体建设,落实医疗服务价格调整和药品、医用耗材集中带量采购,推进医疗服务高质量发展。
推动创新发展。积极构建现代产业体系,依托“秦创原”创新驱动平台,打造区域中心城市创新高地,力争创建国家级和省级双创平台各1个,全社会研发投入占比达到1.1%以上。加大科技型企业培育力度,加快科技研发创新,全区高新技术企业总量突破45家,科技型中小企业入库50家,培育“瞪羚”企业2家,规上工业企业中有研发活动的企业占比达到20%以上,技术合同成交额达到3.5亿元。
优化营商环境。深化“放管服”改革,启动新一轮优化营商环境三年行动,加快推进镇级行政管理体制改革,确保“放”得下、“接”得住。持续深化相对集中行政许可权改革,逐步优化“一窗两端三级”政务服务,切实推动“证照分离”改革全覆盖,扎实做好“一件事一次办”“一业一证”审批服务,新培育市场主体不低于1万户;积极引导金融机构加大对实体经济支持力度,促进营商环境建设和政务服务质量再创新高。
(六)坚持以人为本、成果共享,筑牢高质量发展基石。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,持续加大民生投入,扎实办好民生实事,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
提升民生保障水平。持续完善社会救助体系,深化兜底保障、社会救助、社会福利等保障体制机制建设。健全完善社会保险体系,深入实施全民参保计划,持续扩大社会保险覆盖范围;推动基层医保服务触角延伸,推广“互联网+医保”服务,纵深推进欺诈骗保专项整治行动,持续提升医保服务效能;认真落实就业创业优惠政策,积极做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业工作,全年新增城镇就业8600人,城镇登记失业率控制在4.3%以内;强化契约精神,有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为,确保成功创建“无欠薪”区。
健全公共服务体系。全面实施“1344”教育质量提升行动,扎实开展双减工作,统筹各类教育高质量发展,成功创建国家义务教育优质均衡区。加快文体事业发展,开展文化惠民演出148场、放映公益电影3000场;积极创建国家全民运动健身模范区,完善15分钟健身圈,新建20处村(社区)体育健身场地。大力建设健康汉台,持续推进医联体和中医院、口腔医院建设,新增1个医疗质量控制中心。
增强社会治理能力。坚持“外防输入、内防反弹”,严防死守、精准防控,从严从实落实疫情防控措施,抓好重点场所、人员管控,坚决打赢疫情防控阻击战。以创建国家食品安全示范城市为抓手,创建2家省级放心消费示范单位、3条食品安全示范街和200户餐饮提升示范户。聚焦平安汉台建设,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击治理电信网络诈骗,坚决打好禁毒人民战争,深入开展“八五”普法,优化提升“四个一”基层治理体系,完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,全力做好党的二十大等重要时间节点安保维稳。完成第一次全国自然灾害综合风险普查,打赢安全生产专项整治三年行动收官战,坚决防范遏制重特大安全事故发生,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。