——以绿色低碳为方向,实现生态环境好。认真落实碳达峰、碳中和战略部署,系统推进“山水林田湖草沙”综合治理,全面有效保护秦岭生态环境,完成“三林”共建2.47万亩,森林覆盖率达到57.5%;深入实施浐灞河流域生态保护治理,农村生活污水治理覆盖率达到75%,地表水质量达到Ⅱ类水体标准;全县生活垃圾分类覆盖率达到80%、无害化处理率达到100%,积极探索固废综合利用新模式;铁腕推进大气污染防治攻坚,空气质量优良天数比例达到90%以上,全面推动重点领域节能减排,单位GDP能耗降低13.5%。
——以安全发展为底线,实现治理效能好。完善城乡基层治理体系,做优智慧治理全科网格,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,促进基层治理体系和治理能力现代化。全面落实总体国家安全观,加强政治安全、社会安全、粮食安全、能源安全、生态安全、网络安全等监管,统筹抓好金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解。坚持和完善“枫桥+乡约”工作模式,畅通和规范群众诉求表达渠道,健全社会矛盾纠纷多元化解机制,纵深推进更高水平的平安蓝田建设,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,全面提升安全发展保障水平。
——以空间规划为引领,实现城乡面貌好。高质量编制实施国土空间总体规划、县城控制性详细规划,构建“一核、两带、三中心、五片区”空间发展格局。大力推进以县城为核心的高标准基础设施建设和城市片区综合改造;高品质打造灞河“一河两岸”文旅康养产业带、环山路精品旅游示范带;加快建设华胥、玉山、汤峪县域副中心,充分发挥产业、服务、人口聚集支点作用;统筹建设西川工业、横岭现代农业、焦汤文旅康养、白鹿原农旅融合、南山生态保护五大片区。到2026年,城区面积达到30平方公里,城镇人口达到30万人以上,城镇化率达到60%以上,高水平实现生态颜值向经济价值转变,高品质绘就山水城共生、产城人共荣的美丽画卷。
——以群众需求为导向,实现文明风尚好。大力实施文化惠民工程,不断扩大优质文化产品供给,深度挖掘红色文化、王维唐诗文化、关中民俗文化、人文始祖文化,加快提升王顺山、水陆庵、蓝田猿人遗址等开放景区建设管理运营水平,加强文物和遗址保护,促进非遗文化传承,让传统文化真正贴近群众、服务社会、促进发展。高标准打造文化体育生活圈,建成体育场、游泳馆、博物馆等“一场两馆”,更好满足群众精神文化和健康生活需求。
——以共同富裕为目标,实现百姓生活好。坚持就业优先,大力开展职业技能培训,积极落实创业贷款、就业补助等政策措施,鼓励全民创业创新,稳步提高居民收入,到2026年,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5万元以上和3.5万元以上。用心办好惠民实事,促进基本公共服务均衡普惠、社会保障公平共享。义务教育优质均衡覆盖率达到75%,县人民医院、县中医医院达到三级综合医院标准,县域就诊率达到90%以上。加快推进城乡融合发展,创建乡村振兴示范村100个,让高质量发展成果更多惠及全县人民。
三、2022年政府工作安排
2022年是党的二十大召开之年,是“十四五”规划实施的关键之年,也是新一届政府的开局之年,做好今年政府工作意义十分重大。我们必须以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神,坚持稳字当头、稳中求进,坚定信心决心,真抓实干、埋头苦干,高质量完成各项工作,为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。
综合各方面因素,今年全县经济社会发展的预期目标为:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,固定资产投资增长8%以上,一般公共预算收入增长6%以上,城镇居民人均可支配收入增长7%以上,农村居民人均可支配收入增长8%以上,科教文卫等各项社会事业全面发展。
围绕全年目标任务,聚力抓好七方面工作:
(一)聚力强产业促转型,打造县域经济主引擎
推动产业高质量发展。编制实施省级经济开发区规划,坚持“一县一区、一区多园”,推行“管委会+公司”运营模式,实现企业化运营、市场化运作。抢抓经开区对口帮扶机遇,主动承接城市疏解产业转移,开展延链补链强链,形成三元科技创新园、航天军民融合园、食品医药产业园、智能家居产业园、电子商务产业园五大产业聚集区。强化亩产意识,加速工业退城入园、退地入园,着力盘活闲置厂房和低效用地,助推园区“腾笼换鸟”“二次创业”。大力实施工业倍增计划,支持蓝通传动轴、金盾人防等企业建设智能化生产线,推动伊利乳业扩大产能,汉丰药业、高科幕墙二期建成投产,力促产值实现翻番,鼓励启达精密增资扩产,力争年产值突破15亿元。全年新增规模以上工业企业15家以上。以现代农业产业园建设为抓手,实施核桃、白皮松、花椒提质增效工程,改造核桃低产林4000亩,打造白皮松等苗木花卉精品园6个,创建省市级现代农业示范园2个、提升农民专业合作社18个、培育家庭农场12个。积极创建国家全域旅游示范区,启动融创逸谷原乡、白鹿原文化村等项目建设,与曲江新区实质性推动白鹿原文旅融合发展项目,打造生态文化核心旅游景区。加快白鹿原影视城5A级、葛牌3A级景区创建。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,积极发展工业游、红色游、乡村游、研学游、康养游等业态,创建省市乡村旅游示范村3个,争创全国乡村旅游重点村1个,发展市级等级民宿5家,开发特色旅游精品线路5条。组织开展“夜阑珊美蓝田”等文旅宣传推介活动,实现旅游综合收入75亿元。