二、2025年工作安排
今年是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的起势之年，是“十四五”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。按照区委九届十次全会暨全区经济工作会议部署，我们要按照自治区“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”的目标任务和乌海市工作要求，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，努力在资源型城市转型上求突破，奋力书写中国式现代化海南新篇章。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长10%左右;一般公共预算收入增长10%左右;居民收入增长与经济增长基本同步，完成自治区下达的节能降碳目标任务。
实现上述目标，我们必须深刻理解习近平总书记关于五个“必须统筹好”的重要论述，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，扎实推进“五大任务”，接续实施“六个工程”，组织开展“六个行动”，坚决打好打赢“攻坚突破年”，切实把信心树起来、心气沉下来、脚踏实地干起来，重点做好以下7个方面工作。
(一)聚力重大项目谋划，推动经济稳定增长
高质量推进项目建设。充分发挥重点项目对经济社会高质量发展的牵引性、基础性、关键性作用，推进实施重大项目谋划行动，谋深“十五五”规划重大项目，谋实2025年重大项目，围绕产业发展、民生改善、基础设施、生态环境等重点领域，实施重点项目43个，完成年度投资35.35亿元，集中力量抓前期、强保障、促开工，加快项目前期手续办理，力争一季度开复工率达到90%以上，6月底前全部开工，切实以重点项目建设夯实“稳”的基础、增强“进”的动能。高水平开展招商引资。大力开展产业链招商、营商环境招商，强化签约项目全流程服务，抓好山田新材料等18个在库项目洽谈对接，推动项目快建设快投产，为稳增长、增后劲提供支撑力，确保引进到位资金32.2亿元。高标准抓好园区建设。持续深化开发区体制机制改革，推动安全风险等级通过国家级评估，扎实开展环境整治和园区“焕新提质”工程，新建雨水管网11.3公里，改造道路8.4公里;加大闲置低效用地清理和“腾笼换鸟”力度，实施低效工业用地三年治理行动，盘活低效用地267亩，推进产业园东区土地平整，切实保障项目用地需求，提升产业承载能力。高效率做好服务保障。深入推进助企行动，组建助企专班，“一企一策”帮助企业解决困难问题，坚持向上争取和内部挖潜并重，全力保障重大项目资金、用地、用能需求;用好惠企政策直达快享、政银企季度恳谈会和“诚信建设”投诉机制，有效服务企业、破解难题;严格规范涉企执法监管行为，推动政府机关依法履职、依法行政。
(二)坚决筑牢生态屏障，不断夯实绿色根基
更实举措减碳降碳。积极稳妥推进“双碳”工作，严控“两高”项目准入，实施节能改造项目4个，新增绿色工厂1家以上，大力发展循环经济、绿色产业，构建绿色物流体系，持续推广应用新能源重卡，确保“十四五”期间能耗强度始终保持下降态势。更高质量实施节水。深入开展节水行动，完善居民阶梯水价机制，实施工业节水改造，加强非常规水利用，建成投用巴音陶亥非常规水利用项目，大力推进农业节水灌溉，启动建设3万亩高效节水农田项目，持续推进用水方式由粗放低效向节约集约转变，力争万元GDP用水量较2020年下降20%以上、城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。更大力度防治污染。紧盯“五区一河”等重点区域治理，巩固扩大美丽海南提质行动成果，持续加大生态环境综合整治力度;推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，深化工业废气、扬尘污染综合治理，力争PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下，空气质量持续改善;巩固提升河长制成效，落实跨省界河湖联防联控机制，持续加强乌珠林沟河道管护，坚持系统观念、精准施治，统筹谋划全区8条黄河一级支流的上下游、左右岸，共同抓好保护，协同推进治理。更高标准保护修复。坚持打好环境问题整改持久战，全面彻底整改中央和自治区反馈的各类环境问题，提升整改成效，严防反弹回潮;持续推进矿山综合治理和生态修复，启动实施5号、6号煤矿整合区联排联治，支持乌海能源公司开展矿区10公里范围内4个重点区域治理，全面完成雀尔沟等历史遗留矿山治理;严格落实林长制，压实压紧各有关部门巡护管护责任，巩固生态治理成果，共守绿色家园。
(三)狠抓产业提质增效，加快推进转型发展
以“融合增效”推动传统产业优势再造。提速焦化行业改造升级，全面完成3个超低排放改造项目，推动国家能源西来峰焦化一期投产达效;加快推进3个煤矿整合区要件评审，推动整合区在稳定释放产能中完成整合，配合做好一棵树梁地区煤炭资源勘探;有效推进煤炭洗选行业垂直一体化整合，推动华资、六五四煤炭加工产业园早日建成投产。实施产业基础再造、产业链提升工程，推动公乌素煤矿技改、蒙达煤矸石利用等15个配套提升项目建成投产。以“两个基地”建设推动新兴产业聚链成群。全力打造绿色能源消纳基地，实施海峰风光制氢、大唐三维绿色供电等新能源项目，推动广锦背压机组建成投产、海南500千伏输变电工程开工建设;积极推进BDO一体化生产基地建设，全力保障广锦BDO—PBAT项目、BDO研发中心建设，支持华恒BDO研发中心开展科技项目研发。以消费、物流为突破推动现代服务业增量增效。推进商圈业态升级，引导银泰公园华府商业步行街健康发展，大力推动消费品以旧换新，持续开展惠民促消费活动;打造自治区级生产服务型物流枢纽，加快推进如意俊安物流园区二期建设。以产业化思维推进现代农牧业加快发展。抓好高标准农田建后管护，夯实粮食生产根基;鼓励农牧业企业做大做强，全力支持玉米深加工等设施农业项目建设，持续培育自治区级产业化龙头企业;重点打造“巴镇万亩滩”“雀儿沟小米”“曙小禾”雪花粉等特色品牌，提升蛋鸡、鲜食葡萄等“名特优新”产品辐射带动能力。
(四)统筹城乡融合发展，持续完善城乡功能
提升城区功能品质。加速基础设施一体建设，接续实施雨污分流改造、雨水调蓄利用工程，新建雨水收集管网8.9公里，改造排水主管网6.1公里，新建燃气管网1.2公里，更换燃气表2.4万块;推进如意、滨河等4个老旧小区改造，实现2005年前建成小区改造全覆盖;完成金海园三期道路硬化;全力保障G1816乌海段、黄公铁路、包银高铁南站建设，提升互联互通水平，推动公共服务便利共享。强化城市精细管理。落实推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，拓展“一刻钟社区生活圈”服务功能，针对性实施微更新、微改造“补短板”工程;落实物业管理绩效评级考核，提升物业管理精细化水平;集中开展三轮车非法营运、机动车乱停乱放等专项整治行动，营造规范整洁、安全有序的城区环境;合理规划再生资源空间布局，有序推进城区生活垃圾分类全覆盖、建筑垃圾全过程管理，持续提高减量化、资源化、无害化水平。促进乡村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，大力推进乡村全面振兴，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平;巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“应纳尽纳、应帮尽帮”，牢牢守住不发生规模性返贫底线;探索打造农区生活圈试点，持续推进美丽乡村示范片区建设，积极争取清洁取暖改造二期，进一步改善农区基础设施和公共服务。
(五)全面深化改革开放，充分激活发展潜能
持续强化重点领域改革。全面推进区级执法改革，完善权责清单;落实零基预算改革，加强财政监督和绩效评价;深化国资国企改革，推动工投、城投、水务集团规范管理、高效运营;加快推进医药卫生领域人财物一体化改革、农区卫生室管理体制改革，持续提升民生服务供给水平。持续强化向北开放支撑。实施区域合作深化行动，进一步扩大对俄蒙开放水平，推进智慧仓储冷链加工基地提质增效，打造俄罗斯、蒙古国等特色商品集散地;落实“口岸+腹地”联动，协调建立蒙煤入境贸易机制，谋划建设自治区西部配煤中心，鼓励大方通元、伊西新能源、恒业新能源等综合性煤炭产业园为蒙煤、疆煤提供加工平台，推动“过路经济”向“落地经济”转变迈出实质性步伐;鼓励企业自营出口，支持华恒、美邦中科等重点外贸企业拓展国际市场，推动进出口贸易额稳定增长;积极参与京蒙合作，加强与北京相关地区沟通交流，不断拓展科技、金融、教育、医疗等更多领域的深层次合作。持续强化科技“突围”引领。深入推进“科技兴蒙”行动，继续安排科技兴蒙资金1892万元，带动全社会研发经费投入持续增长，实施科技创新主体培育工程，支持民营企业开展科技创新，持续加强项目引导，不断增强企业自主创新能力。加强创新平台载体建设，新建海南区众创空间，提供低成本、全方位、专业化服务，释放企业创新活力，助推中小微企业健康成长。
(六)不遗余力改善民生，着力提升幸福指数
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，持续加大财政投入力度，高品质办好十九中，启用二幼新校区，拓展对外交流合作，积极争取市级高中对口帮扶和延伸服务，加强师资力量培训，补充中小学和幼儿园教师40人，落实名优骨干教师奖励激励措施，调动社会力量参与尊师惠师服务，持续巩固义务教育优质均衡发展成果，稳步提高教学质量。深化健康海南建设。支持人民医院争创市级骨伤诊疗中心，加强基层医疗卫生机构标准化建设，全面启动“区聘村用”“分片包干”管理模式，推动优质医疗资源扩容下沉，加强医疗卫生人才队伍建设，引进专业技术人员21名、大学生村医4名，依托京蒙医疗协作，加强与北大人民医院、北京复兴医院对接合作，推动医疗技术、人才培养、科学研究多维度提升。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，推动参保人数稳步增长;以实施就业促进行动为契机，结合产业需求加强就业创业培训，扎实做好高校毕业生、农区劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，引导企业就近就地用工，力争全区城镇新增就业1025人以上;强化“一老一小”服务保障，提升托育服务质量，深化养老照护、医疗保健等一体化医养结合模式;扎实推进殡葬领域突出问题专项整治，启动公益性殡葬场所建设，减轻群众“身后事”负担。提升文化供给质量。深入实施北疆文化建设提升行动，支持文艺精品创作，深入基层开展群众性文化活动，加强非物质文化遗产传承和文物保护利用，加快推进农文旅深度融合，持续完善黄河西行客栈、小三线军工文化园等景区旅游设施。
(七)牢固树立底线思维，切实维护社会稳定
筑牢安全生产屏障。深入开展治本攻坚三年行动，全力抓好企业安全生产、道路交通、建筑施工、燃气等重点领域安全整治，坚决防范遏制各类安全事故发生，平稳承接低碳产业园安全监管工作;完善自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，启动实施采煤沉陷区避险搬迁安置项目，持续提高防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定。防范化解风险隐患。完善舆情应对机制，有效防范化解意识形态领域风险隐患;强化重点人群服务管理，加强校园周边安全隐患清查，严防发生极端事件;坚持开源节流双向发力，切实守好“三保”底线，妥善化解债务存量，尽最大能力加快偿还拖欠企业账款;强化食品药品安全监管，开展校园、食用油、药物销售等专项整治行动，全力保障人民群众饮食用药安全。维护社会和谐稳定。加强调解员队伍职业化建设、网格员队伍精细化管理，推进矛盾纠纷多元化解;落实信访代办奖补机制，进一步提升信访工作法治化水平;抓好“八五”普法，提高全社会法治意识;常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信、养老诈骗等各类违法犯罪活动;积极争创全国民族团结进步示范区，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。
三、加强政府自身建设
(一)坚定政治立场，永葆对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，时刻牢记“国之大者”。巩固党纪学习教育成果，坚决做好巡视“后半篇文章”，加强巡视整改和成果运用，牢牢把握正确政治方向，不折不扣贯彻落实中央和自治区党委、市委、区委的各项决策部署，切实做到既为一域增光、又为全局添彩。
(二)坚持依法行政，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，坚持法治思维，践行法治理念，严格执行重大行政决策法定程序，持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，推动审计、统计、财会监督贯通协同高效，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平，确保“八五”普法圆满收官。
(三)锤炼过硬本领，提升行政效能。以久久为功的定力和只争朝夕的拼劲，让“看准就干、干就干好”成为工作新常态，始终树牢“有解”思维，坚持各项工作项目化、清单化、节点化推进，以“事在我手必解决”的担当实干破瓶颈、解难题，树立鲜明的干事导向，奖赏快马、鞭打劣马，始终保持昂扬的斗争精神和敢闯敢拼的工作劲头，宁可前进一步踩了脚，不可后退一步落了空，做好项目的施工队长、企业的服务管家、群众的办事助手，让抓落实、重实效成为政府工作的主旋律。
(四)涵养清廉之风，恪守廉洁本色。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决做到“七个摒弃”，力戒形式主义、官僚主义，持续强化党风廉政建设，抓好纪律作风建设，加强公共资源、社会民生、国有资产等重点领域监管，巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表!风好正是扬帆时，奋楫逐浪创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新，为谱写海南区高质量发展新篇章贡献力量。
名 词 解 释
1.“两件大事”：是指习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事。
2.“五大任务”：是指习近平总书记交给内蒙古的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”任务，即把内蒙古建设成我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。
3.“六个工程”：是指孙绍骋书记在自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议上明确提出实施的政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区建设工程。
4. 各民族交往交流交融“三项计划”：是指大力推动各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划实施，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。
5.“六个行动”：是指内蒙古自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议强调2025年要组织开展重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。
6.“六定”改革：即定主业、定机构、定职能、定员额、定机制、定薪酬。
7.“千万工程”：是指“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策， “千万工程”是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
8.“四水四定”：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
9. “七个摒弃”：是指自治区十一届五次全会暨全区经济工作会议提出，要摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态和“重生产轻经营”的观念。
