二、2025年工作安排
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，贯穿一条主线，办好两件大事，弘扬蒙古马精神，接续推进“六个工程”，实施好“六个行动”，更好统筹发展和安全，不断书写中国式现代化乌兰察布新篇章。
主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长4%以上，居民收入增长和经济增长基本同步。完成自治区下达的“十四五”能耗强度下降目标。
重点做好五个方面工作：
(一)在构建现代化产业体系上攻坚突破
抢占智算、绿算产业制高点。超前规划算力产业用地储备、电网建设和通信管网建设，强化绿色发展，提升节能水平。加快中金、世纪互联等项目建设，深化与京津冀、长三角数算合作，力争运行算力规模突破12万P，智算占比90%以上，大数据核心产业产值突破100亿元，新建数据中心绿电配比超80%，打造服务全国的绿算保障基地、大模型训练基地、高强度推理基地，“草原云谷”加快向“绿色智算之都”迈进。推动多云算力一体化平台全面运行，促进算力供给、使用、结算智能化。大力发展数据清洗、机柜生产、数据中心运维、拆件循环利用等关联业态，打造完整的算力产业生态链。在铁合金、化工等重点行业，旅游场景、政务服务等重点领域，广泛深入推进绿智赋能。
推动优势产业集群化、高端化发展。瞄准“一业一策”补链条、提产能、壮集群。铁合金产业聚焦建设国家绿色低碳先进生产基地，借鉴推广直流炉冶炼技术经验和氢替代焦炭冶炼等新工艺，着力提高产品绿色化、高端化、智能化品质。新开工腾飞、景鑫等20个以上绿色铁合金项目，总产能突破1500万吨，形成千亿级产业集群。负极材料产业持续推进“四个升级”行动，加快翔福、凯金等项目建设，总产能突破70万吨;氟化工产业以三爱富、永和、南大光电等企业为引领，加快向中高端跃升，总产能突破75万吨;化成箔产业支持东阳光、海立、苏通增资扩产，总产能突破8000万平方米，新材料形成百亿级产业集群。麦菜薯牛羊乳产业做足绿色文章，引进培育一批龙头企业，扎实推进体系化良繁、标准化种植(养殖)、精深化加工、品牌化营销，总产能突破230万吨，形成300亿以上产业集群。其中，马铃薯制品产能达到100万吨，形成百亿级产业，打造全国马铃薯加工示范基地。
协同推进新能源开发利用。加快大型风电光伏基地、风光制氢项目建设，新增装机规模500万千瓦以上，再布局一批绿电制备绿氢、绿氨、绿醇项目，推动乌兰察布至燕山石化输氢管道开工建设。依托新增负荷实施一批市场化新能源项目，重点推动大数据、铁合金等高载能行业绿能替代，为高质量发展注入澎湃绿能。全产业链抓装备制造，推动一批电机、变流器、机舱罩等生产项目尽快建成投产。
做大做强文旅支柱产业。加快“旅游四地”建设和景区提档升级，梯次培育A级旅游景区、等级旅游民宿，打造低空旅游集聚区，支持黄花沟、乌兰哈达火山创建5A级景区，支持乌兰察布之夜创建国家旅游休闲街区。丰富登火山、游草原、观星空、上冰雪关联精品业态，优化特色餐饮、交通运力、文创产品、精品演艺等配套服务，提升服务质量和城市文明素养，把“北京向西一步，就是乌兰察布，四季旅游好去处”文旅品牌打造得更精、宣传得更响。实施好北疆文化建设提升行动，加强长城等文物保护传承利用，推出更多文艺精品力作，让以文塑旅更多元、以旅彰文更精彩。
(二)在塑造新质生产力发展动能上攻坚突破
持续推进科技“突围”工程。落实财政科技投入刚性增长机制，围绕选定的产业类别、突围点位，实施一批科技攻关项目，转化一批科技成果，建设一批创新平台。梯次培育高新技术企业、科技型中小企业80家以上，完成技术合同成交额2亿元以上，支持铁合金研究院、北疆算力研究院、马铃薯技术创新中心和乌兰茶晶石产业技术院士专家工作站建设。依托乌兰察布(京蒙)人才科创园，引育一批创新型科技领军人才。
实施好重大项目谋划行动。深化“项目管家”、“领导包联”服务机制，用好预算内资金、新增债券、超长期特别国债，强化用地、用能、环评等保障，推动快手三期、中联四期、新太元100万吨和三美25万吨绿色合金等项目早建成、早达效，力争重大项目投资超过485亿元。多方发力提升招商引资精准度、实效性，引进到位资金增长10%以上。提档升级产业园区，强化综合考核评价，推动各园区在招商引资、亩均效益、科技创新上提质增效，力争一类园区产值突破500亿元。高质量编制“十五五”规划，尽最大努力争取更多重大项目进入国家、自治区各类规划。
实施好助企行动。真心实意为企业解难题，推进惠企政策“免申即享”、“直达快享”，常态化开展政银企对接工作，继续推动金融机构加大对铁合金等传统产业支持力度，新增信贷资金不少于100亿元。高质量完成国有企业改革深化提升和国资国企突围行动，推动资源向主业、实业、新业集中。加快营造一流营商环境，巩固相对集中行政许可权改革成果，提速行政审批，推进更多关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。深化社会信用体系建设，扩大电子证照应用领域，推动“蒙速办”由可办向好办转变。抓好规范涉企执法专项行动，推行体检式监管、服务型执法，大幅提升企业和群众满意度。
实施好区域合作深化行动。持续扩大对俄蒙开放，积极推进中欧班列集散中心建设，提高班列货源集散能力和回程满载率，开行中欧班列150列，常态化开行“乌兰察布+”跨区域合作班列、JSQ商品车专列和TIR国际公路集装箱运输。规划建设七苏木标准化厂房二期项目，打造全国重要南瓜子精深加工基地。用足用好国家陆港型物流枢纽、“一带一路”建设重要节点城市等支持政策，加快布局云仓、海外仓和海外物流园区，申建跨境电商综合试验区，建设商品展示体验店，进出口总额增长8%以上。持续开展中央单位定点帮扶，深化京蒙协作六个“倍增计划”和“四项行动”，围绕新型储能、绿色算力、绿氢绿氨、绿色农畜产品等方面扩大合作成果，在服务首都中加快发展自己。加强与大同、张家口、二连浩特合作，实施一批产业互促、环保共治、便民服务等合作项目。扎实推进呼包鄂乌一体化发展，与呼包鄂合力打造拉动全区发展的主引擎。
(三)在促进城乡融合发展上攻坚突破
巩固提升绿色农畜产品综合生产能力。压实耕地保护和粮食安全责任，稳定粮食、大豆和油料播种面积。加快优势特色产业集群、现代农业产业园等项目建设，新增设施种植业5000亩以上，新建高标准农田8万亩，改造利用盐碱耕地1万亩。大力发展饲草产业，改造建成一批肉牛肉羊智慧牧场。深化种业振兴，力争再建设4个“看禾选种”平台，申报国家边鸡保种场，打造全国重要肉羊种源供应基地。持续做强“原味乌兰察布”品牌，支持企业再布局一批营销中心和前置仓，让绿色优质好产品走向全国。
加快推进乡村全面振兴。毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，确保脱贫人口收入只增不减。推动金融机构围绕乡村振兴创新信贷产品、优化信贷供给，加大各类普惠保险投放力度。深入学习运用“千万工程”经验，推动基础设施向乡村牧区延伸，新建公路260公里，改造危房1422户，拓展寄递物流、冷链物流体系，推动供水县域统管实现全覆盖。实施美丽乡村建设行动，一体抓好农业面源污染、生活垃圾和污水治理。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，引导土地经营权规范有序流转。
全面提升城市功能品质。完成中心城区国土空间详规编制工作。突出功能完善、品质提升，对城市短板弱项进行全方位检查，做到先体检后更新。筹集保障性租赁住房104套，改造城市危旧房725套、老旧小区193个，完善水电路气暖等市政设施，巩固提升温暖工程、园林绿地建设成果，打造宜居、韧性、智慧城市，让大自然中的城市、城市中的大自然展现新魅力。加快推进集二铁路双线电气化改造项目前期工作，力争推动S223大库伦至商都段穿沙公路、S235商都至集宁段公路开工建设，S22白音察干至永泰公段高速公路主线贯通，集通铁路(乌兰察布段)开行动车，让城市运行更便捷。
(四)在建设生态安全屏障上攻坚突破
打好污染防治攻坚战。狠抓中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。推进重点行业污染深度治理，巩固空气质量改善成效。全面实行排污许可制，开展集中式饮用水水源地、入河排污口排查整治，保持地表水国控断面、污水处理厂稳定达标。强化重金属重点行业企业管控，加强固废综合治理,保障重点建设用地安全利用，让乌兰察布青山常在、绿水常流、空气常新。
打好生态修复保卫战。坚决打好“三北”工程攻坚战，完成林草生态建设任务200万亩，同步推进14.8万亩防沙治沙任务和110万千瓦风电光伏一体化工程建设。推进绿色矿山建设，治理历史遗留废弃矿山地质环境4.57平方公里。深化落实河湖长制、林长制。抓好黄河流域生态保护和高质量发展，完成岱海、察汗淖尔综合治理年度任务。严格执行草畜平衡和禁牧休牧、耕地休耕轮作制度。做大做强柠条产业，积极推进林业碳汇交易，让丰富的自然资源衍生出更多优质碳汇产品。
打好集约节约持久战。推进工业固废综合利用，加快化工、建材等高耗能企业提标改造，重点领域能效标杆产能占比达到30%以上。实施好节水行动，大力推进农业节水灌溉、工业节水技术改造、城乡居民节约用水，注重运用市场化手段提高节水效能。推广绿色建材应用100万平方米以上，装配式建筑占新开工建筑比例达到30%。创建绿色制造示范单位20户以上、绿色矿山2家。
(五)在保障和改善民生上攻坚突破
综合施策促就业促消费。实施好就业促进行动，加大重点群体就业帮扶力度，同步推进企业用工和人才供给，举办线上线下招聘会100场次以上，开展职业技能培训1万人次以上，城镇新增就业5000人以上。大力促进文旅、康养等行业吸纳灵活就业，加强新就业形态劳动者权益保障，做好根治欠薪工作。用足用好“两新”政策，开展“嗨购乌兰察布”系列促销活动，提升大宗消费，扩大基础型消费，创新多元化消费场景，培育壮大新型消费，积极发展首发经济、银发经济。
办好人民满意的教育。适应新型城镇化发展和人口变化，持续优化学校布局和教师配置，实施高中结对帮扶振兴计划。大力发展职业教育，深化校企合作、产教融合。用好京蒙协作平台，加大与北京师生互访交流频次，常态化推进“名师带教”，支持北京八中乌兰察布分校建设全国人工智能教育基地。
全心全意守护人民健康。促进“三医”协同发展和治理，推进医疗资源扩容提质，强化医保基金常态化监管，守好老百姓的看病钱。持续深化与北京协和、北京安贞、中日友好等知名医院合作，深入实施“名医带培”工程，建设一批临床重点专科、带出一批专科人才，每月到乌兰察布开展坐诊、手术的医疗专家150人次以上。促进中(蒙)医药传承创新发展。开展医养结合示范创建，提高医养结合服务能力和水平。
强化“一老一幼”服务工作。实施农村牧区养老服务扩面工程，拓展农村牧区互助幸福院功能，做优做强“乌兰幸福院”品牌。优化居家社区基本养老服务供给，支持特殊困难老年人家庭适老化改造，建设老年助餐点30个。完善积极生育政策，新增婴幼儿托位590个，每个旗县市公办托育机构不少于2所。
精准发力筑牢安全防线。统筹防范化解财政金融和房地产风险，完成年度化债任务，推进12家农信系统法人银行吸收合并，解决好剩余入住难、回迁难问题。严格落实“三管三必须”责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。做好食品药品、疫病防控等领域安全工作。加强矛盾纠纷源头治理，严防极端案件、群体事件发生。构建立体化、信息化治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严防严打电信诈骗、跨境赌博等违法犯罪，建设更高水平的平安乌兰察布。
各位代表!民之所盼，政之所向。今年我们将接续实施10件民生实事，涵盖就业、教育、医疗、养老等领域，努力让人民群众收获更多可感可及的幸福。
我们继续支持好国防和军队现代化建设，做好国防教育、国防动员、退役军人服务保障工作，扎实开展双拥共建，合力谱写军政军民团结新篇章。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。
我们始终把铸牢中华民族共同体意识主线全面贯穿到各项工作中，持续深化民族团结进步创建，深入推进新时代兴边富民行动，在全方位建设“模范自治区”中展现担当作为。
各位代表!实现发展目标任务，必须坚持党的全面领导，大力提升政府履职水平。我们将始终忠诚履职，坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻党中央、自治区决策部署，严格落实意识形态工作责任制，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程各方面。始终厉行法治，高水平推进法治政府建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。自觉接受人大、政协等各方面监督，全面推进政务公开。始终清正廉洁，严格履行全面从严治党主体责任，坚持风腐同防同治，坚决反对形式主义、官僚主义，落实好中央八项规定精神，在遵纪守法中改革创新、干事创业。树牢过紧日子思想，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。始终实干担当，牢固树立正确政绩观，坚持目标导向和问题导向相统一，为群众、企业多办实事，以“实干”破解难题，靠“干实”完成任务，让说了就办、定了就干、干就干好成为政府系统最鲜明的标识，推动高质量发展步步向前、人民美好生活节节攀高。
各位代表!功到秋华实，实干业必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实自治区党委和政府部署要求，在市委带领下，鼓足干劲、奋力拼搏，以决战决胜心态确保“十四五”规划圆满收官，以昂扬奋进姿态书写中国式现代化乌兰察布新篇章!
2025年10件民生实事清单
1.建设“家门口”就业服务站18个，开展职业技能培训1万人次以上，促进文旅、康养等行业吸纳灵活就业2万人次以上。
2.设立800个村级寄递物流综合服务公益性岗位。
3.建成市青少年心理健康发展中心。建成2所幼儿园、1所高中，新增学位1620个。
4.大力发展普惠性托育服务，新增婴幼儿托位590个，每个旗县市至少拥有2所公办托育机构。
5.与北京协和、北京安贞等知名三甲医院开展深度合作，全市二级以上公立医疗机构至少与一家北京三甲医院建立协作关系，每月到乌兰察布开展坐诊、手术的北京专家不低于150人次。
6.改造提升幸福院30处，建设乡镇区域养老服务中心11个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2197户，新增老年助餐点30个。
7.推动更多“原味乌兰察布”农畜产品走进北京大市场，直接或间接帮助农牧民销售产品50亿元以上。
8.在A级旅游景区新(改、扩)建Ⅱ类以上旅游厕所80座以上。
9.在边境牧区新建智能温室菜棚262座、水源井22眼。
10.新增公共充电枪582把。