二、2025年重点工作安排
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，做好各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“五大任务”，着力办好两件大事，接续实施好“六个工程”，全面落实好“六个行动”，深入开展“十大行动”，全力提升有效投资拉动力、三次产业支撑力、改革创新引领力、城乡环境承载力、民生保障硬实力，在区委的坚强领导下，坚定信心、干字当头，以超常之举、超常之力、超常之为，推动松山经济和社会高质量发展。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，全体居民人均可支配收入增长5.7%左右。
围绕完成上述目标，今年重点做好八方面工作：
(一)扩大有效投资、激发增长动能，在夯实经济发展根基上打头阵、争先锋
跑出项目建设加速度。扎实开展“项目建设年”行动，牢固树立项目为王理念，一切围着项目转、一切盯着项目干，实施天合光能年产50万吨绿色氢醇、鸿沅源生物饲料绿色加工产业园等重点项目72个，总投资484.2亿元，力争丰元碳素石墨化材料等27个项目年内竣工，完成投资119.5亿元。力促皇家草原旅游综合示范区、高纯石英砂加工等61个储备项目取得新进展。健全项目全周期保障体系，强化服务意识，确保重点项目如期开复工，以项目建设带动经济发展和产业转型。科学编制“十五五”规划，紧扣国家“两重”“两新”政策支持领域，深度谋划一批产业升级、公共服务、民生改善等重大项目，争取更多项目纳入国家和自治区大盘子。
锻造招商引资强引擎。全力推动招商引资拓展行动，积极探索股权投资和产业引导基金招商新模式，打好资源、绿电、服务等要素保障“组合拳”，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，完善“补链图谱”，引进一批龙头型、总部型、基地型的项目，同时引进一批“小而优”的专精特新项目，实现大项目“顶天立地”，好项目“铺天盖地”。力争新签约落地招商引资项目50个以上，到位资金80亿元以上。
优化营商环境软实力。深化“高效办成一件事”改革，进一步精简行政审批流程，提高政务服务效能。健全公平竞争、产权保护等机制，营造更加活力的市场环境。规范涉企行政检查，严格执法程序，营造更加公正的法治环境。加强基层治理能力建设，提升公共服务水平，营造更加健康的农村营商环境。推进“未诉先办”，强化12345便民热线服务能力，用情换位思考，全力把好事办好。严厉打击挂靠借用资质投标等行为，巩固公共资源交易领域专项整治行动成效。
全面助企纾困促发展。深入落实助企行动，健全促进民企发展的全方位服务、政策沟通等机制，多措并举帮助企业解难题、拓市场、增实效。促进政银企对接，推动民企融资增量扩面。精准落实政策，将各级政策红利转化为民企发展动力。完善信用体系，健全守信激励与失信惩戒机制，积极偿还企业欠款，推动诚信松山建设。领导干部坦荡真诚同民营企业家交往，主动作为、靠前服务，以亲清政商关系促进民营经济高质量发展。
(二)聚力工业倍增、推动转型升级，在持续扩大经济总量上抓机遇、开新局
打造矿业经济增长极。以“六个一批”为引领，推动探矿增储、矿权整合、资源开发、育企延链。年内出让矿权5宗以上，力促莲花山金矿、岗子乡珍珠岩矿、大庙镇硅石矿等5宗矿权实现探转采，以山东黄金为主体整合金矿，力争年底黄金总量、产值、税收实现新突破。推动膨润土深加工项目落地投产，构建膨润土全产业链体系。围绕玄武岩产业化、规模化开发，打造玄武岩资源采选、板材加工、拉丝纤维、鳞片深加工等完整产业链条。全力盘活国维矿业，加快银海银矿、华泰金矿等项目复工复产。积极对接矿业集团、核工业二四三、二四零等专业机构，深挖镁、石墨等丰富矿产资源，加大与下游企业对接力度，力争年内取得新成绩。
抢抓新能源产业风口。围绕全区12GW风光资源开发空间，依托富集的矿产资源和农业、旅游资源，强化“新能源+”项目谋划，加快“驭风行动”试点项目和中钢金鑫自发自用等7个项目建设，确保园区绿电项目年底并网运行，全力引进风光制氢氨醇一体化等企业，深化与国网公司合作，积极推动源网荷储一体化、增量配电网工程建设，加快构建新型电力系统，科学布局500千伏、220千伏变电站，打造新能源产业“发、储、送、用”全产业链条。
夯实工业发展主阵地。聚焦打造安庆“近零碳”园区，全产业链招商引资，力争年底入驻企业突破100家。确保利盈农机、光束科技、蒙野源生物等6个项目按期开工。全力推动雷氏集团铜产品精深加工、种业园区等12个项目落地投产，保持产业集中集约集聚的发展态势。加速推进绿氢氨醇产业集中区评估认定，园中园模式构建新的产业板块。积极主动融入全市发展大格局，承接好五条千亿级产业链，做好宁保冶金、伊电等项目配套服务，与高新区同频共振。打通安庆园区与高新区、城区双通道，完善人才公寓、职工之家等生活配套设施，持续健全标房租用和腾退机制，推动园区高效运转。
培育信科产业新动能。加快发展新质生产力，依托京蒙(亦庄·赤峰)科创产业园，逆向“飞地”吸引高素质人才、优质企业，打造全市人才集聚高地。深化与沈阳农大、青岛农大、内蒙古工大等高校和科研院所合作，攻关技术难点，让科技“突围”成果转化为优质产能。充分利用天义路、天义桥开通契机，科学规划、开发利用790亩黄金地块，加速产城融合互促发展。全力推动联想集团智算小镇、震声科技等11个项目建设，力争“国高新”“国科小”企业达40家以上，入驻企业达80家，营收超10亿元。
(三)发展现代农业、建设和美乡村，在实施乡村振兴战略上聚合力、走在前
全链条壮大农业产业。聚焦粮食安全，大力推进土地规模化经营和集中连片治理，实施高标准农田40万亩、密植高产20万亩、水肥一体化80万亩，保障粮食产量稳定增长。聚焦优势产业，加快旧棚改造提升，实施万亩零碳智慧农业示范园、千亩科技示范区各1处，分批次改造提升万亩以上园区4处，示范带动产业提档升级。聚焦种业振兴，发展制种面积达15万亩，引导家育种猪、利禾种业核心攻关，擦亮制种大县招牌。聚焦林业经济，树立“向林地要空间、向林下要效益”理念，探索“土地共用、生产共管、效益共享”模式。聚焦特色产业，发展藜麦基地20万亩，年产北虫草5500吨、番茄80万吨、灵芝菇3万吨，加速番茄文化产业园、藜麦精深加工园、虫草产业核心园等项目建设，发挥示范引领效应。聚焦延伸产业链条，加快农产品批发市场、大庙酱菜厂等12个项目建设，扶持国民食品、众益糖业、大唐食品等企业壮大，加强“龙乡甄选”为民服务平台塑造推广，力争“两品一标”产品创建达50个、名特优新品牌达15个以上，推动更多农畜产品上城市餐桌。
高标准建设和美乡村。新建农村公路20公里、通村道路安全防护工程15公里、分散式污水处理设施6个，自来水普及率达92%以上。投资2000万元实施和美乡村建设项目，打造乡村振兴示范样板村40个。全面整合涉农资金，提升乡村特色产业基础设施。建设生活垃圾填埋场7处，持续优化垃圾处置、资源化利用体系，打造赤峰松山全域人居环境治理样板。建立公共服务向乡村延伸、社会事业向农村拓展机制，推广夏家店积分制、哈拉道口王家地村等治理方式，提升乡村治理水平。
多渠道促进农民增收。持续巩固脱贫攻坚成果，完善防止返贫致贫监测机制，监测对象应纳尽纳。实施衔接资金项目42个，健全利益联结机制，让群众有收益、得实惠。培育新型农业经营主体，发展“一乡一品”特色加工业，庭院经济覆盖1.4万余户，稳定群众产业支撑。加快城乡融合为民服务平台建设，开展资源整合、土地托管、集采集购、统配统施等工作，实现农业生产标准化、耕作机械化、经营规模化、管理专业化。
(四)聚焦三产融合、繁荣城市业态，在塑优做强大商贸上蓄动能、增潜力
挖掘服务消费“新潜能”。抢抓全市百万人口巨大内需潜力，顺应消费利好趋势，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。引进并落户首店10个以上，建设电商基地1处，引进大型电商企业2家，培育扶持本地电商企业20家以上，促进电商经济蓬勃发展。稳定和扩大传统消费，巩固提升帝豪、众联等商圈发展水平，推动乐尚金街和时光里实现旺铺运营，启动丽水、金桥市场建设，引领商圈服务和消费升级。发展特色夜经济街区和集聚区，挖掘老字号潜力品牌，培树“孚沃有机番茄”“国民草原蘑菇酱”“富碳富硒小米”等松山品牌。
增强产城融合吸引力。落实好区域合作深化行动，发挥商贸物流城产业集聚优势，全力争取城郊大仓项目尽快落地，推动“特色立园”，探索“园中园”运行模式，加快推进农产品数智流通产业园、快递物流产业园、农机组装产业园、再生资源产业园等重点项目建设，增强辐射能力。持续推进县域商业体系建设，畅通城乡经济循环，推动县域商业中心、乡镇商贸中心、村级便民商店覆盖率达100%，促进工业品下乡、农产品进城，实现双向均衡流通，构建城乡商贸融合发展的新格局。
扩大近郊旅游影响力。以农文旅商融合行动为引领，聚焦全域全季旅游，加快推进旅游集散中心等项目建设，打造城市服务休闲核心。瞄准“新能源+农文旅商体”模式，加快皇家草原旅游综合示范区落地，辐射带动大兴隆田园时光、皇家漫甸旅游区、公主岭创意番茄园提档升级。深挖文化内涵，融入亲子研学、水上经济、体育赛事等业态，培育发展新质动能。按照一区域一特色，加快国营林场露营基地、精品民宿、旅游驿站等项目建设，构建“一心两廊四区多点”的旅游产业布局。年内实现接待游客350万人次以上，旅游收入突破55亿元。
(五)提升城市品质、拓展发展空间，在增强群众获得感幸福感上出实招、创样板
实施城市功能升级行动。改造老旧小区13个112万平方米，加快推动城中村改造和存量平房“以旧换新”，鼓励企业打造第四代住宅，增加改善型住房供给。打通乌梁苏街、大成路、振兴大街等断头路13条，建设丽水公园、赤堪小区等口袋公园7处，开展园林绿化管护补植、路灯节能改造等工作，扩大推门见绿、移步入园的场景覆盖。深入推动温暖工程，实施一级管网改造、二级管网串联供热和工程热力站设备更新升级工程，改造更新华睿园等13个小区四小管网85.3公里，增强城市安全韧性。
精细提升城市治理能力。加强非机动车停放规范化管理，加大占道经营、生活噪声、城市“六乱”治理力度，规范垃圾闭环管理，抓好53个智慧停车场运行，全方位提升市容市貌。充分发挥“红色物业”引领作用，力争实现住宅小区物业管理服务全覆盖。持续优化“接诉即办、未诉先办”诉求办理机制，探索中心城区窨井“一盖一编号，一井一权属”电子档案管理模式，优化智慧城管平台应用功能，提升城市精细化管理水平。
高效推动基础设施建设。加快国道111线小卡拉(蒙冀界)至赤峰段公路项目进度，力争岗子至十三太堡公路年内建成通车。新改建高低压线路178千米，力促天义路雨水泵站、建筑垃圾填埋场二期工程年内建成投用。实施城区泵站改造提升及积水点治理项目，持续提升防洪能力。完善工程领域勘察、设计、评审管理办法，全流程严格管理公建项目。尽快实施国土空间规划“一张图”，精细布局城市建设，增强城市承载能力。
(六)强化污染治理、推动绿色发展，在改善生态环境上攻难点、疏堵点
出重拳治理环境污染。高质量完成上级环保督察反馈问题整改。聚力防治攻坚战，加大执法监管力度，严肃查处破坏环境违法行为。坚决打赢蓝天保卫战，深入开展扬尘污染、秸秆焚烧、工业废气等污染源整治，确保空气质量优良天数比率不低于95%。全力打好碧水保卫战，加强水源地保护，巩固入河排污口整治成果，提升水环境质量。扎实推进净土保卫战，推广水肥一体化、减肥增效技术和加厚地膜，确保耕地安全。
用实招加强生态修复。聚焦北疆生态安全屏障，系统推进“山水林田湖草沙”综合治理，加快老哈河流域松山段清障治理，完成二道河子水库抽水蓄能项目可行性研究，推动新能源综合开发利用。持续推进“三北六期”工程，植被恢复3.45万亩，森林抚育1.65万亩，改造低效林5万亩。严格落实河长制、林草长制，加快水权经营管理体制机制改革，健全农用机电井管理体系，夯实水利安全基础。
下大力推进低碳发展。积极稳妥推动“能耗双控”稳步转向“碳排放”双控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动高耗能项目实施绿电替代，探索工业园区循环化改造，进一步提升资源产出率和循环利用率。全力消化处置批而未供、闲置土地，推动低效用地、空置厂房“二次开发”，盘活土地资源600亩以上。加强垃圾分类和资源化利用，倡导绿色低碳生活方式，增强全民环保意识、生态意识。
(七)突出群众所盼、完善服务供给，在增进民生福祉上下功夫、作示范
实施就业促进行动。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，动态清零“零就业家庭”。积极组织开展线上、线下招聘会，打造家门口的零工驿站，搭建就业桥梁渠道，推动新就业1万人以上、农民转移就业10万人次以上。持续深化“校-企-园”融合发展人才培养模式，壮大数创产业基础人才培育平台。推广兴安街道“365技能培训夜校”、城乡互融用工、“需求+培训+就业”链条式技能培训等经验做法，建立“大就业”工作格局。
办好人民满意教育。力争总投资4.87亿元的松山八中、二十八小、十四幼等10个项目年内投用，六小艺体馆等8个项目开工建设，新增学位5000个，学前普惠率达85%以上，义务教育巩固率达98%以上。大力弘扬教育家精神，力促“五育”并举落地生根。拓展特色多元高中教育，补齐高考综合改革软硬件短板，提升本科上线率、高分率。整合优化农村教育资源布局，巩固“双减”成效，促进教育高质量发展。
深入推进健康松山。深化医药卫生体制改革，加快构建“紧密型城市医疗集团”。持续推进全国基层中医药工作示范县建设，促进中医药传承创新发展。力争大庙等3所乡镇中心卫生院改扩建项目建成投用，不断提升基层医疗机构服务能力。加快托育综合服务中心项目建设，严格落实托育服务等生育支持政策，促进人口长期均衡发展。
扎实做好公共服务。全力构建三级养老服务网络，加快养老服务中心等项目建设，探索邻里互助服务模式，支持发展老年助餐等“六助”居家养老服务，培育“行业+”养老产业，激发“银发经济”潜力。完善全民社会保障体系，推广“智慧医疗”多层次医保体系，推动居民医疗保险参保覆盖率达95%以上。全面提质10个一刻钟便民生活圈，整合社会资源，强化部门协同联动，与老旧小区改造、社区嵌入式服务等城市更新工作相结合，推动便民生活、养老托育、文化休闲融合，将便民生活圈建成群众的“幸福圈”。
全面繁荣社会事业。扎实开展北疆文化建设行动，围绕弘扬中华优秀传统文化，开展各类文化下乡、文化惠民活动380场以上。大力推广“城市乌兰牧骑”品牌，实施好三座店石城遗址等3处全国重点文保单位保护展示和安防工程，做好第四次全国文物普查工作。深入落实优抚安置政策，丰富和拓展双拥工作，促进军民融合深度发展。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体桥梁纽带作用。持续做好国防动员、外事侨务、史志档案等各项工作。
(八)统筹发展安全、排查化解隐患，在筑牢北疆安全稳定屏障上务实功、求实效
防范化解金融风险。紧盯债务风险节点，积极争取中央较大规模债券置换额度，深度盘活国有“三资”，统筹降息降本，坚决遏增量，持续化存量。规范金融市场监管，严厉打击非法金融活动。全力支持房地产市场平稳健康发展，强化助企纾困力度，做到“保交楼、保稳定”。
坚决保障群众安全。深化安全生产治本攻坚三年行动，持续加强基层应急救援能力建设，全面做好消防、矿山、校园、建筑施工、道路交通等各领域安全生产工作，防范各类重大安全事故发生。加大食品药品监管力度，严格落实食品安全包保责任，筑牢食品药品安全防线。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有序推动信访法治化，全面推行信访代办制，建立完善接诉即办联动服务、多元矛盾纠纷隐患排查机制，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，守住守牢“五个不发生”底线。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们将以更高站位、更严要求、更实举措抓好自身建设，让市场更有效、政府更有为。
坚持政治引领。严格执行“第一议题”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升“政治三力”，牢牢把握意识形态主动权，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。强化干部有解思维、系统观念、创新意识，树牢“弯道超车”“换道超车”理念，用实际行动和工作成效诠释绝对忠诚。
坚持实干担当。把抓落实作为政府工作的生命线，谋实项目，落实举措，追求实效，保持“逢先必争、逢优必创、逢冠必夺”的进取心，动真碰硬解决历史遗留问题，千方百计破解发展瓶颈，用心用情办好民生实事，创造经得起历史实践和群众检验的业绩。
坚持依法行政。把法治思维贯穿行政决策全过程，严格执行会前学法、合法性审查制度，推动法治政府建设再上新台阶。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，强化审计监督，让每一项行政行为都依法依规、公正透明。
坚持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前，从严推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其细则精神，驰而不息纠“四风”。始终坚持过“紧日子”思想，强化预算管理，压减运转支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，树立为民、高效、廉洁的政府形象。
各位代表!万里征途风正劲，奋楫扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，乘势快进、迎难勇进、聚力奋进，为全面建设现代化新松山而努力奋斗!
名 词 解 释
六个工程：政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。
六个行动：内蒙古自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议提出，实施重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。
十大行动：赤峰市委八届八次全会暨全市经济工作会议提出，实施工业倍增行动、找矿突破行动、振兴乡村行动、农文旅商融合行动、科技突围行动、重大项目牵引行动、招商引资拓展行动、城市功能提升行动、教育医疗提质行动、“两大沙地”歼灭战攻坚行动。
驭风行动：国家发展改革委、国家能源局、农业农村部联合组织开展的“千乡万村驭风行动”。旨在促进农村地区风电就地就近开发利用，创新开发利用场景、投资建设模式和收益共享机制，推动风电成为农村能源革命的新载体、助力乡村振兴的新动能，为农村能源绿色低碳转型、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。
四所一庭：派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭。
三多三少三慢：会议多、活动多、外出多;调研报告少、工作思路少、解决实际问题少;决策慢、行动慢、结果慢。
“近零碳”园区：通过集成应用能源、建筑、交通、废弃物处理等多领域深度减排技术，实现区域内年温室气体净总量持续降低并逐步趋近于零的区域。
六个一批：《赤峰市2025年矿业经济高质量发展实施方案》提出发展矿业经济“六个一批”的思路，具体指优选出让一批、推进转采一批、优化整合一批、探矿增储一批、复工达产一批、关闭退出一批。
两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
一心两廊四区多点：一心：城市服务集散中心;两廊：农旅融合发展示范廊、生态文旅休闲示范廊;四区：近郊田园休闲区、草原风情旅游区、森林生态度假区、生态农业体验区。
紧密型城市医疗集团：一种新型医疗卫生服务模式，以城市综合性医院为核心，整合市、区级医疗卫生机构和社区卫生服务中心等资源，形成紧密型的医疗卫生服务网络。
“六助”居家养老服务：助餐服务、助安服务、助医服务、助洁服务、助行服务、助娱服务。
五个不发生：不发生有重大影响的政治类敏感案件、不发生暴恐案事件、不发生重大群体性事件、不发生个人极端暴力犯罪案件、不发生重特大安全事故。