二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”冲刺收官、“十五五”谋篇布局的关键之年，做好各项工作意义重大、影响深远。

　　今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实十五届旗委第十六次全体会议暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦办好“两件大事”，锚定自治区“闯新路、进中游”目标，以赤峰市“十大行动”为牵引，扬优势、补短板，转作风、促发展，高质量完成“十四五”规划各项目标任务，为实现“十五五”规划良好开局奠定坚实基础。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长5%左右，规模以上固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。

　　各位代表!上述预期目标，是旗委、政府在认真分析当前形势、充分审视现实条件、深入研判机遇挑战的基础上，经过细致研究、反复论证确定的，既符合“十四五”规划目标要求，也兼顾了经济增长潜力和民生改善需求。我们将把工作精力集中到高质量发展这一首要任务上来，锚定目标、坚定信心、汇聚合力，在社会主义现代化建设新征程上展现新作为、取得新成效。重点抓好以下六个方面工作：

　　(一)致力加快发展，全力构建现代产业体系。深入推进供给侧结构性改革，优化存量、培育增量、做大总量，推动三次产业增长更快、结构更优。

　　推进农牧业产业化。坚决扛起保障粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，新建改造高标准农田29万亩，开展单产提升行动，确保粮食年产量稳定在10亿斤以上。做好“农头工尾”增值文章，建成北大荒年处理20万吨马铃薯、缘疆农业年处理5万吨辣椒深加工基地、九易生态产业园综合开发等项目，打造优质绿色农畜产品生产加工输出基地。围绕草原畜牧业转型升级试点旗建设，加快实施迅驰万头肉牛数智化园区项目，新增适度规模种养结合家庭牧场330家、合作社50家，新建养殖棚圈13.8万平方米、储草库2万立方米，预计到6月末，大小畜存栏280万头(只)左右。全面推进奶业振兴，突出抓好飞鹤智能化生态产业园一期、二期工程和地方特色乳制品产业中心建设，年鲜奶产量突破38万吨。推广应用人工牧草浅埋滴灌节水技术，建设高标准草田1.2万亩、多年生牧草2000亩。

　　推进新型工业化。全面振兴矿业经济，加快龙头山区块矿产资源整合、探矿增储，推动敖仑花矿业深部开采、扩大产能，完成坤宏矿业、新天山矿业技改升级，力促兴利矿业日采选1000吨铁矿、双龙矿业日采选1500吨蛇纹石矿、鑫发矿业日采选1000吨钼铜矿竣工达产，中天矿业日采选1000吨铅锌矿、浩天矿业日采选1000吨铜多金属矿开工建设，探索建立保证金和清退机制，实现优质资源向稳定税源转化。以新能源带动新工业，实施好蒙能百万千瓦风储基地、龙源30万千瓦风光发电等项目，谋划推进风光制氢、源网荷储、清洁供暖等多场景应用，年内新能源总装机规模达到200万千瓦以上。推动辽河油田增储上产，新开发采油采气井4口、年开采量达到18万吨。完善产业园污水处理、固废处置、集中供热等基础设施建设，提升服务功能和承载能力，重新进入自治区三类园区名录。

　　推进服务业现代化。围绕特色旅游目的地发展定位，着力打造最美“穿沙”路、最美草业路、最美乡村路3条旅游环线和低空经济示范区，布局旅游设施，发展旅游业态，推动全域旅游破题起步。以北疆文化建设提升行动为牵引，加大非物质文化遗产保护利用力度，完善博物馆陈列布展，举办承办第三届游牧文化节、中蒙俄柔道邀请赛、全国无人机竞速分站赛等系列活动和赛事，推动文化体育深度融合。开展消费品以旧换新、美食节、购物节、冰雪季等消费促进活动，因地制宜发展银发经济、直播经济、夜间经济，打造城市便民生活圈2处，新增限上商贸企业3家以上。鼓励澳亚牧场、绿田园农业等企业丰富产品类型、拓展海外市场，确保全年外贸进出口额突破5000万元。提高金融服务实体经济质效，存贷款余额分别增长8%和14%以上。

　　(二)聚焦融合共进，推动城乡区域协调发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进各类要素双向流动、合理配置，构建以城带乡、以乡促城、城乡共建发展新格局。

　　推动城市品质提升。科学利用城市体检成果，有序推进城市更新，启动违法建筑拆除专项行动，不断完善城市功能、改善城市面貌。实施“温暖工程”巩固提升行动，改造换热站8个、供热管网58公里。完成鲁宝线、天山路南段等老街旧巷改造19.6万平方米，推动城市垃圾综合处置项目竣工投用，改造老旧小区33个，开发房地产16.4万平方米。全面运营城市水系，实现引水入城、聚水润城。加强市政设施日常运维，开展市容市貌、交通秩序、“飞线”充电等专项整治，抓好环境清理、垃圾分类、物业管理等工作，让城市生活更加舒适美好。

　　建设宜居宜业乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，精准落实重点人群防返贫监测帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹财政衔接、京蒙协作、中化帮扶等各级资金3.13亿元，实施乡村振兴项目79个，千方百计拓宽农牧民增收渠道。学习运用“千万工程”经验，深入推进农村牧区人居环境整治提升行动，改造户厕1400户，新建污水处理设施5处，实现建制镇全覆盖。弘扬新风正气、推进移风易俗，充分发挥爱心积分、村规民约作用，整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，提升乡村善治水平。

　　完善城乡基础设施。稳步实施科尔沁沙地345.8公里“穿沙公路”项目建设，探索“以路治沙”新模式。有序推进乌丹至天山高速、省道210线南段工程，必保实现孤山子至扎嘎斯台公路竣工通车，拓宽公路网络覆盖广度、通达深度。发展通航产业，拓展应用场景，推动阿鲁科尔沁机场扩建升级、罕山机场开工建设。优化区域水资源配置，推动哈日朝鲁水库至草业基地引水、黑哈尔河灌区节水改造项目取得实质性进展，实施好陶海郭勒河道治理工程，提升水资源安全保障能力。加快构建新型电力系统，推动阿旗北500千伏输变电、500千伏大基地送出、南郊66千伏输变电等工程建成投运，新建改造10千伏及以下农网502.7公里、5G基站34座。

　　(三)深化改革创新，着力增强经济发展动能。坚持以改革强动力、以创新添活力、以项目增潜力，为高质量发展创造更多有为空间、有效支撑。

　　以更实举措深化改革。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，全力推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、群众诉求“一线应答”，最大程度实现便企利民。全面开展助企行动，帮助企业找订单、拓市场、解难题，优化民营企业发展环境。持续推进国有企业改革深化提升行动，推动国有企业做强主业、做大资产、做优经营，主营收入和净利润分别增长17%、12%以上。深化农村牧区改革，稳慎推进第二轮土地延包，实现苏木乡镇“三资”管理云平台、嘎查村电子云章应用全覆盖。

　　以更大力度推进创新。坚持以科技创新引领新质生产力发展，运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，聚焦新能源、新材料、信息技术、高端装备等领域布局未来产业，努力开辟新赛道、塑造新优势。梯度培育创新主体，支持企业开展技术攻关，申报“揭榜挂帅”、科技转化项目5个以上，新增国家级科技型中小企业8家以上。加强与中国科学院、北京林业大学等高校科研院所对接合作，转化应用苜蓿品种研发、文冠果精深加工等专业技术，推动科技创新和产业创新融合发展。坚持“引育用留”并重，靶向引进高新技术人才，大力培育本土职业人才，为高质量发展提供支撑。

　　以更高效能推进项目。围绕资源禀赋、产业基础、发展需求，摸清资源家底、盘活闲置资产，高质量编制“十五五”规划和专项规划。开展重大项目谋划行动，储备一批具有全局性、支撑性、战略性的重大工程，形成梯次推进、滚动实施良好局面。实施区域合作深化行动，发挥重点产业链长制和招商专班作用，以“链式思维”招引上下游企业，积极承接京津冀、长三角、东三省等发达地区产业转移，力争年内签约落地项目30个以上、引进资金25亿元以上。完善统筹协调、跟踪服务、督查调度机制，做实用地收储、手续报批等前期工作，确保项目如期竣工、按期达效。

　　(四)突出生态优先，全面夯实绿色发展基础。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障。

　　加强生态保护修复。坚决打好科尔沁沙地歼灭战，推广“以工代赈”市场化治沙模式，完成“三北”六期、防沙治沙和风电光伏一体化等生态工程147万亩，实现生态增绿、群众增收。严格执行草畜平衡和禁牧休牧制度，持续巩固解决草原过牧问题试点建设成果，确保草畜平衡指数保持在10%以下。全面落实河湖长制、林(草)长制，严厉打击违法违规取水用水、采石采砂、毁林毁草等行为，坚决保护来之不易的生态建设成果。

　　加大污染防治力度。聚焦中央和自治区环保督察反馈问题，举一反三、系统治理，确保按序时进度完成整改。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好“散乱污”企业整治、扬尘污染防控、烟气尾气管控，完成长城热力、东暖热力锅炉烟气超低排放改造，确保城区空气质量优良率稳定在94.5%以上。常态化开展河湖“清四乱”、入河排污口专项整治，确保国控断面水质、集中式饮用水源地水质稳定达标。开展化肥农药减量增效、废旧农膜回收利用行动，推广全生物降解地膜1万亩以上，有效防治农业面源污染。

　　加快绿色低碳转型。落实最严格水资源管理制度，深入开展节水行动，大力推进农业节水灌溉、工业节水技术改造、城乡居民节约用水，推动地下水取用量持续下降。完善生态产品价值实现机制，实施扁杏嫁接5.3万亩、灌木平茬26.5万亩，逐步扩大文冠果种植面积，拓宽“以绿生金”渠道。推动现有重点用能单位节能技改，完成“十四五”期间单位GDP能耗累计下降13.5%目标任务。广泛开展节约型机关、节约型社会创建活动，大力倡导适度简约、绿色低碳生活新风尚。

　　(五)倾力改善民生，提升公共服务保障水平。坚持以人民为中心的发展思想，笃行利民之事、广施富民之策、力尽安民之责，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。

　　坚持教育优先发展。优化教育布局，推动天山九年一贯制学校竣工投用，开工建设天山三中运动场、天山二中足球训练基地、天山四小多功能教室，完善中小学校教学设备设施，改善办学条件。巩固学前教育普及普惠成果，推动义务教育优质均衡发展通过国家级评估验收。稳步推进高考综合改革，促进职业教育提质培优，不断提升教育教学质量。聚焦“立德树人”根本任务，加强师德师风建设和校园安全防范，努力办好人民满意教育。

　　推进健康阿旗建设。深入开展紧密型医共体建设，健全完善分级诊疗体系，推进“互联网+”医疗服务，加强急诊急救“五大中心”建设，确保区域就诊率达到90%以上。抓好中医医院康养园区、旗级托育中心建设，改扩建基层卫生院2所，不断提高医疗服务水平。巩固国家卫生县城创建成果，积极开展爱国卫生运动，加强重大传染疾病和地方病防治，不断增强突发公共卫生事件应对处置能力。

　　健全社会保障体系。落实落细就业促进行动，鼓励支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，新增城镇就业700人、农牧民转移就业4.95万人。严厉打击恶意欠薪违法行为，保障农牧民工合法权益。扎实做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，推进医保、社保全民参保、扩面提标。完善“一老一小”服务体系，落实生育补助政策，新建改造养老服务中心2所、幸福院22所。抓好国防动员、退役军人、妇女儿童、残疾人等各项工作。

　　(六)树牢底线思维，维护社会大局和谐稳定。更好统筹发展和安全，全力防风险、守底线、护稳定，以高效能治理保障社会安定有序、人民安居乐业。

　　防范化解重大风险。积极稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。坚持“一楼一策”保交楼、保交房，推动房地产市场平稳健康发展。加强地方法人银行机构不良资产清收处置，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资等违法行为，坚决防止系统性、区域性金融风险发生。

　　提高公共安全水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强工贸矿山、建筑施工、燃气消防等重点领域监管，坚决遏制各类安全生产事故发生。科学整合布局各类救援力量，抓好防汛抗旱、防灾减灾、防火灭火等各项工作，提高应急保障处置能力。落实“四个最严”要求，强化食药安全全链条监管，守护好群众“舌尖上”的安全。

　　提升社会治理效能。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，严格落实首接首办责任制、信访工作代办制，依法就地解决群众合理诉求。全面完成“八五”普法，提升公民法治素养。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，有效防范、及时应对社会安全事件，建设更高水平“平安阿旗”。

　　巩固民族团结大局。全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，培育各族群众互嵌式发展计划试点5处以上。持续开展民族团结进步创建“八进”活动，教育引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，齐心协力建设美丽家园。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表!本届政府履职以来，始终以建设法治政府、诚信政府、有为政府、廉洁政府“四个政府”为目标，不断提升施政能力和服务水平。当前，面对发展之需、群众之盼，我们将一以贯之加强自身建设，在新征程中展现新担当、彰显新作为。

　　坚持以法治为基。深入贯彻落实习近平法治思想，把依法行政贯穿政府工作各方面、全过程，推进严格执法、公正司法、全民守法。深化政务和信息公开，面向社会公布政府工作人员电话，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，让行政权力在阳光下运行。

　　坚持以诚信为本。深入实施诚信建设工程，完善政府诚信履约机制，及时兑现惠民惠企政策，加大拖欠企业无分歧账款清偿力度，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等违约失信行为，以实际行动维护政府公信力。

　　坚持以实干为要。始终把重执行、抓落实作为政府工作主旋律，立说立行、紧抓快办，事不避难、一抓到底。向“为官不为”亮剑、向懒政怠政开刀，下大力气解决“慢、粗、虚”问题，推动政府工作提标、提速、提效。

　　坚持以廉洁为重。持续深化党纪学习教育，认真履行党风廉政建设主体责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，落实“习惯过紧日子”十条举措，抓实巡视反馈问题整改，加大审计监督力度，为干事创业营造风清气正的良好环境。

　　各位代表!蓝图绘就，唯有踔厉奋发;山海无阻，更须勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，向新目标迈进、在新征程建功，为全面推进现代化阿旗建设而不懈奋斗!

　　《政府工作报告》名词解释

　　1.“三北”工程：在我国三北地区(西北、华北和东北)建设的大型人工林业生态工程。

　　2.地表水国考断面：国家地表水考核断面，用于水环境质量排名的地表水断面。

　　3.‌“专精特新”中小企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业‌。

　　4.‌“三资”：农村集体经济中的资金、资产和资源。‌

　　5.“十大行动”：赤峰市委八届八次全会暨全市经济工作会议提出，实施工业倍增行动、找矿突破行动、振兴乡村行动、农文旅商融合行动、科技突围行动、重大项目牵引行动、招商引资拓展行动、城市功能升级行动、教育医疗提质行动、“两大沙地”歼灭战攻坚行动。

　　6.城市体检：通过综合评价城市发展建设状况、有针对性制定对策措施，优化城市发展目标、补齐城市建设短板、解决“城市病”问题。

　　7.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

　　8.“穿沙公路”：在公路建设养护和防沙治沙工作实践中探索出的“以路划区、分块治理、锁住四周、渗透腹地”的“以路治沙”模式。

　　9.“高效办成一件事”：从企业和群众视角出发，将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为企业群众眼中的“一件事”。

　　10.“揭榜挂帅”：以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

　　11.“以工代赈”：受赈济者参加投资建设基础设施工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

　　12.急诊急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心。

　　13.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　14.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层社会治理经验。

　　15.“三项计划”：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进交往交流交融计划。

　　16.“八进”：进机关、进企业、进社区、进苏木乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络。