二、2025年重点工作

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。按照市委六届八次全会部署，做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入落实党中央、自治区党委和市委关于做好今年经济工作的部署要求，全面贯穿一条主线、认真办好两件大事，接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”，紧紧聚焦“全方位突破困局、高质量跨越追赶”的工作目标，全力以赴拼经济、干字当头抓发展，坚持不懈夯实现代化通辽建设的物质基础，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力书写中国式现代化的通辽新篇章。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，限额以上固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入可比口径增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%，完成自治区下达的节能减排降碳任务。

　　围绕实现上述目标，重点做好7个方面的工作：

　　(一)聚焦全方位扩大内需，强化消费投资“双轮”驱动，全力推动经济稳健运行、向上向好。坚持“项目为王、招商为要”，实施重大项目谋划行动、提振消费专项行动，做强经济增长“主引擎”。

　　激发有潜能的消费。多渠道增强消费能力，稳步提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、医保财政补助标准，制定中低收入群体增收减负举措，千方百计增加居民收入。多领域释放消费潜力，加力扩围落实“两新”政策，推动工业设备、建筑机械、老旧电梯、营运货车等“应换尽换”，提振汽车、家居家电、数码产品等大宗消费，挖掘家政服务、养老托育、餐饮住宿等基础型消费，激发文体娱乐、居住服务等改善型消费，释放农村牧区消费潜能。多元化丰富消费场景，谋划培育国家级农村电商“领跑县”及县域直播电商基地，实施零售业创新提升工程，打造更多潮流夜市、民生早市、城乡集市，发展首发经济、银发经济、演出经济、赛事经济，培育沉浸式体验、数字消费、健康消费，形成更多消费增长点。

　　扩大有效益的投资。加强项目谋划储备，健全市旗两级项目策划调度常态化机制，建立骨干产业专家咨询制度，高质量编制“十五五”规划，积极对接国家重大政策，围绕科技创新、产业发展、基础设施、社会民生各领域，谋划一批优质项目、骨干项目，争取更多项目纳入国家和自治区“大盘子”，全年争取到位上级预算内项目资金提高10个百分点。强化项目建设服务，优化用地、文物保护等审批报批衔接流程，综合实施“停滞项目救活、闲置资产盘活、已配置要素激活”工程，推动项目快建设早投产，全年开复工重点项目500个以上，力争投资突破600亿元。着力扩大民间投资，建立项目常态化推介机制，引导支持民间资本积极参与片区开发、生态修复、产业园和新型基础设施建设等工程项目，让民间资本进得来、有得投、投得好。

　　开展有质效的招商。实施招商引资实效提升年行动，坚持市级统筹、部门联动、旗县打头阵、园区当先锋，打好招商引资持久战、主动仗。围绕重点产业链逐一制定招商方案，优化完善招商图谱，动态调整投资机会清单，聚焦重点园区、主导产业开展靶向招商，推行链主招商、产业园招商，探索“基金+”等市场化招商，推动招商提效、项目提质。建立招商项目首谈报备制，新老企业同等对待、大小项目同样重视，强化契约精神，兑现承诺事项，加快项目落地，确保招商引资到位资金增长10%以上。

　　(二)聚力产业转型升级，扩量提质增效齐抓并进，加快构建优势特色现代化产业体系。坚持扬长避短、培优增效，三次产业协同发力，着力调结构、转功能、提质量。

　　加快推进农牧业现代化。高质量打造千万亩现代节水高产农业示范区，围绕效率、单产和效益“三提高”目标，推进项目整合、技术集成、模式创新、示范引领，力争实施高标准农田300万亩以上，推行“玉米密植精准调控高产技术+农业社会化服务”新模式1000万亩以上，集中连片打造5个百万亩、3个十万亩、若干个万亩以上示范园区，粮食产量力争突破200亿斤。加快建设“全国肉牛产业第一重镇”，坚持“反弹琵琶”思路不动摇，围绕标准化、产业化、数字化、品牌化，构建“加工销售龙头企业+育肥企业+养殖户”发展模式，建强数据链、金融链、服务链“三链融合”支撑保障体系，集中力量引进培育加工销售龙头企业30户以上，打造30条利益联结链，带动育肥企业50户、标准化养殖示范镇村100个、示范场户1000个以上，培育牛肉大单品10个以上，推动肉牛全产业链产值突破500亿元。坚持把发展特色农牧业作为增加农牧民收入的重要抓手，大力发展设施农业、特色种养业、庭院经济，新建设施农业1600亩以上，打造3个设施农业精品园区，推动红干椒、甘薯、荞麦等特色种植提品质增效益，提高肉羊、肉鸡等特色养殖标准化水平，发展中(蒙)药材、蔬菜、瓜果等庭院经济。开展农副产品加工业培育壮大行动，规划建设特色加工园区，大力培育精深加工企业，做优做强“通辽农品”品牌。严守耕地保护红线，加强粮食储备保障能力和气象灾害防御能力建设，开展粮食节约减损行动，努力在保障国家粮食安全上展现更大担当。

　　深入实施“工业倍增”行动。开复工产业链重点项目140个以上，建成投产60个以上，新增规上工业企业30户以上。改造提升传统产业，加快扎铝二期、康鸿氧化铝等延链强链项目建设，推动纳米铝银浆、电池箔、汽车轻量化零部件等项目稳产达效，力争铝基新材料产业产值迈上千亿台阶。引导铁合金及不锈钢骨干企业升级设备工艺、优化产品结构、稳定释放产能，大力引进不锈钢冷轧、制品等下游项目，推动镍基新材料产业延链增效。力促中玻光伏玻璃、盛宝玻璃制品、兴固一期扩能等项目建成投产，提高硅基新材料产业产品附加值。实施梅花苏氨酸、玉王赖氨酸等项目，提升玉米合成生物产业整体竞争力。培育壮大新兴产业，加快风电轴承、减速机锻件等项目建设，释放新能源装备制造产业产能，布局退役风电装备循环利用产业。发挥绿能优势培育绿色氢氨醇产业，谋划打造百万吨级氢基能源产业集群。制定低空经济发展规划，启动科尔沁区低空制造科技产业园建设，推动低空旅游观光等项目落地。积极布局未来产业，科学编制未来产业发展规划，建设西安交通大学通辽概念验证中心，引进未来产业发展平台和龙头企业。推动来巍绿色碳纳米管项目落地，培育发展碳基新材料产业。大力发展矿业经济，深入实施新一轮找矿突破战略行动，加快天然碱、稀土综合开发利用，开工建设奈曼天然碱产业园，将资源优势转化为产业优势，增添经济发展新动力。

　　深化服务业集中攻坚。深入推进服务业高质量发展三年行动，实施重点项目191个，新增规上限上市场主体120户以上，推动生产性服务业提能级、生活性服务业提品质。实施降低全社会物流成本专项行动，系统谋划推进国家粮食物流核心枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，发展路衍经济。促进金融为主导产业、实体经济赋能，做活肉牛等产业供应链金融，力争民营企业、普惠金融贷款分别增长15%以上。积极引进培育风机叶片、储能电池等领域检验检测机构，发展新能源运维业。健全农牧业社会化服务体系，培育年营收超千万元服务企业15家。深化县域商业体系建设行动，抓好科左中旗、奈曼旗县域商业体系建设试点。探索“养老+”服务模式，丰富老年助餐、旅居养老等特色服务。开复工房地产项目108个，完成商品房销售150万平方米以上，促进房地产业企稳回升、健康发展。实施文旅产业发展3项行动，加快悦来河文化旅游休闲街区二期等项目建设，推动银沙湾创建5A级景区，以融合理念办好西辽河文化节系列活动，打造“西辽河冰雪大世界”等冰雪旅游IP，推动科尔沁500公里风景大道提质升级。

　　(三)着眼破困局开新局，强化创新引领改革赋能，持续激发高质量发展动力活力。坚持以改革为牵引，以创新为支撑，以开放拓空间，用更优的环境厚植发展优势。

　　深化重点领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动，加快推进国有资产资源清查和盘活处置，“一企一策”推动市属国企扭亏治亏、降本增效。完善民营企业信贷融资、政府采购、参与招投标等方面的政策举措，依法依规清偿拖欠民营企业账款，保护好民营企业和企业家合法权益。推进市以下财政体制改革，启动零基预算改革，加快支出标准体系建设。发展多元股权融资，支持具备条件企业上市。深化承包地“三权分置”改革，稳妥推进第二轮土地和草牧场延包试点。深化教育综合改革，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系。深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展和治理。统筹推进自然资源、生态环境、交通运输等领域改革。

　　强化科技创新支撑。深入实施科技“突围”工程，以科技创新引领新质生产力发展。保持财政科技资金投入刚性增长，优化民营企业创新奖励机制，确保全社会研发经费投入增长20%以上。加强双向科创飞地建设，支持骨干企业牵头组建创新联合体10家以上，培育高能级创新平台。深入开展创新型企业“双倍增双提升”行动，确保科技型企业增长20%以上。落实“英才兴蒙”工程，柔性引进高层次人才和创新团队，培育壮大本土科技人才队伍。推进科技创新与产业创新深度融合，力争在生物育种、生物科技、多元储能、中(蒙)医药等领域取得一批突破性、应用性成果，登记自治区级科技成果50项以上。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，带动技术合同交易额增长20%以上。加快“数字通辽”建设，启动建设蒙东绿色数字智算产业园，完善“云、网、数、算”数字基础设施。开展“人工智能+”行动，发展智慧农业，推进肉牛产业数字化，抓好自治区制造业数字化转型试点，加快服务业数字化赋能，提升医疗、教育、文旅、住建、应急等领域数字化治理服务水平。引进培育数据企业，发展数据产业。

　　提升对外开放水平。开展区域合作深化行动，积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，深化与沿边口岸和沿海港口城市协作，推动保税物流中心、多式联运海关监管中心等开放平台提能增效，着力畅通重要工业原材料进口、特色产品出口通道，促进外资外贸稳定增长。深化京蒙全方位合作，吸引更多“京资”“京技”“京师”“京医”支援协作，主动开拓优质农畜产品、特色工业品首都市场。积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业梯度转移，推动吉南辽北蒙东六市一体化协同发展、蒙冀辽吉文旅联盟合作事项落地，深化与赤峰市、兴安盟在更广领域协作，以高水平开放促进高质量发展，争当蒙东振兴发展排头兵。

　　打造更优营商环境。实施优化营商环境巩固提升年行动，坚持把市场主体和群众满意度作为第一标准，聚焦重点领域、关键环节，实施7个专项提升工程，锻造7条优质高效服务链，打响“近悦远来·营在通辽”品牌。围绕“高效办成一件事”，拓展升级“一网通办”“一网统管”应用场景，深化“一表通”改革，探索实施“一码通办”，推出“12345+网格化”等一批惠企便民服务举措，确保网上办事率达到95%以上。大力开展助企行动，建立政企常态化沟通交流机制，强化帮办代办、金融服务、要素保障、政策落实等工作举措，实实在在帮助企业纾困解难。扎实开展规范涉企执法专项行动，严格落实“五个严禁”“八个不得”，全面推行“体检式监管、服务型执法”，建立以“扫码检查”“非现场监管”为核心的数字化综合监管机制，让企业在通辽安心经营、舒心发展。

　　(四)立足区域协调发展，统筹推进强县兴村富民，着力构建城乡融合发展新格局。提高城乡规划、建设、治理水平，打造宜居韧性智慧城市、宜居宜业和美乡村，促进城乡共同繁荣。

　　提升城市功能品位。深入实施中心城区高质量发展行动，大力推进城市更新，系统谋划一批城市承载力、竞争力提升项目，实施市政道路、地下管网和老旧小区改造等重点项目74个，增设一批停车泊位、充电车位，加快补齐市政公共服务短板。推进中心城区重点片区综合开发，打造高品质城市社区。加快智慧城市建设步伐，推进市政基础设施智能化改造，实施中心城区新一轮市政园林环卫设施一体化养护改革，持续整治环境卫生和交通秩序，规范提升住宅小区物业管理服务，用“绣花功夫”经营管理城市，让城市更有品质、更具魅力。

　　壮大县域经济实力。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，高度重视、全力推动城关镇产城融合、设施完善、服务提升，增强县城和中心镇综合承载力、吸附力、带动力。坚持全市“一盘棋”，推动各旗县市区立足资源禀赋、产业定位、比较优势，精心培育县域主导产业，打造立旗兴旗之业。推进高水平工业园区建设，实施园区基础设施项目15个，探索“管委会+公司”合作共建模式，推动园区集中集聚集约发展。

　　推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，加强乡村建设治理，持续推进农村公路建设、农网改造升级、集中供水保障、危房改造，抓好垃圾收运、污水处理、户厕改造和村庄绿化美化，打造乡村振兴示范村50个。因地制宜做好“土特产”文章，培育一批特色种养、休闲农业、乡村旅游、农村电商等示范典型。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目117个，精准落实产业、就业、金融和社会帮扶等20条措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。实施文明乡风建设工程，打造乡村那达慕、“村排”“村晚”等更多群众性文体活动品牌，兴文化、聚民心、树新风。

　　提高基础承载能力。完成查草高速公路主体工程，加快保康至七棵树二级公路建设，实施省道310线等8处平改立项目，积极推进鲁霍高速公路、扎鲁特旗通用机场等项目前期。推动内蒙古供水通辽支线工程主体完工，实现引绰济辽二期工程通水、嘎海山水库建成蓄水。实施霍林河南500千伏输变电等26项电网基建工程，启动建设通辽至兴安盟天然气管道。新建5G基站500个，实现5G网络行政村全覆盖。

　　(五)牢记“国之大者”，协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，争创国家生态文明建设示范区。

　　加强生态保护治理。坚决打好科尔沁沙地歼灭战，深入实施“五个千万工程”，高质量完成“三北”六期、一体化工程年度任务，综合治沙350万亩以上。健全长效管护机制，严格执行禁牧休牧、草畜平衡等制度，严厉打击滥开乱垦、破坏林草资源等违法行为，坚决守好来之不易的生态建设成果。持续推动西辽河流域生态复苏，加快干流生态廊道、基槽、护岸建设，全面推进河湖“清四乱”和清槽行动，抓好流域调水、生态补水，让“母亲河”早日重现碧水清波。

　　深化污染防治攻坚。落实空气质量持续改善行动计划，加快原煤散烧治理、燃煤锅炉超低排放改造，稳定提高优良天数比例。全面推进入河排污口整治，推动地表水水质持续改善、国考断面劣Ⅴ类水体“清零”。持续加强农牧业面源污染防治，强化重点单位环境管理，全面管控土壤污染风险。启动建设“无废城市”，集中整治建筑垃圾，推进固体废物源头减量和综合利用，提升生活垃圾分类处置资源化利用水平。坚持精准、科学、依法治污，高质量完成中央和自治区环保督察反馈问题年度整改任务，守护好通辽的蓝天、碧水、净土。

　　推进绿色低碳发展。聚焦能源、工业、交通等重点领域，一行业一方案推进绿色低碳转型专项行动。推动煤炭先进产能释放、清洁高效利用，实施风电大基地、源网荷储一体化、抽水蓄能电站等29个新能源项目，同步推进支撑性保障性电源、火电机组“三改联动”、自备机组转公用机组等项目，新增新能源装机400万千瓦。全面推进工业企业绿电替代，实施节能技改项目20个，创建一批绿色工厂、绿色园区、低碳园区。加快林草碳汇开发，扩大交易规模。深入实施节水行动，突出抓好农业水价综合改革、农业节水灌溉，全面推进工业节水减排、城镇节水降损、再生水综合利用，新增农业节水2.5亿立方米以上，万元工业增加值用水量较2020年下降13.5%以上，中心城区绿化用水全部置换为再生水。

　　(六)心系群众急难愁盼，加大保障和改善民生力度，努力让各族群众的日子越过越好。瞄准群众身边事、急难愁盼事，推出有温度、见实效的民生举措，兜准兜牢民生底线，建设幸福通辽。

　　促进高质量充分就业。实施就业促进行动，细化实化重点领域、重点行业和中小微企业就业支持措施，全面落实扩岗补助、用工补贴、就业帮扶、创业扶持等各项政策，拓宽“以工代赈”范围，努力创造更多的就业机会。建立求职用工“一网通”平台，建好“家门口”就业服务站，常态化开展“五进”招聘，更好对接用工和就业需求。强化政校企合作，开展“订单式”“定向式”培训，培育“精良技工”，让更多群众长本领、好就业、多收入。加强高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业创业保障，确保城镇新增就业1.2万人。突出抓好农牧民转移就业，着力推进农业现代化解放劳动力、新型工业化吸附劳动力、新型城镇化留住劳动力，实现农牧民转移就业40万人以上。全力防范和化解劳动欠薪问题，为劳动者撑牢“安薪伞”。

　　优化公共服务供给。加快建设教育强市，抓实17项年度重点任务，落实“四个优先”工作机制，稳步调整优化中小学布局，加强学校数字化建设改善办学条件，大力弘扬教育家精神建强“四支队伍”，实施“五项行动”促进学生全面发展，实措实举解决义务教育阶段学生作业负担重、体育锻炼少、心理压力大等群众关心的焦点问题，全面加强国家通用语言文字教育教学工作，推动各类教育高质量发展。实施医疗卫生强基工程，推进世卫组织构建优质高效整合型医疗卫生服务体系项目、国家中医药传承创新发展试验区建设，提升紧密型城市医疗集团和县域医共体建设水平，确保市医院新院区投入使用，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。大力发展群众体育、竞技体育，依托有条件的学校培养高水平运动员、打造高水平运动队，办好科尔沁运动大会系列群众体育活动。做好第四次全国文物普查工作，提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。实施北疆文化建设提升行动，推进西辽河文明研究阐释，开展西辽河文明、科尔沁民歌、哲里木版画等主题创作，办好“北疆文化·通辽回响”系列活动，彰显新时代通辽风貌。

　　提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，推动基本养老保险精准扩面，扩大企业年金覆盖范围，全面推开个人养老金制度。完善多重医疗保障体系，提高群众医保综合保障水平两个百分点以上。更多关心“一老一小”，推动养老服务扩面强基、提质升级，加快建立优质普惠托育服务体系，缓解“带娃难”。完善社会救助标准动态调整机制，全力保障好困难群众生产生活。深化殡葬改革，推动基本殡葬服务回归公益。民之所望就是政之所向，我们将始终把群众所急所盼、安危冷暖放在心上，用心用力办好一批民生实事，让各族群众的生活更幸福、更美好。

　　(七)更好统筹发展和安全，全力防风险护稳定促和谐，建设更高水平“平安通辽”。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”“化解安全生产和自然灾害风险隐患”专项治理，以高效能治理护航高质量发展。

　　守牢安全生产红线。深化安全生产治本攻坚三年行动，健全安全评估、风险评定、隐患整改工作机制，扎实开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、煤矿和非煤矿山、消防等领域隐患问题排查整治，坚决防范重特大事故发生。落实“四个最严”要求，严格食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。全面夯实应急管理基础，加强组织指挥、风险防范、应急处置、队伍实战和支撑保障五个能力建设，建成全市应急指挥体系、应急广播体系，以数智赋能提升“三防”应急管理整体水平，年内率先实现“九小场所”数字化监控、智能化监管全覆盖。做好防汛抗旱、防震减灾、森林草原防灭火、极端天气防范应对等工作，守护好人民群众生命财产安全。

　　兜牢风险防控底线。持续完善财政风险防范体系，用好国家支持化债政策，最大限度化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。加强金融领域风险识别预警，推进地方法人银行业机构不良资产清收处置，严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性金融风险底线。加大闲置土地和“半拉子”项目盘活处置力度，完成“保交房”“保交楼”任务，加快解决“回迁难、入住难”问题，实施“交房即交证”改革，让群众不再担忧“办证难”。

　　筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访工作法治化质效提升年活动，完善四级贯通的信访代办体系，集中化解一批信访积案。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击和防范电诈、盗抢等各类违法犯罪行为，严防极端案件、群体事件发生。加强国防动员和后备力量建设，军地共建、军民团结，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出更大贡献。

　　三、全面加强政府自身建设

　　当前，我市正处在全方位突破困局、高质量跨越追赶的关键阶段，我们将知重负重、担责尽责，当好执行者、行动派、实干家，决不辜负党和人民的期望重托。

　　强化政治引领。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣推动党中央决策部署、自治区党委和市委工作要求落地见效。

　　把牢工作主线。把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿各项工作中，把全方位建设“模范自治区”要求落到各项事业上，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，扎实推进民族团结进步示范市创建，促进各民族交往交流交融，共建手足相亲、守望相助的美好家园。

　　严格依法行政。持续推进法治政府建设，坚持科学民主依法决策，加强规范性文件备案审查，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，加强财会、统计和审计监督，深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。

　　永葆为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确的政绩观，始终站在人民群众的立场上想问题、作决策、办事情，做到政民互动、民呼政为。践行“四下基层”要求，接地气、察民情，努力把顺民意、解民忧的工作做到群众心坎上，用实实在在的成效取信于民。

　　强化担当作为。守正创新、锐意进取，推动各项改革举措落地落实，解决机制障碍，打破路径依赖，更好运用市场化手段提升经济发展、社会治理、服务群众水平。把抓落实作为政府工作的生命线，建立决策、落实、督查、反馈闭环工作机制，干字当头、一抓到底，用实干赢得更大发展。

　　坚守廉洁底线。扛牢全面从严治党主体责任，常态化推进党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，持续纠治“慢粗虚”作风顽疾，靶向施策为基层松绑减负。树牢习惯过紧日子思想，强化预算约束和绩效管理，兜牢“三保”底线。完善重点领域廉政风险防控机制，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，正行风清政风，建设为民务实清廉政府。

　　各位代表!奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、笃行实干，大力弘扬蒙古马精神，全力打好“十四五”收官战，奋力书写中国式现代化通辽新篇章!

　　附件1

　　市政府2025年民生实事清单

　　1.聚焦解决“有人没活干”和“有活没人干”问题，为有创业就业需求的群众提供培训服务，开展创业培训1000人次、补贴性职业技能培训8000人次，培训技能人才8000人以上，发放创业担保贷款1亿元，建成通辽市公共实训基地。

　　2.立足提升农业现代化水平、促进降本增效，推动农业全程社会化服务面积增加350万亩，总面积达到1200万亩以上。

　　3.打造好“塞外红”苹果特色富民产业，开展果农线上线下技术培训5000人次以上，助力“塞外红”苹果品质提升、效益提升，促进果农增收。

　　4.加快解决城乡优质教育资源供给不平衡问题，实施98个义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，新改扩建中小学、幼儿园5所，回购幼儿园3所，新增学位、园位4000个以上，招聘补充优质教师600人以上，持续扩大城乡优质教育资源覆盖面。

　　5.取消高中阶段普职比例限制，新增优质高中招生计划500人以上，推进中高职贯通培养模式改革，努力为孩子提供适合的高中阶段教育。

　　6.启动义务教育阶段书包减重行动，有效减轻作业负担，保障学生睡眠时间;实施学生体质强健行动计划，保证中小学生每天综合体育运动不少于2小时;深入实施农村牧区义务教育学生营养改善计划;建设劳动教育实践基地20个以上，促进孩子健康成长、全面发展。

　　7.免费开展全市新生儿遗传代谢疾病、听力筛查和先天性心脏病筛查诊断，提升新生儿健康发育水平;为4000名6~9周岁儿童开展免费牙齿窝沟封闭，筛查干预青少年脊柱侧弯2~3万人，开展全市中小学生健康体检。

　　8.建设通辽市儿童青少年心理健康服务中心，提升儿童青少年心理健康问题评估、诊断和康复能力;开展心理健康进校园、进机关、进社区、进企业活动，举办心理健康知识讲座100场次以上。

　　9.推进卫生健康数智赋能，推动30家二级以上医疗机构纳入检查检验结果互认，互认项目达到200项，进一步减轻群众医疗负担。

　　10.实施文化惠民工程，组织各级乌兰牧骑开展文化惠民演出1000场次以上，开展“戏曲进乡村”演出200场次以上，丰富群众精神文化生活。

　　11.新建体育公园、百姓健身房3处，实施60个基层健身指导站标准化建设项目，推动具备条件的学校体育场馆全部向社会免费开放，更好满足人民群众日益增长的体育健身需求。

　　12.新建苏木乡镇级养老服务中心5个、嘎查村级养老服务站50个，提升农村互助养老幸福院5个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1000户;新增惠民餐厅50个，实现特殊困难老年人助餐服务全覆盖。

　　13.建成通辽市托育综合服务中心，每个旗县市区至少建设2所公办托育机构，每千人口拥有托位数再增加0.3个、提高到4.8个，发放托育消费券、体验券，让3岁以下婴幼儿享受方便可及的普惠托育服务。

　　14.实施基本养老保险“村村覆盖”工程，实现行政村(社区)基本养老保险基本全覆盖。

　　15.更加关爱困境儿童，为全市4100名孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童购买意外伤害保险。

　　16.推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”，拓展社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验、惠民惠农补贴等方面的服务功能。

　　17.改造城镇老旧小区91个、城市危旧房和农村牧区危房725户，筹建保障性安居工程3000套，发放公租房租赁补贴1075户，持续改善城乡居民居住条件。

　　18.巩固拓展“温暖工程”成果，改造30座换热站、60个小区供热管网，进一步改善供热质量。

　　19.聚焦群众关心的燃气、供水安全问题，新建改造燃气管网20公里、供排水管网20公里，改造老旧二次供水泵房20座，更换智能远传水表4万块。

　　20.新建停车泊位2000个，新增城市充电车位1000个，缓解停车难、充电难问题。

　　21.新建改造农村牧区集中供水保障工程10处，提升10个嘎查村供水保障能力。

　　22.实施新一轮农村公路提升行动，开工建设农村公路260公里。

　　23.实施农网改造升级工程项目118个，新建改造线路408公里。

　　24.新建农村牧区户厕5000个以上。

　　25.开展“一月一主题”普法宣传;面向社会选聘100名市级“法治观察员”，针对性收集各领域法治建设意见建议，推动解决基层法治建设难点、堵点问题;聚焦群众服务需求，开展法律援助案件不少于1000件，实现法律援助工作“应援尽援”。

　　附件2

　　《政府工作报告》有关名词解释

　　1. “六个工程”：政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

　　2. “五维一体”：支付、分析、监管、考核、评审“五维一体”DIP综合管理平台。

　　3. “四率”：响应率、解决率、满意率、办结率。

　　4. “两个全覆盖”：小学一年级至高中三年级推行使用国家统编教材全覆盖，小学、初中主要学科使用国家通用语言文字教育教学全覆盖。

　　5. 三重医疗保障：基本医疗保险、大病保险和医疗救助。

　　6. “六个行动”：重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

　　7. 3项行动：市场主体培育、旅游业态升级、服务质量提升行动。

　　8. “双倍增双提升”：高新技术企业和科技型中小企业实现数量倍增、质量提升。

　　9. 7个专项提升工程：全方位提升满意度、政策精准快享、优化建设项目审批、规范涉企执法、人才赋能提质、知识产权领航护航、优化府院联动工程。

　　10. 7条优质高效服务链：政务效能提升、要素供给保障、科技创新成果转化应用、信用通辽升级、公平竞争市场环境、亲清政商、宜居宜业服务链。

　　11. “五个严禁”“八个不得”：严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务;严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场;严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业;严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩;严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。

　　12. “五个千万工程”：千万亩综合治沙、千万亩森林质量提升、千万亩草原巩固提升、千万亩沙区耕地节水改造提升、千万头只牲畜舍饲半舍饲养殖工程。

　　13. “四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

　　14. “三改联动”：节能降碳改造、供热改造和灵活性改造。

　　15. “五进”：进高校、进企业、进商圈、进社区、进嘎查村。

　　16. “四个优先”：优先解决教育问题、优先保障教育投入、优先审批教育项目、优先引进教育人才。

　　17. “四支队伍”：校(园)长、教研员、班主任、教师队伍。

　　18. “五项行动”：思政课建设、培优补差、体质强健、美育浸润、劳动习惯养成行动。

　　19. “四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　20. “三防”：人防、物防、技防。

　　21. “九小场所”：小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业。

　　22. “四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。