二、2025年的重点工作
2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体要求是：在旗委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，统筹推进高质量发展和高水平保护，统筹发展和安全，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事，深化“六个工程”、抓实“六个行动”、转化“五项改革课题”成果，做好七项重点工作，为建设更加美丽富饶和谐幸福的新巴尔虎左旗作出新的贡献。
2025年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%左右;固定资产投资增长20%左右;社会消费品零售总额增长4.5%以上;一般公共预算收入按可比口径增长6%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;绿色发展指标全面完成。
各位代表!望远山而前行，携勇气以破难。今年的发展目标总体上较全市平均水平要高，这是旗委、政府综合各方面因素，审时度势、反复测算确定的，整体延续了上年度稳中快进的发展态势。我们要保持战略定力，笃行不怠、奋楫争先，在实际执行中，力争比目标完成得更好更高。
为此，我们要做好以下七项重点工作：
(一)谋项目、引投资，推动经济发展大提速。
高质量落实重大项目谋划行动。优先做好全领域全要素资源资产排查，重点围绕新能源、战略资源绿色开发、畜牧业转型升级、泛口岸经济、文旅产业等领域谋划包装项目。紧紧抓住国家新一轮找矿突破行动以及支持“两重”政策战略机遇期，加快推进五一煤田、胡列也吐煤田等重点资源储备开发前期，力争纳入上级总体规划和专项规划。抓住一揽子化债举措释放地方财力空间的机遇，补齐基础设施短板。完善储备项目库滚动更新机制，“十五五”储备项目总投资达到500亿元以上。
高水平开展招商引资。搭建政企对接和精准服务的招商平台，为本地群众、中小企业创造更多的发展机遇。立足完善“家门口”产业链“闭合”，重点围绕华能蒙东、包钢矿业、玖福牧业、左旗牧场等链主企业，以及呼和哈达、巴儿忽真、天顺祥等本土企业，谋划上下游配套、产品安装生产等项目，力保天津沃金、山合澎湃、鑫岳铁铜矿等重点项目年内投资落地。瞄准京津冀、东三省、呼包鄂等区内外重点区域，加大精准招商力度，力争引进国内到位资金超6亿元，增长15%以上。
高效率推动政策落地工程。紧盯总投资26.66亿元的投资大盘，全力推进总投资19.31亿元的13个市级重点项目和总投资7.35亿元的29个旗级重点项目。实行重点项目“一项一专班、一项一清单”工作机制，采取超常举措、强化要素保障，全流程跟踪解决堵点问题，限期办结前期手续，开春即开工、全年抓建设，确保实现年内投资11.55亿元。
高标准实施助企行动。推行“旗级领导包联、工作专班走访、行业部门问需”模式，建立市场主体“背对背”征求意见机制，“点对点、一对一”帮助企业提信心、筹资金、找订单、促投资。实施小微企业个体工商户三年成长计划，支持昂格乐玛、同乐福、宴樽等企业扩产增效，鼓励符合条件的经营主体“个转企”。大力提升政务服务能力和效率，拓展“高效办成一件事”数量和场景，让企业和群众办事更加便捷高效。
(二)抓要素、强保障，做好转型升级大文章。
推动草资源科学管理。打造系统解决草原过牧问题示范区，推动“1+N+M”政策体系及措施全面铺开，高标准落实以草定畜。强化禁牧休牧、草畜平衡等制度刚性约束，实施天然草原禁牧休牧139.85万亩、草畜平衡1979.66万亩，确保草畜平衡指数长期控制在10%以内。全面加强草原执法，依法依规开展草原禁牧休牧执法巡查，加大超载过牧监管力度。加强林区草场、林间空地监管，严格管控牲畜入境，从严治理偷牧行为。扎实推进国有草原合理利用，稳步推进草原二轮延包摸底排查，构建全旗草原数字管理“一张图”“一本账”。确保罕达盖苏木“中央厨房”生产全混合日粮6万吨以上，计划在嵯岗镇建设同等体量的饲草基地，形成南北联动的全域饲草料供应体系。
推动龙头企业集群引领。加强奶产业带建设，加快山合澎湃乳业开工建设，扶持呼和哈达申报自治区级龙头企业，建设乳牛标准化养殖基地，实现乳制品加工能力5400吨以上。加强肉牛产业带建设，实施沃金牧业肉牛云仓项目，做大罕达盖万头牛养殖基地，发挥海数原托牛所带动作用，力争在两年内标准化、规模化、集约化养殖肉牛达到10万头以上。实施科技突围工程，放大华西牛繁育基地科技成果，谋划阿木古郎镇智能化精准养殖项目，提升巴音塔拉生态牧场科技含量。鼓励巴儿忽真、天顺祥等肉类加工企业升级增效。打造优质母牛繁育场和乳肉牛标准化示范基地。提升“蒙”字标品牌认知度，加大我旗“名特优新”品牌推广力度，让更优、更绿、更安全的优质农畜产品面向全国。
推动畜牧业养殖模式转型升级。围绕推动传统畜牧业转型升级，组织新生代青年牧民，定制化培训200人次以上，在畜牧业产业链上创业就业，培育现代化新牧区建设的主力军。创新推动“三变五合”，以需求和效果为导向，鼓励多种类型的合作，支持家庭联户经营，提升牧民群众节约成本、对接市场、增收致富的能力水平。深化“三位一体”综合合作，引导服务环节从洗羊、剪羊毛等初级生产环节，向牲畜代管代养、品种改良、养殖设施维护等方面发展。培育兽医社会化服务主体，推动形成专业化服务、市场化运作、多元化发展的兽医社会化服务体系。实现“禁牧不禁养、减畜不减产”，乳、肉产量分别达到7.2万吨和3.6万吨以上。
(三)强功能、扩开放，赋能泛口岸经济大突破。
强化综合枢纽功能。围绕海关总署关于“进一步优化口岸营商环境，促进企业通关便利化十六条措施”，组建海关、边检、外事部门联系机制,推动口岸智慧化建设，提升通关能力和效率。探索推进口岸管理公司化运营模式，加大基础设施项目谋划力度。全力推动额布都格口岸2号界河桥项目取得国家层面立项批复。加快口岸进境粮食监管场地建设，年内投入使用，实现蒙古国粮食进境破题。推动进境活羊隔离检疫场项目前期手续。保障原油进口能力，扩大果蔬出口批量批次，谋划优质禽蛋产品出口，延长农机具出口产业链，提升农机具出口附加值。
打造口岸特色小镇。持续优化口岸-阿木古郎镇联动产业布局，推动互市+电商+文旅+城镇建设，打造中蒙精品文旅贸易商圈。拟定边民互贸商品名录，丰富边贸商品种类。持续提升口岸特色小镇品质，改造供水管道18公里、排水管道2公里，修复镇区道路1.2万平方米。推动城镇增绿美化，拆围5处、见绿一万平方米，补植行道树千棵以上。巩固温暖工程成果，更新改造供热管网18公里、老旧换热站设备设施2处，有序推动城镇供热经营体制改革。新增房地产开发面积一万平方米以上。与海创垃圾焚烧发电厂加强合作，无害化处理生活垃圾和厨余垃圾1.35万吨以上。
推进区域合作深化行动。市内，创新“飞地经济”模式，加强与牧业四旗协同联动，谋求与口岸旗市区差异发展，深化与农垦集团产业合作。区内，充分发挥文旅联盟优势，承接阿尔山市特色资源，强化与蒙东地区、呼包鄂等地融合互动，寻求优势互补新项目。国内，利用好、融入好京蒙协作大平台与东北一体化发展大格局，在极寒装备测试、冬季旅游以及新能源汽车、低空经济等领域谋求合作。对蒙，在农畜产品、矿产资源、跨境旅游等方面提升合作层次，力争口岸落地外贸额突破亿元大关。
(四)扬优势、促消费，推动文旅市场大繁荣。
提升旅游服务供给能力。聚焦“一核两翼三带”旅游布局，开展旅游环线优化提升三年行动。完成诺门罕战役遗址及陈列馆红色旅游经典景区项目，支持巴尔虎蒙古部落景区创建自治区级文明示范单位，推进诺干湖景区基础设施提档升级。争创额布都格口岸A级景区，升级中蒙自驾旅游产品，开发特色观光路线。提升杜拉尔、道乐都、伊和乌拉旅游驿站管理运营水平。开展旅游服务质量提升行动，建立旅游投诉快速办理机制，强化旅游行业价格监管。在重点旅游线路新建加油加气站2座，配套建设充电站，不断满足游客出行需求。力争全年旅游人次和旅游花费分别增长8%和13%。
创新发展乡村特色旅游。高标准筹办全市2025·呼伦贝尔大草原夏季旅游季启动仪式，办好“畅游呼伦贝尔大草原·游牧古日班赛罕”游牧迁徙系列活动，实现牧区变景区、牧场变景观。促进乡村全面振兴，着力打造呼伦贝尔“南大门”，推动罕达盖“驼鹿小镇”建设。鼓励和支持牧户游规范化标准化发展，先行培育3个乡村旅游示范合作社和8家乡村旅游接待户。持续改善农村牧区人居环境，修建牧区道路20.4公里，建设辉河流域呼和诺尔嘎查段小型桥梁，新建户厕50个。加强村规民约，提升乡村文明，大力实施“三清一改”清洁行动，开展清理“四堆”“四乱”专项治理，让内外兼修的和美乡村更具吸引力。
开展北疆文化建设提升行动。深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，建设“蒙古马精神家园”，打造“五个共同”研学路线，讲好新左旗民族团结进步的故事，推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。加强文化遗产保护和非遗文化传承，开展民族传统手工艺培训，举办传统手工毡绣作品评比、非物质文化遗产宣传展示等活动。严格落实工程建设文物前置审查制度，做好第四次文物普查工作。聚焦“守望相助”品牌，加大优质文化服务供给，支持乌兰牧骑事业发展，办好冬季“村晚”暨群众春节晚会、承办好陶力亚特搏克赛等赛事活动。让更多的宾朋游客通过北疆文化认识新左旗、了解新左旗、走进新左旗。
提升消费市场活力。开展消费促进年活动，发放“暖市惠民”消费券50万元以上，加大力度推动汽车、家电以旧换新，打造多元消费新场景。支持夜间经济、户外经济、直播电商、即时零售等新业态健康发展。培育赛事经济、数字消费、国货“潮品”等新的增长点。打造独具新左旗元素、草原味道的消费“旺点”。
(五)严保护、善治理，筑牢生态安全大屏障。
走稳绿色发展新路子。严守耕地红线和粮食安全底线要求，科学利用国有耕地资源。用好“精准画像”成果，强化项目用能、用水、用地等要素管理，规范矿产资源勘察开采活动秩序。深入实施节水行动，全旗用水总量控制在5.3亿立方米以内，城镇公共管网漏损率控制在9%以内。打通生态产品价值转化路径，真正将生态优势转化为经济优势。抢抓自治区支持边境地区发展新能源建设的政策机遇，改善现有电网结构，谋划220kV、500kV变电站建设，推进300兆瓦的防沙治沙和风电光伏一体化工程落地见效。继续争取新能源建设指标，为建设国家重要能源和战略资源基地注入“绿色动能”。
落实生态治理任务。持续巩固呼伦湖综合治理成果。打好污染防治攻坚战，不折不扣抓好第二轮中央环保督察问题整改，做好第三轮中央环保督察迎检。综合推进大气、水、土壤、固体废物污染防治，治理历史遗留废弃矿山19个，空气质量优良天数比例保持稳定。积极争取阿镇污水处理厂扩建、厨余垃圾处理中心项目，加大城镇污水收集管网建设力度，解决好群众关心的环境问题。
扛牢生态保护责任。深入贯彻“三个立起来”要求，全面强化“六个统筹”，实现生态环境保护工作，向“大生态”转型升级。加大自然资源、生态环境等重点领域执法力度，守护好山水林田湖草沙的生态本底。落实好河湖长制、林草长制，开展好呼伦湖生态保护与修复。做好2025年度国土变更调查，高标准推进“三北工程”六期建设任务，工程固沙0.17万亩、封沙育草11.83万亩。完成光伏项目配套治理沙地3.6万亩。
(六)办实事、增福祉，厚植为民服务大情怀。
实施就业促进行动。实施创业担保贷款扶持项目，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，完善重点项目、重点产业带动就业保障制度，城镇调查失业率控制在4.5%以内。落实自治区《中长期青年发展规划》，健全就业服务体系，落实好稳岗返还政策，用好用活零工市场，搭建求职用工对接平台，促进供需两端精准对接。
完善兜底保障体系。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实脱贫户、监测户兜底保障措施，加强低收入人口动态监测，精准实施庭院经济19户，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面落实最低生活保障、特困供养、临时救助、残疾人补贴政策。稳妥有序实施延迟退休等社保制度改革。健全基本医保参保长效机制，参保率达到95%以上。严厉打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。推动5个苏木镇养老服务中心投入运营，健全完善居家社区养老服务网络。深入开展双拥工作，加强退役军人服务保障，持续争创自治区双拥模范城。
促进教育优质均衡发展。改善教学硬件条件，配齐教学实验室设备15套，为全旗中小学更新护眼灯具。稳步推行使用国家统编教材，加强学校思政课建设，培养造就时代新人。持续推进校外培训机构治理，巩固提升“双减”成效。开展师德师风专项整治，严惩教育系统不良作风。深化平安校园创建活动，坚决守住校园安全底线。实施心理健康呵护工程，建立定点医院精神心理科中小学生24小时联络机制，为学生健康成长保驾护航。力争高标准通过义务教育优质均衡发展创建达标验收。
加快健康新左旗建设。持续深化医药卫生体制改革，启动紧密型县域医共体建设，城乡居民三级医院住院报销比例提高至65%。实施疾病预防控制中心高质量发展能力提升项目，提升检验能力水平。深耕中(蒙)医特色专科发展，推动全旗基层医疗机构、基层中(蒙)医馆服务水平达到优质型标准，提标打造2个示范型标准。开展爱国卫生运动，强化重大传染病防控力度，实现传染病信息报告质量综合率达到97%以上。
(七)防风险、保安全，扛稳和谐稳定大责任。
守牢风险防范底线。严格落实过“紧日子”要求，把“三保”工作摆在优先位置，建立健全更加科学合理的预算绩效管理体系，提升财政资金使用效益。严格落实一揽子化债方案，坚持财政、金融等政策取向一致性，竭尽全力统筹用好各类资金资产资源，确保债务规模和债务率“双下降”。严格控制新增暂付款，严厉打击非法金融活动，持续开展不良资产清收处置，守住不发生系统性金融风险底线。
守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面落实“三管三必须”，抓好重点行业领域专项整治，巩固安全生产形势稳定向好局面。健全完善自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，持续推进灾情管理提质增效。强化森林草原火情前期处置，确保森林火灾受害率控制在0.9‰以下，草原火灾受害率控制在2‰以内。细化落实食品安全“两个责任”，加大食品药品全过程监管力度，守护老百姓“舌尖上的安全”。
守牢社会稳定底线。聚焦矛盾纠纷排查化解，加强诉源、警源、访源三源共治，提高矛盾纠纷调处中心吸附化解能力，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。强化社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，促进公共安全治理提质增效。抓好根治欠薪源头治理，保障劳动者合法权益。加强网络意识形态和舆情风险防控。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新的一年，旗政府将聚焦改错、改机制、改布局、改作风，高质高效履行好政府职能，努力建设人民满意的政府。
(一)突出政治引领。始终把党的政治建设放在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。严守政治规矩，用政治眼光、政治立场、政治观念谋事干事，当好执行者、行动派、实干家。严格执行重大事项请示报告制度，全面落实旗委安排部署，做到党委有安排、政府有行动、落实有成效。
(二)依法履职尽责。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，加强法治政府建设。深化行政执法体制改革，强化对行政执法制约和监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。深入实施诚信建设工程，坚决兑现政府承诺，以政务诚信引领商务诚信、社会诚信和司法公信。
(三)弘扬实干作风。下大力气解决“慢粗虚”问题，把重实干、办实事、求实效作为本届政府的鲜明特质。坚持人民至上，办好民生实事，做到察实情有“准度”、抓工作有“力度”、惠民生有“温度”。面对困难不畏惧、不躲闪、不拖延，务实高效解决群众急难愁盼问题。
(四)坚守廉洁底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实政府党组和纪委监委党风廉政联席会议机制，联动推进以案促改。严格落实“三重一大”议事决策制度，规范重大行政决策程序，压紧压实“六个责任清单”，把廉政风险防控落实到岗、落实到人。
各位代表，奋斗路正长，行者方致远!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的团结带领下，勇毅前行、顽强拼搏，奋力谱写中国式现代化新巴尔虎左旗新篇章!