二、2025年工作安排
2025年是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党的全面领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以进一步全面深化改革为动力，完整准确全面贯彻新发展理念，推动科技创新和产业创新融合发展，加快建设现代化产业体系，凝心聚力办好两件大事，全面建设首府城市副中心，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增速7.5%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额增长12%以上，一般公共预算收入增长6%以上，全体居民人均可支配收入与全县经济发展水平保持同步。实现上述目标，需要我们承压负重、实干笃行，重点抓好以下六个方面工作：
(一)以改革创新统领发展全局，加速释放“闯”的活力
坚持改错就是改革，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，紧抓推进国家集体建设用地入市改革、国家县域充换电设施补短板试点、国家零基预算改革、自治区集体林权制度改革、市林业碳汇试点5项试点改革任务，为经济发展增添新动力、拓展新空间。
多举措推进国有企业改革。完成国有企业改革深化提升行动任务，重新整合国企资产，优化国有资本布局，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力，营业收入、利润总额均增长10%以上。强化县国资委机构建设，健全国有公司法人治理结构，实行县属国有企业领导班子竞争上岗。建立国企财务信息化管理平台，完善企业内部控制机制。
多维度深化财税体制改革。紧盯新一轮财政金融政策体制改革机遇，健全财税会商机制，严格高效统筹“收支两条线”，切实兜牢“三保”底线。深入推进零基预算改革，统筹整合资金设立科技奖励、招商引资、重大项目前期经费、农村环卫一体化等大专项预算资金，以资金分配方式改革倒逼政府部门工作协同，实现集中财力办大事。
多领域推进科技创新。实施科技创新驱动发展行动，推动21个科技重大项目落地。构建以成果产出应用为导向的科技评价体系，全社会研发投入增长10%以上。引进专业技术转移服务机构，培养中级技术经纪人15名以上。推动未来食品、特医产品等中试平台建设，争取智能传感颠覆性技术成果落地转化。发挥国家农业科技园区示范带动优势，深化与中国农科院合作，形成“科研院所+专家团队+园区+农户”的试验示范推广模式。
多方位优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”要求，不断加强诚信政府和社会信用体系建设，压实“理旧账”责任，全力化解政府拖欠企业账款。围绕服务和融入全国统一大市场，严格落实公平竞争审查制度，依法纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。建立小微企业融资协调工作机制，推动信贷资金快速直达企业。推进“多证合一”改革，增强“一网通办”能力，提高项目审批服务效率。
(二)以项目建设助推产业发展，不断加快“进”的步伐
树牢“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，进一步抓集聚、促转型、强品牌，统筹推进优势产业巩固提升、传统产业转型升级、新兴产业培育壮大和未来产业加快布局，大力推动大规模设备更新和消费品以旧换新。实施重点项目112个，计划总投资320亿元以上，让高质量发展基础更牢、成色更足。
开展全产业链招商攻坚。深入推进招商引资三年行动，搭建产业引导基金，积极探索“基金+招商”发展模式。依托盛乐国际机场，引进龙头企业，延伸产业链条，打造低空经济、航空航天、现代物流等现代产业集群。依托云谷新型产业园，积极引进碳基、硅基新材料产业项目，打造县域经济新的增长极。推动乳业开发区与新区在招商引资、产业等方面融合发展，配合完成“自贸区”申建，实现整体谋划、协同发力。全年招引亿元以上项目40个，完成固投45亿元以上。
做优绿色农畜产品加工产业。坚持园区化、链条化、集群化发展，完成国家现代农业产业园25个项目，推动绿色农畜产品加工产业孵化园一期投用、二期启动。建设鲜农5万亩设施农业科技园，打造农文旅田园综合体。加快推进中化现代农牧业科技示范园建设。支持原制奶酪、炼乳、乳清粉等精深加工，开工建设蒙牛牛乳深加工奶立方、草原红牛奶酪数字化深加工等项目。推进康新牧场肉制品、双舟食品辣嘴鸭、呼河牧场牛肉干、额尔敦牛羊肉及火锅底料等肉产业项目建设投产。加强饲草饲料基地建设，推动蒙草柠条饲料加工、大有生物秸秆综合利用项目开工建设。
做强新能源新材料产业。发展以“风光火储氢”为引领的新能源产业集群，全力推动投资22亿元和林格尔工业园区绿色供电、20亿元阿特斯储能电站、19亿元北联电火电灵活性改造、4.5亿元天皓源网荷储一体化、2.65亿元驭风行动等新能源项目开工建设，大力推进华晟清源6兆瓦生物质发电项目建成，推动“全国一体化算力”示范项目并网发电。充分发挥天皓玻纤龙头企业带动效应，推动天皓二期、玻纤织布制品项目年内完工，推进三期高模量玻纤工厂、玻纤下游项目开工，建设华北、西北地区最大的玻璃纤维生产基地。
做大生物医药产业集群。坚持以生物疫苗、合成生物为特色，重点推进长寿药业、大唐药业、鑫源药业、盛齐堂药业等项目满产、入规，向高附加值成品药、制剂方向拓展。推动瑞普生物疫苗等项目开工建设，推进必威安泰生物安全三级实验室、生产车间扩建尽快通过技术审查，力争爱宠生物等宠物上下游产业项目落地，全力打造生物疫苗产业园。
(三)以文旅融合激发消费潜能，不断巩固“好”的势头
优化文旅产品供给，打造精品旅游景区、精美旅游线路，创新多元化消费场景，跑出文旅融合加速度。
在谋划推动全域旅游上做文章。围绕首府“一廊两轴五带”文旅空间发展格局，编制全县文化旅游发展中长期规划。依托国道209交通干线和盛乐国际机场区位优势，将我县3条旅游精品线路嵌入“南北自驾漫游风景廊”。以“南山公园—石咀子水库”作为核心区，增加北疆文化教育基地、水文化体验中心、植物观赏园等文化休闲游乐景点，建设宝贝河生态文化公园，打造山水融合、特色鲜明的旅游景观带和休闲度假区。以蒙牛工业旅游景区为核心，推动大唐药业、燕京啤酒等企业申报创建国家3A级景区，打造全区工业旅游集聚地。吸引高端度假酒店、特色民宿等优质资源进驻，提升文化旅游接待服务能力。
在创新丰富文旅业态上出实招。积极布局旅游“四地”项目，支持奥威特色街区、塞外桃园亲子欢乐农场、台格斗精品民宿等项目建设。办好芍药节、啤酒节、杏花节等节庆活动，策划“冰雪节”“冬捕节”等冬季旅游活动，发展冰雪经济新业态。制作“寻味和林”美食攻略，发布美食地图，释放文旅消费新动能。与中青旅、蒙牛等企业合作，打造赛事集训、研学体验、商务培训三大业态，建设世界乳业小镇。
在做精北疆文化品牌上下功夫。以创建全国民族团结进步示范县为抓手，串联北魏融合路线文旅资源，形成对外精品旅游线路。实施土城子国家考古遗址公园、城墙保护修缮工程，完成建筑和非遗艺术展馆、历史文化展馆布展，推动盛乐博物馆争创国家一级博物馆。深入挖掘和林格尔剪纸等非物质文化遗产、白二爷沙坝等地域文化内涵，打造一批特色文创产品。积极推动《大漠春归》申报自治区“五个一工程”奖，扩大“马背雄风”大型户外情景剧影响力，打造文旅产业新名片。
(四)以城乡融合推进全面振兴，充分彰显“美”的颜值
坚持城乡两手抓、统筹促融合，一体推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，创建全国文明城市，形成城乡融合发展新格局。
积极融入首府城市副中心建设。完善云谷新型产业园市政配套工程，推动呼和浩特市第一医院云谷院区开工建设，实施乳业开发区雨污管网改造、红旗110KV变电站、蒙牛中温中压蒸汽管线等生产保障项目，下大力气提升乳业开发区市容面貌。支持和林格尔新区建设，抓好项目用地保障、统购房建设、新机场噪音影响区村庄搬迁等工作，全力保障盛乐国际机场建成通航。
持续做精城市管理。实施老旧小区改造五期工程、城关镇新民街排水防涝及配套工程、西桥以西供水管网改造等项目，有序推进城中村改造。建立长效供暖设备和管网维护机制，进一步提高供暖效率和质量。建设小微绿地3处、口袋公园2个。加强农贸市场、早夜市周边秩序管理，改造农贸市场2处，实现城区农副产品入市经营。加快推进城乡环卫一体化，严格执行建筑垃圾处置核准、建筑垃圾运输企业备案程序，着力破解垃圾治理难题，助力城乡环境“提颜增质”。
打造和美乡村。实施高标准农田建设5.5万亩、盐碱地改造2万亩、耕地轮作12万亩，全方位筑牢粮食安全根基。实施自治区“五好两宜”和美乡村培优试点7个项目，争创国家和美乡村试点县。持续推进四好农村路建设，推动国道209至盛乐国际机场、新店子至五良太道路联网公路、县道015和林格尔至蒋家坪道路改造项目建成投用。实施36处、80个公共充电桩建设，补齐公共充换电基础设施短板。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。紧抓财政衔接资金项目管理，因地制宜实施乡村振兴衔接资金产业项目13个，做好“土特产”文章，推动国家乡村振兴示范县创建任务落实。深入学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治行动，全力打造乡村新风貌。
(五)以生态文明引领绿色发展，加快厚植“绿”的底蕴
深入践行“两山”理念，打好生态牌、走好绿色路、绘好美丽篇，着力筑牢我国北方重要生态安全屏障。
巩固提升污染防治成效。深入推进大气污染综合防治，系统做好秸秆综合利用和禁烧管控工作。全面加强水环境综合治理，持续推进集中式饮用水水源地规范化建设，加强农村生活污水治理和开发区污水治理监管。全力做好土壤污染治理，持续开展“一住两公”地块土壤污染现状调查、农业面源污染治理工作，完成化肥、农药减量和地膜回收行动，争取瑞力恒可降解新材料项目落地。
科学推进生态保护治理。健全完善山水林田湖草沙保护修复体制机制，做好“三北”六期工程后续补植补播和抚育工作。全面落实“林长制”，强力推进禁牧休牧工作，实施森林草原火灾高风险区综合治理等项目。深入推进“河长制”，常态化开展河道“清四乱”“清槽行动”，实施坡耕地改造、中小河流治理、幸福河湖建设等项目。扎实抓好地下水超采治理，严厉打击违规用水行为，落实好超额累进加价制度，促进农业节水。建立规划科学、开采有序、监管有效的采砂管理体系。
统筹推进低碳节约发展。结合集体林权制度改革，积极推进市林草碳汇交易中心落户我县。科学落实能耗“双控”，支持县内企业开展绿色电力交易，鼓励新能源县内消纳。扎实推进绿色示范单位创建工作，推动乳业开发区申报国家级绿色园区、自治区级节水型园区。全面推行工业产品绿色设计和全生命周期绿色管理。支持企业在火电、玻纤、牧场等领域推广应用电动重卡、建设充换电站。抓好资源节约集约利用，推进“无废城市”建设，进一步提升固体废物处置和综合利用能力。
(六)以共享发展增进民生福祉，持续加大“惠”的力度
践行以人民为中心的发展思想，兜住、兜准、兜牢民生底线，让高质量发展成果更多惠及广大人民群众。
推进高水平充分就业。深入实施就业扩容提质工程，落实“吸引人口集聚九条”，实施“三年十五万青年留呼行动”，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。积极构建培训、转移、维权“三位一体”的公共服务机制，实现农村劳动力转移就业规模达到4800人以上，离校未就业毕业生就业率93%以上，“零就业家庭”保持动态清零。
健全高层次社会保障。深入实施全民参保计划，加强医保基金监管。推动县域医共体建设，探索推进社区医养结合模式，深入开展爱国卫生运动，巩固中蒙医示范县建设。高度重视“一老一小”，拓展提升10个互助养老幸福院和20个村级养老服务站。新建巧什营镇区域养老服务中心，推进县养老服务综合体、霞光敬老院公建民营，全面兑现一次性育儿津贴发放，满足0—3岁托育服务需求。
打造高品质教育强县。实施新营子小学新建宿舍项目，建成一中高中部教学楼、民中风雨操场。推动幼儿园“一园一品”和“一县一特色”整体提升，打造学前教育品牌，增加学前教育学位，推动义务教育优质均衡达标验收。持续深化合作办学，与北京语言大学合作建立读写基地，打造读写示范县、读写特色校、名师工作室。推动智慧校园建设，争创自治区级示范高中1所、特色高中1所，推进职业学校专业调整和课程改革。
守牢高质量发展底线。深化道路交通、工贸、非煤矿山、经营性自建房、消防等领域专项整治，持续开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，全力防范重特大事故发生。持续规范政府投资行为，用好用足化债政策，稳妥化解政府债务风险。严厉打击恶意欠薪违法行为，切实保障农民工合法权益。全力整治殡葬领域腐败乱象，保障行业健康规范发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，大力推行信访代办制，依法保障群众合法权益。全力支持国防和军队现代化建设，深入开展全民国防教育，强化退役军人服务保障，谱写新时代军政军民团结新篇章。
三、全面加强政府自身建设
面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，政府工作绝不能循规蹈矩、得过且过，绝不能消极被动、空喊口号，必须以更高站位强化政府自身建设，大力践行“实”的作风。为此，我们把2025年确定为工作落实年，全方位完成巡视、督查问题整改，勤勉尽责担当，忠诚干净奉献，以奋进姿态交出不负时代、不负人民、不负使命的优异答卷。
永葆忠诚之心，打造政治过硬政府。坚持和加强党的全面领导，心怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和自治区、市各项工作要求。把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持发展第一要务，切实将党的理论创新成果转化为和林格尔县高质量发展的生动实践。
永葆公正之心，打造法治过硬政府。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督、监察监督、法律监督，认真办理人大代表建议和政协提案，全力办好民生实事。严格按照法定权限和程序行使权力，做到法无授权不可为，法定职责必须为。
永葆奋进之心，打造能力过硬政府。强化干字当头、实干争先工作要求，实行定期通报制度，敢闯敢试、积极探索新举措新路径，努力争取更多国家级、自治区级工作试点，打造更多示范点。做好精文减会，切实为基层松绑减负。我们将聚焦两会、全会精神任务落实，召开“新春第一会”，进一步分解任务、明确责任，紧抓快干、真抓实干，确保各项决策部署在和林格尔县落地见效。
永葆敬畏之心，打造廉洁过硬政府。扛牢全面从严治党政治责任，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实党风廉政建设主体责任，始终树立清正廉洁良好形象。扎紧制度笼子，整顿规范招投标、检验检测等领域秩序。坚决落实“习惯过紧日子”要求，压缩“三公”经费5%。推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表!强县目标在前，发展重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到中央、自治区、市、县的决策部署上来，自觉当好执行者、行动派、实干家，为奋力谱写中国式现代化和林格尔新篇章作出新的更大贡献!
名词解释
1.两件大事：自治区党委十一届六次全会提出，坚定不移、一抓到底办好完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。其中“五大任务”指把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。
2.六个工程：自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议提出，即政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。
3.五定：定责、定编、定岗、定员、定薪。
4.三清零：规上工业企业研发投入清零、研发机构清零、研发成果清零。
5.揭榜挂帅：一种新型科技计划项目组织形式，把需要解决的关键核心技术项目，用“科技悬赏”形式张出榜来，征集解决方案。
6.五好两宜：指在农村中实现环境优美、经济繁荣、社会和谐、生活安逸、乡风淳朴、文化传承和管理有效的目标。五好是指规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好，两宜是指宜居宜业。
7.“三北”工程：又称“三北防护林工程”，是指在我国三北地区(西北、华北和东北)建设的大型人工林业生态工程，总面积435.8万平方公里，占中国国土总面积的45%。
8.五大中心：危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心、胸痛中心、卒中中心、创伤中心。
9.一廊两轴五带：一廊指青城南北五百里风景廊道，北起武川县、南至清水河县全长约五百里的风景廊道。两轴指归绥老城历史文化轴、丝绸之路公园现代文化轴。五带指大青山高山草原观光带、敕勒川生态草原观光带、大黑河郊野公园观光带、小黑河水岸公园观光带、黄河长城文化旅游带。
10.旅游四地：打造自驾游首选地、露营游佳选地、度假游必选地、康养游优选地。
11.一住两公：土地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的重点建设用地。
12.清槽行动：通过划定“一线两区”(禁种线、主河槽区、滩区)范围，完成落线定桩及宣传引导工作，严格管控春耕期间河流主河槽区违规种植行为，从严落实禁种管控要求，全面清理主河槽区内妨碍行洪的林木、围堤等障碍物，完成主河槽堵塞卡口清淤疏浚等9项措施，恢复河道行洪通道，确保水流畅通。