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(湖北省)荆州市荆州区人民政府工作报告(2024年1月4日)

  着力打造小流域治理“四个样板”。以建设“和美太湖港、安全水源地”为愿景,念好“连、控、增、兴、美”五字诀,扎实开展太湖港小流域综合治理试点。聚焦打造荆楚安澜现代水网样板,实施万城闸重建、太湖港水库除险加固、金台泵站改扩建及太湖港灌区新建扩建、港中渠和港北渠综合整治等水利工程,确保设计洪水位内河湖库堤不垮坝、不溃堤,重要河湖生态水量(水位)保证率达到90%以上、灌区农业灌溉供水率达到80%以上,率先构建“互连互通、活水通畅、联调联控”的现代水网。聚焦打造江汉平原“四水同治”样板,以解决农业面源污染、农村生活污水直排溢流等突出问题为切入点,强力推进水污染治理、水生态修复、水资源保护和水安全保障。聚焦打造宜荆荆都市圈农文旅产业融合发展样板,立足城区近郊的区位优势、山水资源丰富的生态优势、农业旅游基础较好的产业优势,突破性发展共享农庄、共享菜地、休闲垂钓、果蔬采摘、研学旅行、乡村露营、亲水游乐等新型业态,大力发展城郊型特色农业和全域旅游,力争新增2个省级以上休闲农业示范点。聚焦打造平原湖区宜居宜业和美乡村建设样板,以环丁家咀省级和美乡村示范片带、丁家咀备用水源地、太湖港水系生态修复等项目为依托,建设水美乡村“先行区”;积极深化“一核四员”工作体系,发动群众在农业社会化服务、农村基础设施、乡村旅游等方面大胆实践,努力实现 “生态美、产业强、百姓富”。

  着力做强现代农业产业链条。探索农户自愿互换并地、承包地“确权不确地”等方式推进“小田变大田”。完善田间基础设施,提高农业机械化水平,改造提升高标准农田7.8万亩。深入实施农产品加工业提质工程,聚焦优质米油、绿色果蔬、畜禽加工、特色水产品产业链,支持荆州高新区中投中财两湖绿谷、中国供销、中国食谷、联投华沛等项目加快建设,支持太辉冷链、金鲤鱼、宇祥、海大饲料、万福祥等企业扩大规模,加快包装、冷链物流等配套体系建设,力争新增3家市级以上农业产业化重点龙头企业,农业总产值增长4.5%以上,农产品加工产值突破100亿元。加强楚乡有礼区域公共品牌市场化运营,增强“纪山米”“承元黄豆酥”“虎桥”“垄上云谷”等品牌的溢价能力,力争新认证“两品一标”2个。推行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式,建立紧密的农业全产业链利益联结机制,把分散小农户同步带入现代农业的轨道。深入实施镇域经济发展提速工程,强化对镇域经济的政策支持及各类要素保障,推动“一镇一业”竞相发展,“多镇一业”抱团发展。健全完善科学有效的镇域经济发展评价体系和激励机制,突出压力传导,推动资源要素向先进地方、进步明显的地方倾斜,更好发挥示范带动作用,促进镇域经济百花齐放,推动全域发展春色满园。

  着力建设宜居宜业和美乡村。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,管好用活各类衔接资金项目,探索创新项目招投标、财政资金统筹使用、“以奖代补”等机制,深入推进“一轴两环四线九片”和美乡村片带建设。绘好村庄规划总体平面图、基础设施和公共服务布局图、产业发展图“三张图”,大力创建生态品牌,挖掘人文景观,推动田园变公园、村庄变景区,努力打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。完善生活垃圾城乡一体化处理体系,分区分类推进农村生活污水无害化处理,全面改善村容村貌,力争新增省级生态乡镇1个、省级生态村5个。完成农村公路提档升级和新建道路25公里、美丽农村路建设30公里,全面推进八岭山国土综合整治二期项目,不断改善农村生产生活条件。持续治陋习、树新风,大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

  (五)以深化改革攻坚突破为动力,加快打造一流营商环境

  强化问题导向,抓住关键环节,向最难处动刀、向更高标看齐,力争营商环境考评进入全省第一方阵。

  在重点领域改革上有新成效。全力支持高新发展集团做大做强,进一步完善管理体制和公司架构,着力提升企业核心竞争力。坚持政事分开、社企分开,以打造城乡供应链平台为着力点,稳步推进供销合作社综合改革。盘活利用农村闲置低效资产资源,全面推进农村集体经营性建设用地入市试点,让项目进得来、放得下、留得住。不断深化财政预算管理制度改革,加强资金项目绩效评价管理,着力提高财政资源配置使用效益。统筹抓好“教联体”“医共体”以及综合行政执法等领域改革任务,努力推动全区全面深化改革取得新突破。

  在优化政务服务上有新提升。以政务服务大厅综合窗口改革为重点,打破部门藩篱,充分整合医保、人社等高频服务事项,实现个人事项高效办、便捷办、贴心办,全面优化群众办事体验;统筹推动涉企政务服务事项和工程建设领域行政审批事项全量全集中,构建一站式企业(项目)服务平台,实现“审批不出中心”,进一步整合金融、法律、科创等服务资源,强化要素支撑,为企业提供更广范围、更深层次、更高水平的集成服务,打造荆州区服务企业发展新高地。全面落实降成本惠企政策,把企业精准装到每一个政策的篮子中,提升“免申即享”覆盖率,推动惠企政策定向直达。创新涉企诉求闭环处办机制,助推企业纾困解难。围绕全省营商环境考核指挥棒,抓牢先行先试改革试点创建,努力申报创建事项20个以上,力争创成事项不低于10个,加快打造全省一流营商环境。

  在服务民营经济上有新作为。坚持“两个毫不动摇”,认真落实中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》。实施市场准入负面清单管理,完善公平竞争制度,坚决破除制约民营企业发展的各种壁垒。出台以更大力度支持民营经济发展的若干措施,打好减税降费、财政支持、金融扶持、人才支撑、机制保障等组合拳。深化政企对接沟通机制,完善领导干部联系服务民营企业和民营企业家座谈会制度,构建亲清政商关系,大力弘扬企业家精神,培育壮大新时代荆州楚商队伍,依法保护民营企业产权和企业家权益,鼓励和吸引更多民间资本参与重点产业链供应链项目建设。深化驻企首席代表制,扎实开展“十问十帮”温暖行动,用心用力支持中小微企业和个体工商户创新创业,切实为民营企业解难题、办实事,引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效,积极融入国内国际双循环,走向更加广阔的发展舞台,让民营经济在荆州区既要铺天盖地,更要顶天立地。力争全年新增各类市场主体8600户以上、“四上”企业100家以上,全力创成湖北省金融信用示范区。

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