政府工作报告
——2023年1月5日在州九届人大二次会议上
州长 夏锡璠
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，紧紧依靠全州各族干部群众，全力推动各项事业发展，新一届政府工作实现良好开局。
过去的一年，在州委的坚强领导下，我们全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，以超常努力应对超常挑战，着重抓了四件大事。
千方百计稳住经济大盘。认真落实中央、省稳增长一揽子政策，坚持定期调度，开展“比抓强争促”，实行重大项目、重点工作专班负责制，推行驻点招商，实施个性化考核，强化督办督查，全州经济平稳健康发展。预计地区生产总值达到1400亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长12%;地方一般公共预算收入增长8.7%;社会消费品零售总额增长4%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%。争取中省预算内资金16.7亿元、专项债券资金107.17亿元、政策性金融工具投放基金18.98亿元。
齐心协力抗击罕见旱灾。面对百年不遇旱情，我们科学统筹调水送水，广泛动员找水引水，投入3.44亿元资金，解决54万人饮水困难，缓解102万亩农田旱情，全力防范处置森林火险。粮食产量143.8万吨，生猪出栏430万头，秋播面积149万亩，确保了大旱之年无大灾。
精准施策应对新冠疫情。坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准防控，有效处置“恩施0907”“来凤0919”等多轮疫情。严格落实国务院联防联控机制二十条、新十条，全力保障群众就医、用药需求，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，没有发生疫情防控次生灾害和负面舆情。
全力以赴守护平安稳定。统筹发展和安全，全面排查、化解、防范各类安全风险，生产安全事故起数和死亡人数分别下降64%、56%，命案起数和死亡人数分别下降49%、56%，信访总量下降25%，群众安全感、满意度居全省第一方阵，社会大局和谐稳定。州应急管理局被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”。
一年来，我们不断探索、系统谋划，“两山”实践创新示范区建设扬帆起航。紧扣省第十二次党代会赋予恩施州的使命，研究制定“两山”实践创新示范区建设的目标任务、路径举措，立起示范区建设的“四梁八柱”，生态价值通过特色农产品、食品加工和旅游康养实现转化的路径更加多样。精心编制《恩施州国土空间规划》《恩施州流域综合治理和统筹发展规划》。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，整治长江入河排污口598个，实施矿山生态修复754个。空气质量优良率位列全省13个国考城市首位，水环境质量全省第一。新建彩色森林3.26万亩，“恩施大峡谷—腾龙洞”进入世界地质公园候选名录，恩施州成为全省唯一、全国第六个全域“中国天然氧吧”市州。
一年来，我们立足特色、发挥优势，高质量发展迈出坚实步伐。州产业投资公司、文化旅游投资公司、数字产业公司、恩施硒茶集团、利川红产业集团等挂牌成立，《恩施州大产业发展规划》发布实施，特色产业发展进入规划引领、平台助推的新阶段。恩施州入选第三批国家农业绿色发展先行区创建名单，“恩施玉露”“恩施土豆”纳入国家农业品牌精品培育计划，“利川红”荣膺巴拿马万国博览会〔1〕特等金奖。成功举办中国茶业科技年会、第七届硒博会暨硒科技创新发展大会。硒资源研究与生物应用湖北省重点实验室挂牌成立，全国首家蘑菇中毒重点实验室投入使用。页岩气实现规模化开采，产气量突破6000万方。和诺生物、腾升香料获得电子烟用烟碱生产许可，立讯电子科技获得电子烟代加工生产许可。新增规上工业企业100家、高新技术企业215家、国家级专精特新“小巨人”企业6家。避暑旅游持续火爆，冰雪运动方兴未艾。巴东无源洞、鹤峰屏山成功创建4A级景区。全州接待游客6800万人次，实现旅游综合收入437亿元，分别增长1.77%、3.41%。新增限上商贸单位200家、规上服务业企业38家。“832平台”销售额连续三年位居全国地市州第一名，“快递进村”覆盖率达80%。开工亿元以上产业项目200个，恩施高新区华新绿色建材、利川智创轻工纺织产业园、巴东中能建装配式建材、咸丰皇恩烨锂电池负极材料等10亿元以上重大产业项目相继开工。洲际食品、华芯科技、维冠视界等项目投产，恩施高新区规上工业总产值达到41亿元。
一年来，我们严守规划、建管并重，城乡品质不断提升。坚持规划刚性约束，构建“大城管”格局，启动“三年创卫、十年创文”，大力实施“十大行动”〔2〕，州城文明气质和城市品质明显提升。恩施城市生活垃圾焚烧发电站、第四水厂建成投入使用，“全城一个停车场”系统〔3〕上线运行，20家城市书房建成开放。各县市大力推进城市建设，解决一批征地拆迁遗留问题，改造老旧小区180个、燃气管网170公里。高坪、百福司、沙道沟等特色小镇备受游客青睐。80个乡村振兴重点村实施乡村建设行动，11个村落列入第六批中国传统村落名录。新建1654个5G宏基站。郑万高铁巴东段建成通车，利咸高速、建恩北高速开工建设，恩施机场迁建选址获批，沪渝蓉高铁恩施段完成可研审查，姚家平水利枢纽工程、巴张高速沪蓉沪渝连接段、新机场快速通道、恩高宣快速通道等重大项目前期工作取得实质性进展。