提质工业经济。深化绿色园区和文明园区创建，完成“五好”园区一期、荆江大道二期、岳华东路、昌泰明渠二期、君建明渠等项目建设，着力提升亩均投资、亩均税收，进一步增强产业开发区承载力和吸引力。加快推进万雨合业二期、勇记水产品预制菜、皓宇豆制品精深加工、永金永磁铁扩产扩能、沁峰机器人等项目建设，持续壮大食品加工、电子信息产业、水产加工产业、印刷包装产业、新材料产业等“五大集群”，力争食品加工链、电子信息产业链产值分别达到60亿元、30亿元，园区年产值达120亿元以上。

　　培育现代服务业。大力发展现代物流。建好“一港一基地一中心”，加强与省城陵矶港口集团、市城运集团对接，推动荆江门码头的规划、建设、运营，主动融入城陵矶港，最大限度发挥码头效益;推进荆江门物流产业园建设，培育发展冷链仓储、流通加工、营销配送等物流企业;积极推动荆江门杭瑞高速互通和浩吉铁路荆江门物流专用线建设，着力构建“铁公水”多式联运交通体系，打造新的经济增长极。加快发展健康养老。围绕低端有保障，做实居家养老服务，确保已建成的“百岁之家”有序运营;围绕中端有支撑，做优公办养老机构，富余床位面向社会老人;围绕高端有选择，做大民营养老产业，推动虹宇康年建成运营。创新发展房地产业。依托临江傍湖区位交通优势和良好生态环境，引进社会资本投资房地产市场，建设一批高品质楼盘，让君山城市更加宜居、更显品味。鼓励发展电子商务。稳步推进电商平台建设，支持“禧湘莲”“胖姐风干鱼”“熊玉兰风干鱼”“洞庭红柑橘”等品牌发展，以电商经济助推产品提质、产业升级。

　　(三)大力实施城乡品质提档工程，持续夯实发展载体

　　坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，加快建设环境优美、功能完备、宜居宜业的美丽家园。

　　建设精致新城。打造公园城市。高标准编制江豚湾AAAAA级景区和濠河城市湿地公园规划。加快推进江豚湾、鸟语林、职教城、家宁城市广场和洞庭湖博物馆周边五大片区公园式开发。完善基础配套设施，加快背街小巷提质改造，解决线乱拉、灯不亮、下水道不通等问题。完成中心城区绿化规划，全面实行分级养护，着力提升洞庭大道、旅游南路、沙鸥路和濠河周边绿化品质。统筹推进垃圾分类城乡一体化，完成景明路垃圾中转站、可回收物分拣中心建设，实现源头减量、资源利用。打造海绵城市。完善城市排水防涝体系，建设透水混凝土街道8条，新增涵水绿地5000平方米，改造创业路、西环路、富民路、千亩田路、亚华市场等易涝点，着力提升中心城区透水、涵水、排水能力。全面实施“管网攻坚战”，铺设管网80公里，重点完成产业开发区、十六中周边等雨污分流和管网改造;加快污水处理厂尾水治理项目建设，确保达到地表Ⅳ类以上排放标准，不断改善城区水质。探索尾水循环利用新模式，充分发挥君山垸补水工程调节作用，推动水动起来、清起来、活起来，让城市更加灵动、更有生命力。打造智慧城市。整合“雪亮工程”“天眼工程”、通信基站、应急广播等资源，建设“综合视频感知网”，夯实智慧城市基础设施。加强“智慧渔政”“智慧交通”“智慧城管”“智慧水务”“食品安全智慧监管平台”等系统应用，以“一屏观君山，一网管全区”，让城市治理更精准、更有温度。推广“湘易办”“岳办岳好”“君事通”等网络服务平台应用，升级“无证明城市”系统，提升“互联网+政务服务”水平，着力建设一座能感知、会思考的智慧城市。

　　推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入实施“五提行动”，建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。让产业更加兴旺。大力发展村集体经济，鼓励探索多元化集体资产运行和增收模式，稳妥推进土地流转，加强村级集体经济“三资”、村级合同、债权债务和财务管理，严格规范农村屋顶光伏等项目管理;巩固提升粮、油、菜、茶、棉、虾、鱼、菌、莲、瓜果等十大农业生产基地，推进集中连片、“一片一种”，实现规模化、园区化、景观化种养;培育江豚湾研学游、合兴村万亩蔬菜、金盆莲荷乡村游、天井山生态茶园、寻味六门闸·观鸟采桑湖、福星油菜花海、团湖莲廉文化、濠河休闲垂钓等八大“农文旅体”融合基地，开发更多乡村休闲旅游产品;支持洞庭湖边蛋厂、嘉联农业等企业做大做强。力争实现村级集体经济收入15万元村全覆盖、30万元以上村过半、50万元以上村超10个、100万元以上村有新突破。让环境更加整洁。学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治，力争创建省级美丽乡村1个、市级和美乡村2个以上，打造采桑湖“千万工程”示范片，加快建设“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地”的全域美丽大花园。让生活更加舒适。推动乡镇供水设施升级改造，完成乡镇中心水厂建设。创建省级“最美农村路”、农村“客货邮”融合发展示范区;深入推进城乡公交一体化，开通钱粮湖镇、良心堡镇至岳阳楼区公交线路。完成S509绿化提质。统筹配置教育、医疗、养老等公共服务资源，推动城乡共建共享。稳妥推进钱粮湖垸居民迁建工作。让治理更有效果。抓好自治、法治、德治有机结合，践行新时代“枫桥经验”，积极推广“群英断是非”工作法，创新基层议事机制，打造基层治理新模式;推进移风易俗，常态化开展违建墓地整治，力争打造省级文明村2个、市级文明村3个。切实为基层减负松绑，加大对村级的支持与投入，让基层干部能够更加安心、舒心为民服务。

　　(四)大力实施民生福祉提优工程，持续共享发展红利

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保基本、兜底线、促公平，提升公共服务水平，在发展中不断增进民生福祉。

　　强化民生保障。加大民生投入，确保一般公共预算民生支出比例不低于75%。更加突出就业优先导向，认真落实国家、省、市新一轮稳就业政策，建立劳动力资源库，引导农村劳动力转移就业、就近就地就业，提升园区用工率，努力缓解就业难题。推动社会保险扩面，确保参保率达100%。全面落实退捕渔民和库区移民安置保障政策措施，完成移民村美丽家园建设5个。开展儿童群体关爱保护行动，持续推进“双防”工作，升级改造君山社会福利院。健全残疾人社会保障体系。落实基本医疗“三重保障”制度。完成适老化改造124户，打造“百岁之家”示范点10个。加强国防动员和后备力量建设，优化调整民兵结构，巩固提升应急应险应战能力。做好优抚优待和“双拥”模范城创建工作，营造尊军崇军良好氛围。