桐柏县十六届人大
三次会议文件二十二
政府工作报告
—— 2023年6月15日在桐柏县第十六届人民代表大会第三次会议上
桐柏县人民政府县长 党建凯
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员及其他列席同志提出意见。
一、2022年以来工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是桐柏发展史上极不寻常、极不平凡的一年。全县上下喜迎党的二十大胜利召开，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，发扬越有困难越向前的斗争精神，树牢敢为人先创一流的拼抢意识，树立不达目的不罢休的顽强作风，全力以赴保市场主体、保就业、保民生、保稳定，稳住经济发展基本盘，交出了一份亮点纷呈、成果丰硕、各级各界满意的精彩答卷!
这是同心聚力、共克时艰，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的一年。我们坚持人民至上、生命至上，因时因势调整防控措施，以最小代价顶住多轮疫情冲击。“二十条”和“新十条”措施出台后，我县及时调整工作重心，加强医疗救治资源配置，着力保健康、防重症，持续加强老年人等重点人群疫苗接种，接种率位居全市第1，顺利实现有序转段、平稳渡峰。同时，面对经济下行巨大压力，我们坚决落实中央、省、市稳经济一揽子政策，高效统筹推动疫情防控和经济发展双线嵌合。2022年，全县地区生产总值192.82亿元，同比增长4.8%;固定资产投资增长16.2%，位居全市第1;规上工业增加值增长7.6%，位居全市第3;社会消费品零售总额66.07亿元，增长2.3%;一般公共预算收入完成13.67亿元，增长17.2%;居民人均可支配收入23559.5元，增长5.5%，多项经济指标位居全市第一方阵。
这是蓄力突破、逆势上扬，发展质量全面跃升的一年。重点项目加速推进。如期完成开发区“管委会+公司”“三化三制”改革，持续完善项目建设联审联席联动机制，实施重要项目集中攻坚，135个省市重点项目、“三个一批”项目压茬推进，年度计划投资421.4亿元，完成投资657.5亿元，占年度投资计划的156%。中源化学资源综合利用示范项目进展顺利，中天碱业项目开工建设，中桐精细化工产业园、谯仕彦院士生物科技产业园项目开足马力，亿森源、同兴化工等重点项目建成投产。2022年我县重点项目完成投资额全市第1，先进制造业开发区年度考核全市第2，重点项目建设年终综合考评全市第3，项目建设工作取得历史最好成绩。科技型企业加速成长。实施500万元以上技术改造项目30个，金牛电气被评为国家级小巨人企业，君浩化工、双鑫机电成长为省“专精特新”企业。实施高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业5家、入库国家科技型中小企业87家。转化科技研发成果8项，登记技术合同成交额7.3亿元。市场活力加速迸发。深入实施“千企升级”行动，建立41家“小升规”企业培育库，新入规上工业企业27家。加强市场主体培育，全县市场主体数量达到4.8万家，同比增长40.7%。设立跳蚤市场，激活夜市经济，促进消费回暖，提振市场信心。推动电商物流融合发展，全县电商交易额68.8亿元，同比增长5.7%，成功获批河南省首批县域商业体系建设试点县。
这是深化改革、扩大开放，竞争优势持续增强的一年。深化“放管服效”改革。聚焦“四减一造两提”，大力推广集成办、集约办、容缺办、智慧办、精准办，2166个事项进驻政务服务大厅，实现“一站式”办理，800余项政务服务事项实现异地可办、全省通办，企业开办全流程压缩至2小时，涉企服务实现线下只进“一扇门”、线上只登“一张网”。营商环境持续优化。率先设立企业家学院和企业服务中心，实施企业“安静日”制度。常态化开展“万人助万企”活动，推动惠企政策“直达快享、应享尽享”，落实新增减税降费6647万元，增值税留抵退税1.73亿元。营商环境2021年度省评价位居全省第36，大幅跃升20个位次;2022年度市监测位居全市第7，成功创建南阳市首批社会信用体系建设示范县。“双招双引”强力突破。坚持把招商引资、招才引智作为主抓手，设立招商引资五大战区，强力实施“1245”工程。引进10亿元以上项目38个，战略新兴产业项目17个，主导产业项目49个，签约外资项目3个，注册外资企业2家，实际到位注册资本金365万美元。成立人才集团，引进高层次紧缺人才89人，其中研究生以上学历34人。
这是产业兴旺、乡村和美，乡村振兴纵深推进的一年。现代农业全速推进。粮食面积稳定在70.3万亩，总产达25.3万吨。深化农村集体经济股份制改革，农村集体收入空壳村实现清零，全部行政村集体经济收入达到5万元以上，3个行政村年收入达到50万元以上。突出高端借智，成功举办2022幸福淮河源首届现代农业科技创新高峰论坛，李德发、侯水生、谯仕彦等14位院士专家相聚淮源、共话发展，设立谯仕彦院士工作站，建成刘仲华院士“三茶”统筹实践工作基地，邓余良专家工作站花落桐柏，开创“政府+院士+企业”金三角新模式。特色产业突破发展。新发展茶叶1万亩、水果3000亩、中药材3000亩、小龙虾1500亩、蔬菜1000亩，桐柏牧原1场建成投产，立华牧业3500万羽一体化养鸡项目进展顺利。新发展专业合作社30家、家庭农场1617家。固县镇成功入围省级、国家级农业产业强镇创建名单，新集乡磨沟村获得省级首批“一村一品”示范村镇称号。在大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会(南阳·桐柏)上，我县以茶、艾、菌、花生为主导的“4+N”特色产业体系，受到大会一致好评。乡村振兴有效衔接。用好“5+2”机制，抓实防返贫动态监测，精准落实帮扶措施，640户1933人消除返贫风险。持续推进农村环境集中整治行动，高质量打造美丽小镇1个、四美乡村13个、五美庭院6290户。扎实推进“厕所革命”，完成户厕改造3640户、整改11082户。持续开展乡村建设，垃圾分类压缩站项目全面推进，14个乡镇“一队一中心”建设全部通过验收。