政 府 工 作 报 告
——2024年2月27日在上蔡县第十五届人民代表大会第四次会议上
上蔡县人民政府县长 李慧阳
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见建议。
一、2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。面对错综复杂的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对河南工作系列重要指示精神，以深入开展主题教育为强大动力，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、顶压前行稳增长、铆足干劲促发展，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势，现代化上蔡建设迈出坚实步伐。
(一)经济发展整体向好。主要指标稳中见韧，全县生产总值287.5亿元，增长2.8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额完成130.1亿元，增长5.4%;一般公共预算收入13.91亿元，增长6.2%;全社会用电量完成15.76亿千瓦时，增长0.97%，其中，工业用电量完成2.32亿千瓦时，增长4.65%;金融机构各项存款余额616.08亿元，增长11.9%;金融机构各项贷款余额208.06亿元，增长17.8%。项目建设提速提效，提前完成105个省、市重点项目年度投资计划任务。纳入全省第九期“三个一批”在库项目46个，其中3个“签约一批”项目、18个“开工一批”项目、25个“投产一批”项目均超额完成年度投资任务，投资拉动效应进一步增强。招商引资成果丰硕，全年新招引签约亿元以上项目44个，总投资362.5亿元，其中3亿元以上项目4个，5亿元以上项目28个，10亿元以上项目8个。引资力度不断加大，争取中央预算内资金及省配套资金3.38亿元，位居全市第一，获批专项债资金11.75亿元，完成11笔重大项目融资9.27亿元。
(二)产业转型步伐加快。主导产业集群集聚，纺织服装制鞋产业链条不断壮大，已入驻隆祺鞋业、金帝鞋业、荣辉鞋业等骨干企业60余家，建成河南省第二家鞋类产品质量监督检验中心，形成从研发整鞋生产制造、销售等完整产业链，“中原鞋都”建设蔚然成势。农副产品加工构建新格局，已入驻上农实业、闽商食品工业园等为代表的骨干企业30多家，培育出“旷华食品” “盛世粮油”等一批知名品牌。电子信息产业初具规模，已入驻兰迪光电、沃诚电子等15家企业。园区能级显著提升，大力实施标准化厂房建设，新建65万平方米标准化厂房，盘活改造智能制鞋产业园等闲置厂房30万平方米，成功吸引红柳树纺织、聚邦纺织等一批企业实现“拎包入住”。创新能力不断提高，新增国家高新技术工业企业11家、省级专精特新企业2家，50家企业入库国家级科技型中小企业库;纳入省数字化转型示范企业12家，认定省级工程技术研究中心4家、市级工程技术研究中心6家、市级重点实验室1家。
(三)城市品质不断提升。城市更新速度加快，城东、城北、城南三个安置区39栋、2153套安置房已竣工验收。完善配套市政基础设施，东大街地下商城改造、奎星游园、白云大道人行道升级改造等项目建成投用，文化路社区停车场项目基本完工。城市水网更加完善，南水北调中线工程重阳水厂正式通水运营，水厂工程进度质量均为全市第一，上蔡人民喝上了甘甜可口的丹江水。蔡州大道污水提升泵站及配套管网工程已投入运营，日处理污泥50吨的污泥处理厂、杜诗一路污水管网建设工程均已竣工。城市治理更加有效，持续开展城市治理专项行动，推进窨井盖综合治理，完成整治任务1669个，占年度任务的238%，窨井盖综合治理工作连续2年全市排名第一。强化公共绿化管理，完成了通明大道、蔡都大道、秦相大道绿化苗木补栽，城市环境质量进一步提升。利用城区有效地段，归行划市，引导商户规范经营，成功创建全省县域商业体系示范县。
(四)乡村振兴提速增效。脱贫攻坚成果持续巩固，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，对全县24377户75837人脱贫享受政策户、三类监测户持续帮扶，“两不愁三保障”、安全饮水得到持续巩固，人均收入17606元，达到监测户风险消除人占比54.71%。粮食安全根基稳固，坚持藏粮于地、藏粮于技，15万亩高标准农田和3.5万亩高效节水灌溉项目有序推进。完成全年粮食种植面积257.6万亩，积极应对夏收“烂场雨”和秋收“华西秋雨”影响，科学调度、精心组织，实现粮食总产29.15亿斤，较上年增产1.13亿斤，粮食产量位居全市第一。投入资金1444万元实施全域152万亩小麦重大病虫害统防统治，综合防控效果达到90%以上，全省小麦重大病虫害统防统治暨“一喷三防”现场会在我县召开。全县农机装备、安全生产监管再上新台阶，连创全国“平安农机”示范县。现代农业体系逐步构建，种植结构不断优化，发展优质小麦85万亩，优质花生40.2万亩，优质白芝麻15.5万亩，优质大豆10.91万亩，大豆玉米带状复合种植3万亩。畜牧业发展势头强劲，制定了《加快畜牧业高质量发展实施意见》，成立了上蔡县畜牧业高质量发展领导小组和牛羊、生猪全产业链发展工作专班，制定畜牧业惠农强农政策，形成推进畜牧业高质量发展的强大动力。全县生猪存栏132.76万头、出栏209.2万头，稳居全市第一。乡村建设深入推进，上罗高速公路建成通行，沈遂高速公路上蔡段建设工程扎实推进，三纵一横的高速公路网络基本形成，实施农村人居环境整治提升行动，新改建农村通村入组公路已完工32.9公里，完成户厕改造4098户，建成美丽宜居村97个、环境示范村258个、整治达标村388个，村容村貌、户容户貌显著改观，邵店镇刘岳村入选第三批全国乡村治理示范村，大路李乡陈桥村被认定为全省第二批4A级乡村康养旅游示范村;黄埠镇、五龙镇分别被评为全省农业产业示范镇、全省乡村建设示范镇。乡镇污水处理厂加快推进，10个乡镇集中式污水处理工程全部完工，实现了全县乡镇集镇污水集中处理全覆盖。
(五)发展活力充分释放。重点领域改革不断深化，加快推进开发区“三化三制”改革步伐。推进农业综合改革，统筹抓好金融、教育、医药卫生等领域改革，营造出更加宽松有序的发展环境。营商环境持续优化，深化“放管服效”改革，2339项政务服务事项全部实现“一网通办”，行政许可类审批时限压缩90%以上;实现惠企政策“一站式、无障碍”直通企业。深化“万人助万企”活动，累计举办产融对接11次，征集融资需求企业38家共11.6亿元，实际发放贷款4.12亿元，有效解决了企业融资燃眉之急。惠企政策加快落实，为66家企业拨付国家、省市科技创新平台县级奖补资金493万元，为5家企业拨付满负荷生产奖励资金80万元，进一步增强企业科技创新能力。