加快现代农业提质增效。强化数字赋能，推进农村一二三产业融合发展。新建茶园8000亩、中药材3000亩、水果2000亩。加快8000亩渔业绿色循环发展养殖基地等重点农业项目建设。推进立华牧业、生猪屠宰场投产运营，牛产业增长9%以上，饲养量达到7.5万头以上。全年完成“三品一标”认证5个以上，新创建1个市级现代农业产业园(稻米产业园)、1个省级农业产业强镇，争创国家农产品质量安全县。
(三)坚持抓改革、优环境，推动经济活力再提升。
深化重点领域改革。盘活闲置低效国有资产、资源、资金，不断提升国有企业、平台公司管理体系和管理能力现代化水平，推动转型发展。积极探索景区体制改革，推进景区企业化、专业化运营，实现经济效益和社会效益双丰收。统筹抓好财税、教育、医疗卫生、农业农村等领域改革，全面完成事业单位重塑性改革。
强化科技创新能力。加大财政科技经费投入力度，实现规上工业企业研发覆盖率达到100%。扎实开展“标准桐柏”“设计桐柏”建设，强化企业研发投入主体地位，鼓励企业加强设计创新和关键技术标准研究，提升企业核心竞争力。加强科技型企业培育，完成贯标企业2家、对标企业20家、企业上云100家、省“专精特新”企业1家。新增一星级企业3家、二星级企业1家。不断放大“院士效应”，鼓励企业吸引高校、科研机构开展合作研究、学术交流等活动。持续推进“淮源英才”计划，启动人才公寓配套设施建设，为引进人才、留住人才提供坚实保障。
推动全员全域招商。围绕我县8大产业链群，瞄准京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，重点掌握“三类500强”企业合作信息, 强力开展“招商引资突破年”活动。五大战区精准发力，创新开展产业链招商、平台招商、以商招商,力争新招引1个百亿元项目、1个50亿元制造业项目、2个10亿元以上制造业项目，实现新签约超亿元项目85个以上，到位省外资金60亿元以上，外资400万美元以上。
持续优化营商环境。以省评进入“全省前30”、市评进入“全市前5”、争创省级优化营商环境工作先进县为目标，持续深化“放管服效”改革，加快实施审批事项“免证可办”、高频事项“一件事一次办”、政务服务向基层延伸等举措，打通政务服务“最后一公里”，全面提高市场主体和群众满意度。着力构建“亲”“清”政商关系，擦亮“易商桐柏”金字招牌，让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围更加浓厚，激发全社会干事创业活力。
(四)坚持强基础、提品质，推动城市更新再发力。
提高城市功能品质。以城市更新提质五大专项行动为统揽，加快打造宜居、韧性、智慧城市。完成凤凰山、英雄山等城市山体公园提升改造，启动老城区文庙、风扇厂、老外贸公司3个棚户区改造，推进茗香路南延、乙四街、解放路、体育场周边道路贯通，完成淮河观光带及“两桥两路”建设。加大东部新城片区推进力度，启动桐柏大道、青少年活动中心、政务中心等市政设施建设。加快“智慧桐柏”“数字桐柏”建设，实现城市管理和社会服务智能化。
提升精细治理水平。提升10条背街小巷的硬化、美化、亮化，实施城区龙潭河等4条内河清淤工程，推进淮河等7条内河同治工程，完成大同路等17条市政道路“五网入地”工程。实施立体绿化工程，完成北环路、淮渎路等9条道路的绿化提升，提高城市含绿量，争创国家生态园林城市。聚焦“清洁城市、美化家园”、“双违”整治等专项行动，提升城市科学化、精细化管理水平，争创国家级无障碍示范县。
推动城乡融合发展。完成全县国土空间总体规划编制，年底前完成乡镇国土空间规划、县域村庄分类和布局规划编制。积极探索“镇级市”建设新模式，开展小城镇建设三年提升行动，创建示范镇、特色镇、重点镇各1个，争创省级城乡融合发展示范县。做好南信合高铁桐柏段、淮内高速桐柏段、抽水蓄能等重大基础设施项目建设前期工作，推动“两站一中心”、S227改建、G312大修等项目建设，创建省级城乡交通运输一体化示范县。
(五)坚持促衔接、创示范，推动乡村振兴再提质。
扛稳粮食生产政治责任。坚决落实粮食安全党政同责，确保粮食种植面积稳定在70.3万亩、粮食总产25万吨以上。推动4万亩高标准农田建设，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续发展壮大村级集体经济，全年新发展合作社20家、家庭农场30家以上，培育27个年经营性收入超20万元的经济强村。
做好乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,加强防止返贫动态监测和帮扶,落实和完善兜底性政策,牢牢守住不发生规模性返贫底线。统筹整合涉农资金，完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，确保四级衔接资金用于产业的比例在60%以上。逐步加大乡村振兴产业资金投入，支持乡村振兴产业园建设，发展壮大特色产业,促进稳岗就业。
建设宜居宜业和美乡村。持续深化乡村建设示范创建，深入开展农村人居环境整治提升五年行动。加强乡村自建房规范管理，提升农村住房品质。注重传统村落的保护开发，留住古村乡韵。升级4条重点农村公路，打造3条旅游示范路，争创省级美丽农村路示范县。创新乡村治理方式,充分发挥农家书屋、文化广场等文化设施作用，积极培育文明乡风,推进移风易俗,构建治理有效、充满活力、和谐有序的乡村社会。
(六)坚持守青山、护绿水，推动生态优势再厚植。
持续开展污染防治攻坚。加强大气污染防治攻坚力度，落实好“六控”措施，争创国家空气质量二级达标县。持续推进河长制工作，开展淮河流域污染源溯源整治活动，实现出境水断面水质稳定达标，确保一河清水向东流。持续开展砂石等矿产品专项整治，加强生态保护和修复力度，成功创建国家生态文明建设示范县。