7.聚创新之能，着力优化营商环境。坚持在改革中激发活力，在创新中积蓄优势，在开放中抢占先机。打造动能充沛的创新高地。抓好资源要素市场改革，探索闲置宅基地和农房盘活利用路径，加快整县推进集体经营性建设用地入市。完善政府性融资担保体系，用好企业“白名单”制度。打造对外开放的前沿阵地。抢抓RCEP实施机遇，主动对接粤港澳大湾区，全面融入怀化国际陆港建设，完善重大招商引资项目领导包抓、协同推进等机制，力争引进项目16个、资金80亿元以上。打造近悦远来的投资洼地。深化政务服务便民利民“微改革”，围绕重点项目，推进容缺审批、承诺审批。推进政务服务场所标准化建设，持续提升“互联网+政务服务”能力。打造“一件事一次办”升级版，提升“一网通办”效率，深化“三集”改革;加强营商环境专项监督，持续开展“快牛奖”“慢牛奖”评比;深入实施轻微违法“首次免罚”和“金融+信用”新模式，着力打造一流营商环境。
8.行固本之举，着力深耕财源建设。坚持把财源建设摆在更加重要的位置，多措并举提升财政保障能力。主动争取上级资金。准确把握国家战略投资方向及市场动向，精准解读稳经济政策措施，加大政府债券、转移支付资金的争取力度，实现政策有支撑、项目有突破、资金有保障。规范发展总部经济。面向长三角，远眺珠三角，完善配套政策，积极引进总部经济企业3家以上，实现税收1.5亿元以上。高效运营平台公司。拓宽融资渠道，实现直接融资，发行债券3亿元以上。拓宽经营渠道，增强造血功能，实现经营收入4000万元以上。依法加强税收征管。深入推进综合治税，加强税收征管，严格监控重点税源，大力培育新增税源，努力挖掘潜在税源，确保应收尽收、颗粒归仓。盘活存量资产资源。按照“能用则用，不用则售，不售则租，能融则融”的原则，挖增量、盘存量，促进国有资产保值增值，努力实现国有资产价值最大化。做活土地经营文章。大力盘活存量土地，及时出让闲置土地，根据市场需求调整供地类型。继续推进增减挂钩及占补平衡项目，让每一寸土地发挥最大效益。严格财政收支管理。积极开展“开源引流堵漏”专项行动，严格预算执行，规范政府采购管理，坚决压减非刚性支出。
9.办利民之事，着力提升幸福指数。坚持以人民为中心，聚焦民生最突出短板，顺应群众最急切期盼，努力让群众底气更足、笑脸更多、生活品质更高。精心提升教育质量。深入推进教育领域综合改革，全面推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展;实施高中提升计划，实现特色发展;实施楚怡优质中职学校建设，促进校企融合、职教融合;落实立德树人，深化“双减”工作，抓实减负增质，确保青少年儿童德、智、体、美、劳全面发展。持续发展老年教育。贴心守护人民健康。全面落实疫情防控新十条措施，加强重点人员关怀，加大宣传引导力度，开展全民戴口罩行动，持续推进疫苗接种，强化特殊机构防控，加强医疗救治能力建设，有序推进疫情防控从防到治的平稳过渡。全面推进“健康芷江”建设，继续深化县乡医疗卫生一体化改革，提升乡镇卫生院和村卫生室服务水平。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，积极创建国家级卫生乡镇和卫生县城。潜心涵养文化自信。加大文物和古村落保护力度，挖掘整理、保护传承非物质文化遗产。继续培育乡土文化与文创、体验、旅游等相结合的新业态。深挖草根文化人才，着力开展乡镇文艺能人培训，健全公共文化服务体系。争取打造1个市级乡镇综合文化站示范点、1个市级文旅驿站。持续提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。真心构筑社保体系。坚持实施就业优先战略，完善促进创业就业体制机制，加大重点群体就业扶持力度。完善医保体系，稳步提高医疗保障水平。加强社会保险基金监管，守好人民群众“养老钱”“保命钱”。深入推进殡葬改革。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快城东片区和高铁新城片区综合开发。坚决兜住基本民生底线，完善社会救助办法，保障好特困人员、优抚对象、受灾群众、失业人员等困难群体基本生活，进一步完善全覆盖、多层次的社会保障体系。细心化解风险隐患。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理向事前预防转型。严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施，严格落实“四方责任”，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域监管，筑牢安全生产防线。提高防灾减灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急力量建设。尽心维护平安稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，守牢意识形态阵地。加强和创新社会治理，深入推进“三源共治”，增强风险矛盾源头治理能力，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，进一步健全立体化、信息化社会治安防控体系。深化平安创建，积极争创全国禁毒示范城市。积极防范化解金融风险，严厉打击非法集资;大力加强农村信用体系建设，做到整村授信全覆盖。创新和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台，巩固全国信访工作示范县创建成果。强化依法治档，完善档案基础设施，推进信息化建设。狠抓民兵工作落实，推进民兵综合训练场建设，深化国防动员体制改革，提升兵役征集质量。积极做好第五次全国经济普查工作。全力支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、社科联、文联、科协、计生协、红十字会等群团组织创新工作。扎实做好审计、机关事务、史志、老龄、老干、关工委、老科协、公积金、气象、水文、人防、烟草、石油、通讯、邮政、盐业、保险等工作。
三、全面加强政府自身建设