(六)聚焦改革赋能，优化发展环境。坚持把改革赋能作为破冰突围的先导和抓手，努力在发展理念、体制机制、方式方法上不断突破，实现改革先行、开放崛起、后发赶超。加大改革力度。严格发投、产投、文投等县属平台公司监管，提升资本运作水平。纵深推进县域放权赋能、省直管县财政、一县一省级开发区等三项改革任务。持续推进农村水价综合改革，巩固农村集体产权制度、承包地“三权分置”改革成果。推动供销合作社综合改革、县属粮食企业股权变更，强化服务“三农”职能。积极推动国防动员体制改革落地落实、规范运转。统筹抓好教育、医药卫生等领域改革。优化营商环境。着力打造“六最”营商环境[30]，推进政务服务标准化、规范化、便利化，政务服务大厅公共服务事项进驻率达到100%，实现“大厅之外无审批”，进一扇门，办所有事。建立优化营商环境正负面清单台账，加强行政执法监督，严肃查处、公开曝光一批破坏营商环境的典型案件，坚决杜绝过度检查、滥用强制措施等影响市场主体正常经营活动现象，确保营商环境工作走在省市前列。健全工作机制。坚持“13710”总机制，不断健全“项目为王”的工作推进机制和结果导向的考核评价机制，以“两个零接触”做保障，采取“早上‘早餐会’、晚上‘住工地’，问题不解决、干部不撤离”方式，强力推进项目引进和建设向“质量更高、效益更好、速度更快”迈进。做实平台支撑。坚持把高新区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎，争创省级产业转型示范开发区。完善高新区配套设施，提升基础承载能力。鼓励支持社会资本参与高新区建设，探索成立“投、贷、保、贴息”联动的金融服务平台，撬动更多社会资本进入，助力产业发展壮大。让深化改革赋能成为睢县高质量发展的环境吸引力。

　　(七)聚焦以人为本，夯实民生保障。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的向往。切实守牢“四条底线”。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严厉打击土地违法违规行为，加大宣传力度，坚决消除存量、遏制增量，守牢耕地保护底线。全面排查梳理突出矛盾隐患，切实落实重点人员和重点问题“四包四定”包保责任制，加大信访案件办理力度，从严从实从细做好信访维稳等工作，守牢平安稳定底线。围绕危险化学品、道路交通、建筑施工、工贸企业、消防、教育、食品药品、旅游等重点行业领域，建立健全问题隐患清单台账，逐项抓好整改落实，守牢安全生产底线。分类建立舆情引导与危机处置预案，及时发现、迅速处置重大舆情，守牢重大舆情管控引导底线。提升社会保障水平。围绕“就业”，持续推动“人人持证、技能河南”建设，让更多劳动者手握一技之长，新增城镇就业人数5900人，城镇登记失业率严格控制在4.5%以内。围绕“一老一小”，完成县中心敬老院改扩建，建设乡镇区域性养老服务中心项目，健全孤儿社会福利制度，完善县乡村三级儿童关爱服务体系。围绕“教育”，高标准建设商丘职业技术学院轻工业学院一期工程，启动义务教育优质均衡县创建工作，新改扩建中小学42所、公办幼儿园25所，全力破解“大班额”难题，切实将教育这个事关千家万户的大事办好。围绕“住房”，新开工凤城花苑、汤庙等棚户区改造项目和凤栖苑三期、徐大楼等拆迁安置项目。围绕“健康”，统筹推进“五医联动”改革，加快推动紧密型县域医共体建设，优化整合县域医疗卫生资源，新改扩建标准化村卫生室50所。加快中医药传承创新发展，完善县人民医院、妇幼保健院中医药科室标准化建设。全力推进实施全民参保计划，着力推动医保制度改革，加快构建医疗保障服务体系建设。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。围绕“文化事业”，加快推进袁家山文化园、博物馆等项目提质改造。增强社会治理能力。强化政府债务管理，防范政府债务风险，确保政府债务率保持在绿色安全区域。用足用活“保交楼”专项贷款，稳妥有序化解问题楼盘，维护群众合法权益。深化“党建+一中心四平台”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”[31]，全面实施“八五”普法规划。深入开展“三零”创建，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解体系，加快推进“综治中心+网格化+信息化”建设，健全“一村(格)一警一法律顾问一支民调员队伍”机制，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，开展未成年人安全保护专项行动，打造共建共治共享格局。让提升民生保障成为睢县高质量发展的强大凝聚力。

　　三、全面加强政府自身建设

　　全面落实新时代党的建设总要求，不断加强政府自身建设，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　强化政治建设。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府、县委决策部署。

　　强化法治建设。深入践行习近平法治思想，持续落实法治政府建设实施纲要，自觉在法治轨道上做好政府工作。不断提升重大事项科学决策、民主决策、依法决策水平，严格落实重大行政决策法定程序，完善政府权责清单制度，推进行政执法部门严格、规范、公正、文明执法。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，确保权力在阳光下运行。

　　强化能力建设。扎实开展能力水平提升年、项目谋划建设年活动，切实增强“八项本领”“七种能力”[32]，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，推动各项工作勇争一流、走在前列。持续转作风、树新风，坚持把群众的“吐槽点”作为保障民生的“着力点”，把企业的“困难点”作为推动发展的“攻坚点”，把代表委员的“关注点”作为改进工作的“突破点”，不断推动政府服务水平迈上新台阶。