政府工作报告
——2023年2月28日在镇平县第十六届人民代表大会第三次会议上
镇平县人民政府县长 黄静
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府依法履职第一年。一年来，面对多轮突发疫情和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和贯彻党的二十大为主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，知责尽责、知重负重，补短板、强弱项、固根基、扬优势，经济社会高质量发展迈出新步伐，实现了本届政府良好开局。
经济运行稳中向好。认真落实稳经济一揽子政策措施，建立疫情防控和企业生产双线嵌合机制，累计退税减税降费5.3亿元，发放企业贷款47.3亿元，惠及市场主体1.6万户。创新开展“万人联万户”活动，新增市场主体2.3万户，总量达到9.2万户，占全市的13.6%。全年生产总值增长4.9%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长14.1%，社会消费品零售总额增长1.5%，一般公共预算收入增长18.2%，主要经济指标增速高于全市平均水平，其中10项指标增速进入全市第一方阵，稳住了经济发展大盘。
“三位一体”持续突破。坚持全员全年全产业链招商引资，全年新招引项目84个，其中超亿元项目47个、先进制造业项目35个，总投资686.5亿元，实际到位省外资金132.9亿元。健全项目全生命周期服务保障机制，14个省重点项目完成投资193.3亿元、占年度投资的200.3%，55个市重点项目完成投资201.3亿元、占年度投资的188%，34个县签约在建项目完成投资113.7亿元，省定“三个一批”项目开工率、投产率、达效率均为100%。持续动态谋划储备项目，新谋划储备项目174个、总投资1184亿元，蓄足了经济高质量发展后劲。持续创优营商环境，精准落实“四减一造两提”，2046项政务服务事项全部实现网上办理，不见面审批率达到100%，“马上办”事项占比95.4%，工业项目实现“四证联发”，企业开办时间缩短至0.5个工作日，获评全市社会信用体系建设示范县。
产业集聚态势初现。完成开发区“三化三制”改革，走好产业链群式发展模式，持续调结构、促转型、强集聚。全年开发区主营业务收入115亿元、增长12.7%，工业税收突破5亿元、创历史新高。引进主导产业项目66个，18个项目建成投产，新增规上工业企业13家，建成标准化厂房20万平方米，“两主一新”产业规模突破80亿元。扎实开展“万人助万企”活动，实施“三改一平台”项目54个，新增高新技术企业6家、省级“专精特新”企业6家、企业工程技术研究中心3家，许为钢院士工作站和中原学者工作站落户镇平。加快培育千亿级玉产业，建成玉石智谷、言石小镇一期，创立玉大师文化运营公司和文创基地，形成玉原石进口联动机制，新增省级以上工艺美术大师、玉雕大师110人，玉文化产业园入选河南省夜间文旅消费集聚区，“镇平玉雕师”成为全国最具特色劳务品牌。电商产业逆势增长，全年交易额突破300亿元。
城市建设更新提质。强化规划引领，完成国土空间总体规划编制，中心城区控规覆盖率达到80%。坚持片区开发、依法征迁，菩提路北段、老汽车站区域等9个“四改一治”项目顺利实施。城市会客厅建成投用，创投大厦、农商大厦主体完工。万达广场、天基茂业等商业综合体快速推进。打通了工业路、健康路等9条道路，工业路跨河大桥和G207、G312改线启动实施，S330全线贯通。完成2条城区内河治理。建成绿地游园47处。划设停车位8758个。“1050”专项行动初见成效，城市面貌明显改观。
乡村振兴扎实推进。新建高标准农田1.8万亩，粮食总产实现“十六连丰”，粮食收储“3+”模式得到王凯省长批示并在全省推广。玉鱼面花“四特”产业更加鲜明，新增市级以上农业产业化龙头企业7家，创成省级小麦现代产业园，迎接了全省乡村产业发展现场会，成为全国数字乡村百强县、全国绿色食品原料标准化生产基地。乡村建设和人居环境整治深入实施，完成改厕1.3万户，治理坑塘1290座，创成“美丽小镇”2个、“四美乡村”28个、“五美庭院”2.2万户。完成农村集体资产清产核资，56个村村级集体经济收入超过20万元。脱贫人口收入实现“一个持续两个高于”，顺利迎接了省级评估验收。
民生福祉持续增进。全年财政民生支出43.5亿元，占一般公共预算支出的85.4%，省市民生实事全部完成。建成就业创业“421”服务体系，“人人持证、技能河南”建设深入推进，培养技能人才1.8万人，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力1.7万人。新建幼儿园4所，改善提升30所学校办学条件，新增义务教育阶段学位2000余个。高考一本进线1284人、清北录取2人，实现“六连增”。南阳工艺美术职业学院通过省政府批复，珠宝玉雕产业学院实现首期招生。完成县人民医院搬迁和中医院病房综合楼、精神病医院建设，紧密型医共体通过省市验收。建成3个综合养老服务中心和22个日间照料中心，街道社区居家养老服务设施全覆盖。打好污染防治攻坚战，空气质量居全市第一方阵。国土绿化行动稳步推进，新营造林9.4万亩，森林抚育6万亩。创新实施“一核三化”管理机制，“三不五零”村(社区)、企事业单位达标率96.4%。化解问题楼盘37个，省台账办结率全市第一。基层消防“一队一中心”实现全覆盖。风险隐患防范化解精准主动，圆满完成二十大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。