四是紧盯创建国字号，全面提升园区综合承载力。瞄准国家级经济技术开发区目标，全力开展水口山经济开发区创建工作。加快推进水口山大道等基础设施建设。加速推进瓦松铁路株冶有色连接钛白粉、金铜项目连接一品新能源分支线的延伸，满足企业货运需求。加强与三峡集团沟通对接，迅速推动水口山工业污水处理厂提质改造工程，加速保税物流等平台建设，全面提升园区综合承载力。紧盯“五好”园区创建的5个一级指标、30个二级指标精准发力，推动园区发展持续争先进位。完善“以亩产论英雄”评价激励机制，全力盘活低效用地、闲置厂房，持续降低园区企业配套成本，力争园区亩均税收增长15%以上，争取今年实现技工贸总收入600亿元，工业总产值500亿元，完成税收15亿元。积极与国家、省商务部门对接，力争国家级经济开发区创建成功。

　　(二)以更强决心促进乡村振兴，奋力开创和美乡村新局面

　　一是全力确保国家粮食安全。将粮食生产工作作为农业强国战略任务来抓，全面压实耕地保护、田长制责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，抓实“六大强农”行动，巩固农业基本盘，稳定粮食生产面积86.5万亩不动摇。坚决保护好农民利益。全面落实农业政策性保险、财政惠农信贷通、农机购置补贴等强农惠农政策，建立完善利益联结机制，让农民务农种粮不亏本、有钱挣，提高农民种粮积极性，“把饭碗牢牢端在自己手中”。

　　二是奋力实现产业兴旺发展。建立城乡产业协调发展机制，做大做强油茶、茶叶、油菜、烟叶等特色农业产业，更大力度“引老乡、回故乡、建家乡”，推进资本下乡和能人返乡创业，提升农村经济活力。推进城乡产业对接互动，大力发展乡村车间和乡村工厂，促进村民就近就业，力争全市“乡村车间”总量达100个以上，覆盖所有乡镇(街道)、易地搬迁集中安置点。加快农村土地流转，探索集体经营性建设用地出让、租赁和入股，激发资源要素活力。坚持质量兴农，以现代农业示范园建设为抓手，大力发展“一村一品”，打造一批高品质的现代农业示范基地，招引一批农产品精深加工、冷链物流等龙头企业，加快谋划实施一批高标准农田建设、农业精品示范园等重大农业项目，促进农村三产融合发展。积极培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体和职业农民，着力构建具有常宁特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

　　三是着力实现农民生活富裕。完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果，确保不发生规模性返贫。深入实施脱贫群众稳定增收五年行动计划，突出抓好脱贫产业发展、低收入人群常态化帮扶、易地搬迁后续帮扶，确保脱贫人口就业总体稳定、收入稳步增加。扎实推进乡村建设行动，不断完善农村基础设施和公共服务体系，建设宜居宜业和美乡村，加快推进X206线宜阳至板桥乡镇通三级提质改造等道路工程和G356常宁段道路隐患治理项目，进一步保障人民群众的出行交通安全。加快推动水利工程建设，推动广济水库尽快通过验收蓄水，做好柏坊、新河等乡镇2座小1型、7座小2型病险水库除险加固及河流渠道疏通治理工作。推动城乡供水一体化尽快完成，早日惠及百姓。开展数字乡村试点建设，构建共建共享、互联互通的数字乡村资源空间体系和产业链体系。深入实施发展壮大村级集体经济“三年行动计划”，以年收入8万元为标准划定新的薄弱村，启动新一轮“清零计划”。打造一批年收入过50万元、100万元的村级集体经济强村。建立健全联农带农利益联结机制，盘活农村闲置资产，实现村集体增资、产业增效、农民增收。

　　(三)以更高水平提档城市品位，倾力打造宜居宜业新宜城

　　始终坚持以精细化管理为目标，以“绣花功夫”不断提升城市规划能力、管理质量和运营水平，以人为核心推动城市健康长远发展。

　　“转”出城市好机制。切实转变观念，深刻认识到财政实际困难压力与老百姓对城市发展的需求间的矛盾，严控土地一级市场，提高土地开发价值和综合效益，适量控制城市开发和建设规模。加强科学谋划，探索“人治+技治”相结合的管理模式，充分发挥市场机制作用，通过采取政府购买服务的方式，降低政府公共服务成本，提高公共服务质量，做到花小钱办大事，不花钱也办事，推动城市发展由“七分建三分管”向“三分建七分管”转变，由“面面俱到”向“市民关注点”转变。

　　“管”出城市新境界。高标准谋划以县城为重要载体的城镇化建设，依据现有城镇化发展基础，持续优化国土空间规划，以生态优先、绿色发展为导向科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能。着力推进农业转移人口市民化，提升常住人口城镇化率。大力开展城区环境治理，持续巩固禁燃效果，加快污水处理厂提标扩容，加强饮食行业、洗车行业污水排放管理，严格控制大型商场等经营性商业噪声污染，加强对露天烧烤、大排档、夜宵摊点等防治烟尘、脏水污染、噪声扰民管控治理。继续保持“控规拆违”高压态势，杜绝边规划边建设、随意变更规划设计、项目主导规划等行为，坚决遏制“小产权房”、私搭乱建等违法行为。

　　“绣”出城市高品质。下足“绣花功夫”，做实精细管理，让城市舒适度更高、烟火气更足、生活味更浓。加强地下管网、综合管廊改造及配套设施建设，分步推进老旧小区、厂区、街区、城中村等“三区一村”改造，抓好城区雨污分流改造和内涝治理，持续推进城区供水供气管网建设，对影响市容市貌、影响市民通行、存在安全隐患的各类线缆进行清理，加快实施培元办事处西二环沿线供水优化工程，持续提升城区产业服务功能和生活服务品质。加快推进宝福陵园经营性公墓项目回购，推动我市公益性公墓改革。开展打通“断头路”三年行动计划，根据轻重缓急有序拉通城区断头路，今年实施常兴路(桃江路至泉峰西路)道路建设工程。力争用两到三年时间引进拉通城区管道燃气。强化小区协同治理和物业管理，推动创建几个模范社区。按照“低成本、四季有花”的原则，打造一到两条样板街，在城区形成以点带面，辐射全城的良好园林绿化景观。开展节水型社会创建工作，在全市范围营造节水爱水护水氛围。