(四)以更大力度改善民生福祉，竭力满足人民群众新期待
坚持从小切口入手，加大力度补齐民生短板，让人民群众的获得感幸福感安全感成色更足、底色更亮。
拓宽居民就业增收新渠道。坚持就业优先，全面落实各项就业创业扶持政策，加强技能培训和服务引导，促进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体多渠道就业创业，充分发挥市场主体就业吸纳作用，多措并举培育壮大市场主体，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施“扩中提低”行动，稳定城乡居民工资性收入，提增经营性和财产性收入，拓展转移性收入，让老百姓的腰包更鼓。
回应人民满意教育新期盼。坚持教育优先发展，加大教育投入，确保教育经费“两个只增不减”。积极推进集团化办学模式，扩大优质教育资源供给。持续改善办学条件，加快推进县域高中标准化建设、农村寄宿制学校建设和城区学校提质改造。新建南市小学，改扩建常宁九中和曲市小学，实现增加公办义务教育学位1000个。扩大普惠性幼儿教育覆盖面，新增公办幼儿园1-2所，全面推行幼小科学衔接。推进职业学校达标建设，加大校企合作力度，充分发挥市职教中心作用，统筹抓好产业工人职业技能培训。实施新时代强师工程，加强师德师风建设，完善优秀教师脱颖而出机制，改善提升优秀教师待遇，形成踏实从教、用心教学与从优待教的良性循环。
提升卫生健康服务新水平。坚持人民健康优先，加快建立公共卫生体系，推进公共卫生基础设施建设，提高公共卫生服务能力。尽快推动人民医院新院年内投入使用，积极推进市疾控中心等项目的建设，进一步打造规范医疗行为，深化医疗卫生行业综合监督制度。同时，持续深化中医院传承创新发展，强化特色优势专科建设，培育特色项目，加快提升村卫生室、社区卫生服务站中医适宜技术推广覆盖率。
建设公共文化服务新阵地。加强文艺精品创作，深入挖掘民俗文化、“工运”文化等特色文化资源，推出更多体现时代风貌、具有我市特色的优秀文艺作品。进一步提高城乡社区健身设施覆盖面，在城区内逐步打造“十五分钟健身圈”，不断满足人民群众多样化的体育需求。
适应群众社会保障新需求。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老金待遇调整机制，落实养老保险全国统筹和失业、工伤保险省级统筹。加强“一老一小”工作，落实三孩生育政策及配套措施，不断完善养老服务设施，办好普惠托育服务。强化医疗保障，减轻群众就医负担。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策，提高最低生活保障和特困人员救助供养标准。
各位代表!让人民生活幸福是“国之大者”。今年，我们聚焦群众关切，坚持尽力而为、量力而行，遴选了7项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施5项民生实事。市政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，并接受市人大代表和社会各界监督检查，确保把实事办好、好事办实。只有把群众“关心的事”变成政府“要干的事”，干成群众“满意的事”，让城市更有温度、生活更加温情、市民更感温暖，才能最大限度把全市人民的智慧和力量凝聚起来。
(五)以更深层次实施改革创新，着力实现对外开放新突破
牢固树立“海纳百川”意识，进一步加大思想解放力度，全面提升对外开放水平。
一是全面深化改革创新。争创湖南省创新型县(市)，坚决落实“两个毫不动摇”，始终坚持社会主义市场经济改革方向，统筹推进投融资体制、要素市场化配置、财权事权体制改革、园区管理体制改革等重要领域和关键环节改革，持续深化“标准地+容缺审批+承诺制”，推动更多项目“拿地即开工”，全力破解制约高质量发展的体制机制障碍，进一步落实支持民营经济发展“六个一”举措，真正把企业家当自己人、把企业事当自家事，依法严格保护民营企业产权和企业家权益，增强民营企业信心，让他们乐于投资，真正让企业在常宁安心经营、放手发展。深入推进教育、医疗等重点领域改革。
二是大力优化营商环境。“好的营商环境就是生产力，就是地方最好的招商名片”。持续深化“放管服”、赋“码”保护机制等改革，进一步落实“办事不求人”机制，加快推进一体化在线政务服务平台建设，整合各类政务服务资源，统筹提升系统集成、数据共享、业务协同效能，推进跨层级、跨地区、跨部门协同管理和服务，在网上政务服务向基层延伸上下功夫，着力打通为民服务“最后一公里”，切实推动企业和群众实现“一网通办”。继续深化投资项目审批制度改革。加大推进投资项目在线审批监管应用，推进企业投资项目高效审批，覆盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、不动产登记、水电气网等公共设施接入过程。深化商事登记改革。推进“证照分离”改革全覆盖，大力推动减证和简化审批，督促抓好企业开办、企业注销等“一件事”工作，统筹推进企业变更“一件事”，推行“免罚轻罚”柔性执法，优化营商环境。抓实民生审批事项权限下放。督促抓好社保、医保、民政、企业登记等量大面广、基层迫切需要的民生高频审批事项权限下放落地。
三是抓好湘商回归创业工作。大力开展“湘商回归”行动，积极打造“迎老乡、回故乡、建家乡”升级版，推进产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建。坚持把招商引资作为“一把手”工程，主动走出去，把环境优化好，把老板请进来，全方位、多渠道联系客商，聘任一批“招商大使”，突出产业链精准招商，深化以企引企、以商招商，推动更多项目“链上开花”。