全力建好“五好”园区。坚持“一主一特”发展路子，完成园区规划修编，构建“一区两园”发展格局。加快创新创业、人力资源等平台建设，全面完成园区赋权，实现“园区事园区办”。完善园区水、气、电、路、物流、排污、消防等配套设施，完成人才公寓、员工食堂、消防安全体系、得胜营路等项目建设;鼓励公共交通、医疗卫生、文化教育、休闲娱乐、商业服务、金融服务等向园区延伸，提升园区综合服务水平。坚持以“项目论业绩、亩产论英雄”，创新运营管理、考核评价等机制，持续提升园区综合效益。实现亩均生产总值15万元，增长34%。
全力建设特色优势产业链。以“第三次创业”为抓手，加快建设“3+4+N”产业链体系，推进工业复兴，产业链总产值突破百亿元，其中工业总产值15亿元。加快推进电子产品加工产业链建设。抢抓电子烟生产代加工获批机遇，完成电子烟生产代加工公司股份制改革，快速引进烟嘴、烟油等上下游企业，打造电子烟产业集群。建成电子烟生产线12条，实现产能5000万支、产业链产值10亿元以上。支持浩然公司开展锂电池研发生产。加快推进文旅商品加工产业链建设。鼓励苗族银饰、腊制品、蜡染、姜糖、血粑鸭等经营主体兼并重组、整合发展，制定产品标准，严把市场准入关口，打造与“天下凤凰”品牌相匹配的特色旅游商品，实现产值10亿元以上。加快推进农产品加工产业链建设。重点支持生猪、茶叶、苦荞、猕猴桃等农产品加工产业链发展，增强农业产业市场竞争力。加快东方希望生猪养殖项目建设，5月底大桥养殖场全面投产，年内完成五林一场、二场等养殖场建设，启动饲料厂建设。完成凤凰壳寡糖一期、湘西鑫跃农业养殖、周生堂食品加工生产线、优镒农业猕猴桃加工生产线等项目建设，实现产值58亿元以上。加快推进新材料、新能源产业链建设。全面推进千工坪帮东绣、宏远新材料、华润镇筸新型储能电站、两林禾库和新都风电场等项目建设，实现产值4亿元以上。
全力发展现代农业。扛牢粮食安全政治责任，落实田长制，实施最严格耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线;新建高标准农田2.6万亩，新增耕地1000亩，推广“粮食+”发展模式，粮食种植面积稳定在43万亩、产量14万吨以上。以创建省级农业现代化示范县为抓手，提升农业科技和装备水平，大力发展猕猴桃、烟叶、蚕桑等农业特色产业，新扩产业面积1万亩。加快发展新型农业经营主体，新增州级以上农业龙头企业2家，培育新型职业农民500名。深入推进种业振兴行动，加快州农业优质种苗科繁中心建设，推进特色产业品种改良。深入推进农产品品牌建设，新增“两品一标”3个。完善农产品溯源体系建设，创建省级食品安全示范县。深入推进农旅融合发展，打造一批田园综合体、休闲观光园、产业观光带、研学基地。
(三)全面加快改革创新步伐，激发经济社会发展活力。以更大的力度推进改革创新，打造一流的营商环境，让更多企业选择凤凰、落户凤凰、投资凤凰。
全方位深化重点改革。稳步推进国有企业兼并重组，建立现代企业管理制度，提升国有企业市场经营能力。以铭城公司为主体，整合旅游类县属国企，打造综合性旅游产业集团;以华创公司为主体，整合城乡建设类、公益服务类县属国企，打造新型城乡建设运营服务商;以广源公司为主体，加快资源资产整合归集、盘活，打造综合型资产管理公司;以新区投公司为主体，完善园区基础设施和管理服务，打造产业园区开发服务公司。统筹抓好财税金融、养老托幼、殡葬制度、供销综合、医保支付、社会保障等各项改革措施落实落地，全面释放改革红利。
全方位优化营商环境。实施优化营商环境“五大提升行动”，深化“放管服”改革，健全政务服务“好差评”机制，推广用好“湘易办”，深化“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版，实现“全程网办”事项比例70%以上，工程建设项目审批时间压减至85个工作日以内。全面落实“双随机、一公开”监管，推行“首违不罚”等柔性执法制度，坚决查处损害营商环境行为。实行“非禁即入”，依法保护企业产权和企业家权益，让企业放心投资、安心经营，营商环境考核全省排名提升10位。
全方位扩大对外开放。实施湘商回归和返乡创业专项行动，扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，实行领导带头招商、专班驻点招商、商协会常态化招商等全员招商模式，招引一批行业龙头企业、隐形冠军企业、产业链“链主”企业，引进省外境内资金增长18%、实际利用外资280万美元以上，省级、州级签约项目履约率分别达90%、70%。实施外贸倍增行动，支持外贸企业转型升级，完成对外贸易3500万元以上。
全方位加快科技创新。深入推进育才聚才行动，用好中组部博士团专家挂职机遇，加强与省农科院、湖南农大等科研机构、高等院校合作，建好专家工作站，引进和培育一批企业管理、产业发展、教育卫生、农业农村等领域人才，为凤凰加快发展提供智力支持。强化企业创新主体地位，充分发挥国家猕猴桃科技小院、国家蚕桑技术实验基地等平台优势，支持企业实施一批技术攻关项目，推进科技创新成果转化。新增国家高新技术企业3家、科技型中小企业43家，全社会研发经费投入增长12%以上。抢抓数字经济发展机遇，加快数字基础设施建设，推动数字经济发展迈上新台阶，实现产值增长15%以上。
(四)全面推进乡村振兴战略，建设宜居宜业和美乡村。落实乡村振兴责任制，深入开展乡村振兴推进年活动，深化“六大行动”，努力在乡村振兴中走在脱贫地区前列。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善动态监测帮扶机制，用好防返贫监测帮扶基金，精准精细做好帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续抓好41个重点村、23个易扶安置区(点)后续帮扶，推进45个乡村振兴示范村建设。着力拓宽就业渠道，完善产业发展利益联结机制，确保脱贫人口人均纯收入增长8%以上，夯实共同富裕基础。