二、2023年经济社会发展形势

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“奋起二次创业”的关键之年，综合研判当前形势，困难与希望同在，机遇与挑战并存。

　　从国家宏观经济形势看：国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，外部环境动荡不安。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，改革发展稳定任务艰巨。从我县周边发展态势看：鹤中一体化强力推进，强中心城区战略短期不改;大龙经开区政策洼地明显，周边县市化工园区申报顺利，贵州行政区划调整动作频频，虹吸效应持续增强，东挤西压态势加速形成。但同时，我们也欣喜的看到，国家扩大内需战略深入实施，全国统一大市场加快构建，各项政策效果持续显现;市委六届四次全会提出要举全市之力加快怀化国际陆港建设，新晃成为怀化国际陆港重要一极，迎来发展“第一机遇”;县委十三届五次全会科学绘就中国式现代化的新晃图景，全面吹响高水平开放高质量发展行动号角，起跑之力迅速汇聚，冲刺之势快速形成，追赶之效已然呈现。

　　面对新形势，我们要敢想敢干。要始终保持不甘现状、勇于超越的进取精神，瞄准“一堡五高地”的发展定位，以“跳起来摘桃子”的态度制定目标，努力实现稳中有进、进中有为、为中有位，加快推进动能转换、产业升级、结构调整、城市转型，尽快达到百亿级经济总量目标。面对新形势，我们要敢拼敢抢。全力推动高水平开放高质量发展，是县委立足全局、长远、大势作出的判断和决策，我们要以勇立潮头、敢为人先的勇气，依托融入怀化国际陆港建设，更加注重接湘引黔，千方百计争项目、跑资金、要政策、抢资源，着力把新晃的历史、文化、资源优势转化为现实发展优势，加快构建全方位对外开放新格局，在推动高质量发展上闯出新路子。面对新形势，我们要敢破敢立。既要敢于破除旧思想，更要善于树立新思想。要破除安于现状、按部就班、坐等靠要、慵懒散漫思想，树立改革创新、开拓奋进、主动作为意识，充分把内生动力激发出来，把体制机制活力释放出来，把各方面积极性调动起来，全力打造务实创新、办事高效、服务一流的干部队伍。

　　2023年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握中国式现代化的本质要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高水平开放高质量发展为主题，着力扩大内需，深化供给侧结构性改革，促进全县人民共同富裕，更好统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快融入“五新四城”[9]建设，奋力打造“一堡五高地”，抢抓历史机遇、奋起二次创业，为全面建设社会主义现代化新新晃而团结奋斗。

　　经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，全社会固定资产投资增长10.5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。数字经济、绿色经济占地区生产总值比重持续增长。

　　各位代表，保持平稳健康的经济环境、风清气正的发展环境、和谐安定的社会环境，既是人民群众的美好期盼，更是我们肩负的重大使命，我们必须踔厉奋发、勇毅前行!

　　三、2023年政府工作任务

　　围绕全年目标任务，我们重点抓好八个方面工作：

　　1.抓投资，稳增长，在高质量发展上聚集更强后劲。快马加鞭建陆港。做好基建文章，稳步推进大新公铁联运物流园项目建设，启动铁路专线整线建设，积极争取新晃火车站整体搬迁，加快实施沪昆高速新晃服务区升级改造，全力争取秀从高速新晃段项目纳入湖南“十四五”建设。做好集货文章，加强砂石、重晶石、钾长石等矿产资源开发利用，推动湖南轨道集团完成山梓矿业矿权收购，支持精细化工、铁合金产业发展壮大。做好服务文章，大力争取政策支持，实现货物与怀化国际陆港同价到港、同价起运、同效通关。积极对接厦门象屿集团，培育可靠的外贸货代公司。力争铁路货物年吞吐量超220万吨，集装箱总到发量超3万标箱，开行怀化国际陆港班列100列以上。全力以赴抓项目。抢抓70周年县庆机遇，深入研究国省投资、专项债券、金融支持方向，加强项目谋划储备，推动工业、交通、文旅等重点领域投资保持较快增长，力争中央(省)预算内项目投资增长27%以上，向上争取资金7000万元以上，实现融资15亿元以上。把产业链招商、产业集群招商放在更加突出位置，争取年内引进延链、补链项目15个以上。深入推进“湘商回归”，完成湘商回湘投资项目实际到位资金6亿元以上。加大土地、资金、能源等要素保障，全面清理盘活存量闲置、抵押土地，拓展多元化资金投入机制，加强项目穿透式全过程管理，加快推动重点项目建设。千方百计强协作。加快融入全国统一大市场，推动大(龙)新(晃)经济协作示范园建设取得实质进展，积极争取黔电入晃、黔气入晃，全力打造低成本洼地。加快对接RCEP、湖南自贸区，积极推进承接产业转移，探索推进中非贸易合作示范园建设，力争实现新引进2亿元重大产业项目5个以上，10亿元重大产业项目3个以上，“三类500强”企业引进取得新突破，实际使用外资200万美元、进出口6000万元以上。

　　2.抓园区，筑支撑，在新型工业化上迈出更快步伐。推动园区建设提速。深入推进“五好园区”建设，提升园区承载能力。加快集中供气供热、专用消防站、污水处理厂污水提质改造等在建项目进度，启动公共管廊、危化品运输车辆专用停车场等基础设施建设。加快实施前锋路配套管网建设，启动实施开拓路、新源路一期、滨河北路一期道路及管网配套工程。推动主特产业提质。紧盯“一主一特”两大产业方向，全力推进年产50万吨高碳铬铁合金基地建设，年内基本建成金属材料基地雏形，确保省级化工园区申报成功。加快推进金属材料精深加工、废旧锂离子电池材料资源化循环利用、卢普生物等项目建设，推动红星化工年产10万吨钡盐系列产品技改入园，园区主特产业年产值突破30亿元。推动创新能力提升。持续深化科技创新平台及孵化载体建设，支持建设省级及以上众创空间、创新创业基地、企业工程(技术)研发中心，新增省级平台3家以上。强化科技支撑，推动中南大学化学检测中心新晃分中心落地，新申报高新技术企业5家以上，全社会研发经费投入增速7%以上。实施企业梯次培育计划，力争培育年产值亿元企业2家以上、“专精特新”小巨人企业2家以上，新培育规上工业企业6家以上。