2022年下陆区政府工作报告——2022年12月28日在下陆区第十一届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
即将过去的2022年，是党的二十大胜利召开的政治之年，是深入落实“十四五”规划的关键之年,也是全区负重奋进、承压前行的攻坚之年。面对错综复杂的内外形势、艰巨繁重的工作任务、前所未有的困难挑战以及超预期因素带来的巨大压力，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署和省、市委工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定黄石“两个城市、五个示范区”[1]发展战略和“奋进全省第一方阵”奋斗目标，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“两稳一保”[2]工作，全区经济运行保持稳步增长、量质齐升、稳中向好的良好态势，向全区人民交出了一份优异答卷。
初步预计，2022年全区地区生产总值完成330亿元左右，增长6.2%左右;规模以上工业增加值完成220亿元左右，增长11%左右;固定资产投资完成116.2亿元左右，增长20%左右;社会消费品零售总额完成141.3亿元左右，增长3.1%左右;一般公共预算收入完成6.1亿元左右，可比基本持平;城镇登记失业率控制在4%以内。主要经济指标总体保持平稳增长，稳住经济大盘成效明显。
一年来，我们顶住经济持续下行、财政增收难度加大的压力，主要做了六个方面的工作：
一是凝心聚力调结构、促转型，产业体系加速重构。支柱产业集聚发展。推动铜产业链延链强链补链，成功获批全省首批承接铜产业转移示范区[3]，出台《下陆区关于支持铜产业强链补链延链若干鼓励措施(试行)》，依托华中铜业等龙头企业支持铜产业集聚发展，已注册落地淮源电池材料、伟凯电子、益邦电子3家企业，实现铜产业链极耳材料项目零的突破。全年新投产工业企业达17家，新增规上工业企业6家，预计工业总产值突破600亿元大关，其中铜产业、循环经济产业等支柱产业产值占据85%以上。新兴产业培优育强。积极融入全省“51020”现代产业体系[4]，成功获批省级“两业”融合试点[5]，朗天药物研发中心等新兴产业竣工投产，智能激光切割设备生产项目等高端制造产业相继竣工，引导加柯环保、万邦电机入驻黄石(武汉)离岸科创园，全年新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，省级专精特新“小巨人”企业5家，华中铜业、新兴管业入选湖北省绿色制造名单，人本轴承、中城自动化、朗天药业获评湖北省制造业单项冠军企业。第三产业蓬勃发展。首店经济[6]、特色街区带动形成新的消费增长点，依托团城山万达广场、居然之家等商业综合体，全区现有首进鄂东南品牌44家、首进黄石品牌94家，大屋湾特色风情街成为团城山片区“夜经济”网红打卡地。大型连锁酒店、生鲜商超、金融网点、消费型医疗服务等项目扎堆落户，全年新登记市场主体4061户，其中企业类市场主体新增1080户。团城山地区新增汉庭、全季、宜尚等连锁酒店7家，民生银行、兴业银行、浦发银行等金融机构3家。平台载体加速搭建。循环经济产业园已落地项目15个，建成投产8家，在建项目5个。高端装备制造产业园已签约项目14个，入驻投产12家，跟进落地2家。新型绿色智能表面处理产业园项目正式签约，前期工作加紧推进。临空跨境电商产业园项目一期核心区完成商业引导区和仓储物流区运营主体签约工作，正全力推进道路、仓储和综合服务大楼建设。磁湖西高端商务产业园项目明确意向合作单位，完成项目规划概念设计方案和一级开发实施方案。东方大健康产业园实现全域旅游新突破，山上山下融合发展格局拉开，东昌阁实现转型对外开放，东方山广场高质量建成，游客中心实现下移，旅游道路刷黑升级，东方古道全线提档，揽胜宾馆向高端民宿转型改造全面启动。龙翔科技产业园、磁湖汇双循环产业园、肖铺新经济产业园等新经济新业态持续健康发展，入驻企业155家。
二是坚定不移扩投资、稳增长，发展动力更加强劲。招大引强再结硕果。坚持链条导向促招引，瞄准武汉城市圈、长三角、闽三角等重点区域，聚焦高端装备制造、铜精深加工、跨境电商等主导产业，大员招商、驻点招商、以商招商，成功举办2022黄石(厦门)高端装备产业投资洽谈会，打响了2022年全市招商“头炮”。全年新签约亿元以上项目26个，新注册亿元以上项目15个，新开工亿元以上项目12个，新投产亿元以上项目9个，实际到位内资80亿元，实际到位外资1000万美元，招商引资主要指标提前超额完成市定目标任务。项目建设蹄疾步稳。坚持“项目为王”鲜明导向，常态化开展“周六工地日”活动，制定项目攻坚清单，倒排工期狠抓节点，实行“红黑榜”“比亮晒”督办机制，推动重点项目破题加速推进。全区累计新开工和新竣工项目达到85个，累计入库五千万以上项目46个。全年参加省集中开工项目54个，开工率及入库率在全市处于领先位置。对上争取成果丰硕。抢抓政策机遇窗口期，全力拼抢各类政策试点和项目资金。下陆区大宗固废综合利用产业基地获批国家火炬特色产业基地[7]，跨境电商综合试验基地项目成功争取4.2亿元国家债券资金，老旧小区改造成功获批6700万元政策性开发性金融工具，全区12个项目列入国家制造业中长期贷款推选名单等等。全年累计争取政策试点20项，争取资金超16亿元。
三是精准发力抓改革、求突破，市场活力加快释放。科技创新赋能增效。全面实施“技改提能、制造焕新”行动，推动陆小精密车削加工轴承配件、捷德生产线智能化提档升级等17个技改项目顺利实施，累计完成工业投资24.1亿元，其中技改投资9.33亿元，均位居全市前列。持续加大企业培育和服务力度，为15家企业提供智能化改造诊断服务，实施智能化改造项目10个，大江环科、大冶有色金属等4个项目荣获湖北省科技奖，全区新申报高新技术企业21家，入库科技型中小企业达182家，均创历史新高。预计全年高新技术产业增加值占GDP比重保持51%以上，稳居全省县市区前列。营商环境持续优化。深入推动“放管服”改革向纵深发展，“一事联办”“一业一证”[8]取得新成效，40个高频涉企涉民事项实现“两个集中”[9]，29个高频事项实现“24小时不打烊”就近办;开通99个“一事联办”主题，制发行业综合许可证177张。全区2个先行试点、2项改革事项成功入选省优化营商环境先行区名单。“两稳一保”精准纾困。结合“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，深化“双千”服务，有效解决光大项目专线送电工程、三九药业货车通行等难题72个。精准落实中央、省市稳经济一揽子政策措施，累计兑现大规模留抵退税、减税降费等惠企政策资金7亿元，“无申请兑现”拨付资金601.4万元，举办银企对接活动7场，支持企业获得融资放款3.45亿元、银行放贷15.35亿元。