(三)突出乡村振兴，增强发展后劲

　　坚持农业农村优先发展，着力建设宜居宜业和美乡村，全力创建省级实施乡村振兴战略先进县。

　　全方位提升，做强现代农业。严守耕地红线，遏制“非农化”，防止“非粮化”，推进粮食生产“万千百”集中连片示范工程，确保粮食种植面积120万亩、总产量51万吨以上。坚持用工业化理念引领现代农业发展，深入实施“六大强农”行动，做大粮食、生猪产业，做响肉鸽产业，做强水产、茶叶、油茶产业，做优蔬菜、水果产业。支持筻口镇、杨林街镇创建省级农业产业强镇。推动农业保险扩面增品提标，新增全产业链社会化服务中心8家以上。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，大力发展绿色有机地理标志农产品，成功创建省级农产品质量安全县，“铁山”生态产品区域公共品牌创建取得明显成效。

　　高标准建设，打造美丽乡村。启动乡镇国土空间规划编制，全面完成村庄规划编制。加快S310新墙至公田段和公田至白若段、S209十步至关王段升级改造，开展X131甘云线升级改造前期工作，推进“四好农村路”建设。加强防洪抗旱体系建设，提升水旱灾害防御能力。继续推进集镇提质“八个一”工程，支持张谷英镇创建国家卫生乡镇、中洲乡建设水库移民美丽家园。健全筹资筹劳机制，深化农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理和村庄清洁行动，推动人居环境由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边清洁有序拓展。积极落实“百县千乡万村”乡村振兴示范创建活动，打造一批美丽屋场、美丽庭院，争创一批示范乡镇、示范村。

　　多渠道增收，促进惠农富民。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫人口家庭经营性收入增长10%以上。支持村集体组建劳务服务公司，大力实施“以工代赈”，把农民能干的事都交给农民去干。大力发展新型农村集体经济，实现50个村集体经济年收入10万元以上。建立健全村干部任期和离任审计制度，积极稳妥化解村级债务，严禁新增债务。创新高标准农田建设投融资模式，积极探索整村土地流转合作经营，推动3.3万亩小田变大田、低产变丰产。健全乡村振兴指导员制度，探索制定优秀乡贤返乡创业支持政策，促进智力援村、经验助村、资金富村。大力扶持小农户发展成为家庭农场，支持农民合作社办公司。

　　(四)突出生态优先，厚植发展根基

　　坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进全方位、全地域、全过程生态环境保护，全力融入长江经济带绿色发展示范区建设。

　　深化综合治理。深入开展工地扬尘、工矿企业、柴油货车、餐饮油烟、挥发性有机物、垃圾及秸秆焚烧等大气污染专项治理，持续改善空气质量。深化碧水攻坚行动，确保国省控考核水体断面、县级以上集中式饮用水水源地水质稳定达标。深入开展铁山水资源保护“八大专项整治”，升级改造毛田、月田污水处理厂，建成“智慧铁山”监控体系。加大农业面源污染治理力度，加强养殖尾水治理、农业废弃物资源化利用，健全病死畜禽无害化收集处理体系。开展水葫芦、加拿大一枝黄花清理行动。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实整改各类环保督察反馈问题。

　　加强生态修复。推行林长、河长、田长“三长联动、一巡三查”，稳步提升生态系统质量。推进洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，深化禁捕专项整治，规范重点水域垂钓，坚决守护好一江碧水。开展国土绿化行动，完成营造林3.2万亩，建设森林防火隔离带20公里，确保森林覆盖率稳定在39%以上。推进生物多样性保护，加强有害生物防治。科学有序开发利用矿产资源，推进新墙河流域历史遗留矿山生态修复，新设矿山一律建成绿色矿山。坚决遏制违法占用耕地行为，实施垦造水田三年行动，新增水田1.5万亩。

　　加快双碳进程。扎实推进碳达峰碳中和，单位GDP能耗下降3.66%以上。争创国家循环化改造示范试点园区，推广多层厂房，推动陶瓷产业“煤改气”。大力发展清洁能源，全力争取抽水蓄能电站进入国家抽水蓄能中长期发展规划(2021—2035年)，推动龙泉山300兆瓦压缩空气储能电站开工建设，推进9个集中式光伏电站建设，着力打造全省绿色能源示范基地。积极争创全省林业碳汇工程试点县。整治管护小微水体4309处，推进国家级再生水利用配置试点。推行公共机构节能分类定额和目标责任管理。开展绿色生活创建行动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

　　(五)突出民生改善，共享发展成果

　　坚持人民至上，紧盯群众急难愁盼问题，坚持尽力而为、量力而行，努力把民生愿景变成幸福实景。

　　聚焦普惠性，兜牢民生底线。科学精准落实各项防控措施，最大程度减少疫情对人民身体健康和生命安全的危害。千方百计促进就业，实现城镇新增就业5800人、农村劳动力转移就业4400人，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内、零就业家庭动态清零。加强养老、就业、医保等基金监管，实现二级以上医疗机构医保DIP支付方式改革全覆盖。强化国防动员和后备力量建设，加强退役军人服务管理保障，争创省级双拥模范县城。逐步提升铁山库区群众保障水平。切实抓好退捕渔民后续安置保障。保障妇女、儿童、残疾人合法权益。深化违建墓地整治，建成公益性公墓30个以上。

　　聚焦均衡性，提升公共服务。坚持教育优先，持续推进改善义务教育学校基本办学条件三年集中攻坚行动，努力办好每一所学校。推进“县管校聘”改革和校长教师交流轮岗，加大教师引进力度。深入开展“一日捐”活动，凝聚社会力量发展教育基金，加大助学助教力度。深化医药卫生体制改革，推动“三医”联动，推进村级卫生室进村部，争创全国基层中医药工作先进县。加快县人民医院外科大楼建设，建成县级120急救指挥中心。强化“一老一小”服务供给，建成县社会福利中心，落实三孩生育政策，创建示范性托育机构1家。优化城区公交线路，推行机关院落停车场错时开放，探索引进城区共享单车。实现光纤网络自然村全覆盖、通信塔行政村全覆盖、5G网络乡镇集镇全覆盖。实施乡村公共文化服务“门前十小”工程，推进应急广播体系建设，打造农村“30分钟健身圈”。