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(河南省)驻马店市人民政府工作报告(2023年1月4日)

  深化重点领域改革。深化开发区“三化三制”改革,争创省级开发区、全省产业转型示范开发区。深化要素市场化配置改革,健全统一规范的公共资源交易制度体系。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,深化集体产权制度改革。统筹抓好国资国企、财税、金融、教育、医药卫生等领域改革,更大激发市场活力和社会创造力。

  完善科技创新体系。统筹好政府在关键核心技术攻关中的组织作用和企业科技创新主体作用,深入实施“四项工程”,深化“五链”耦合,全面塑造发展新优势。加强科技基础能力建设,积极争取国家、省重大科技项目和科创平台落户,努力在农业、畜牧、农机、防水、新能源等领域成为全省科技力量的重要分支、重要基地。深化科技体制改革,建立重大创新需求与财政投入保障衔接机制,实施以信任和绩效为核心的科研经费管理改革,推行“揭榜挂帅”等重大科技项目组织方式。开展高价值科技成果转化行动,完善成果转化收益分配和奖励机制,加强知识产权保护,营造尊重创新创造的浓厚氛围。

  深入实施创新驱动发展战略。强化高端平台建设,支持黄河实验室坝道工程医院中试基地、省地下工程中试基地、黄淮实验室电力物联网、浙江大学蔬菜振兴联合研究中心等各类平台建设,支持企业建设产业研究院、中试基地,推动创新成果中试熟化和项目化,新增省级创新平台20家,认定市级以上工程技术研究中心30家,组建市级以上重点实验室5个。加快驻马店智慧岛建设,完善“双创”载体。强化企业创新主体地位,支持企业通过自建实验室、组建联合体、产学研合作等方式,协同推进科研攻关。实施创新型企业树标引领行动、高校科技助企赋能行动,高质量推动规上工业企业研发活动全覆盖、高校科研机构全参与,认定国家高新技术企业60家、评价入库国家科技型中小企业460家、市级绿色技术创新示范企业5家,技术合同成交额28亿元以上。强化科技金融服务,用好上级支持政策,开展好“科技贷”业务,推动“科技-产业-金融”良性循环。

  加大人才引育力度。实施重点高校(科研院所)学术校长(院长)引进培养专项行动和青年人才倍增行动。大力发展“院士经济”,柔性引进院士人才,扩大创新引领效应。实行更具吸引力和含金量的人才支持措施,完善职称评聘、绩效分配等激励机制,搞好人才服务保障,坚定不移走好人才引领的内涵式发展之路,让驻马店成为各类人才集聚高地,聚天下英才而用之,汇磅礴伟力成大业。

  (六)突出绿色低碳,打造天蓝山绿水清生态家园

  积极践行绿色发展方式。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,大力实施绿色低碳转型战略,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。大力发展绿色低碳产业,抢抓机遇扩大水运、航运和清洁能源,持续优化产业、能源、运输、用地和农业投入结构,推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费,促进经济社会绿色低碳发展,推动豫南高效生态经济示范区建设。坚持先立后破,有计划、分步骤实施碳达峰行动,积极稳妥推进碳达峰碳中和。

  深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化多污染物协同控制,打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚,深化“四水同治”“五水综改”,严格土壤污染源头管控,加快实施环保重点项目建设,推动环境质量持续改善,确保重污染天气和城市黑臭水体基本消除,国控、省控断面水质达标率100%,集中式饮用水水源水质达标率100%,污染地块和受污染耕地安全利用率100%。

  加强生态系统保护。落实河长制、山长制、林长制,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加强森林、湿地、流域、农田、城市生态系统保护,让驻马店的天更蓝、山更绿、水更清。开展国土绿化行动,加强矿山综合整治和生态修复,提升生态系统碳汇能力,完成造林10.9万亩、抚育7.5万亩,争创国家生态文明建设示范市,建设更高水平的美丽驻马店。

  (七)突出品质提升,不断增进民生福祉

  继续办好民生实事。坚持在发展中保障和改善民生,高质量完成省定民生实事。紧抓人民群众最关心最直接最现实的利益问题,坚持尽力而为、量力而行,实施一批市定惠民工程,着力解决好人民群众急难愁盼问题。

  促进高质量就业。健全就业促进机制和公共服务体系,做好援企稳岗和劳动者权益保障工作。促进高校毕业生就业,加强退役军人就业,支持农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业,加大对留守妇女就业创业的保障力度,城镇新增就业6.3万人,新增农村劳动力转移就业3.8万人。高质量推进“人人持证、技能河南”建设,用好驻马店人力资源服务产业园,完成职业技能培训22万人次,新增技能人才14万人以上。支持人才回归,新增返乡创业1.35万人以上,让群众的就业“饭碗”端得更稳,民生根基筑得更牢。

  提升社会保障水平。深入实施全民参保计划攻坚行动,扩大参保覆盖面。发展多层次、多支柱养老保险体系。提高城乡居民医疗保险财政补助标准,落实异地就医直接结算,开展医保基金使用专项治理。适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、残疾儿童、孤儿养育保障标准和补助水平,保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活。开工棚改安置房6133套、保障性租赁住房(人才公寓)1830套,实施城镇老旧小区改造1.1万户、农村危房改造670户、特殊困难老人家庭适老化改造3000户。加快市未成年保护中心、市福利院老年养护楼、驻马店康养学院建设,实现市县智慧养老服务平台互联互通,叫响驻马店养老服务品牌。做好全国残疾预防重点联系地区建设,完善助残服务体系,促进残疾人事业发展。

  坚持教育优先发展。深入推进基础教育提质升级五年攻坚行动。强化学前教育普及、普惠发展,残疾儿童融合教育,筹办第四届全国融合教育论坛。实施农村义务教育寄宿制学校标准化建设工程,优化中小学布局,促进义务教育优质均衡发展,加快解决大班额问题,确保2023年取得明显进步,2024年全面消除55人以上大班额。实施普通高中发展提升计划,全面提升高中办学质量。推进职普融通、产教融合,稳步发展职业本科教育。健全家庭、学校、社会相协调育人机制。实施教育补短板项目,新建改扩建幼儿园53所、义务教育学校93所、普通高中10所,驻马店农业工程职业学院筹建工作取得实质性进展。持续提升国家“学生饮用奶计划”覆盖率。加强师德师风建设,加大名师和优秀师范毕业生引育力度,深化“县管校聘”改革,打造高素质教师队伍。

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