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(湖南省)衡阳市人民政府工作报告(2022年12月29日)

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是衡阳加快谋篇布局、推进区域中心化建设的机遇之年。我们要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化新衡阳的首要任务,紧紧抓住建设国家区域重点城市、省域副中心城市等“战略机遇”,紧紧抓住国家创新型城市、“科创中国”试点城市、陆港型国家物流枢纽等“平台机遇”,紧紧抓住优化落实疫情防控举措、加快经济全面恢复以及全国第五次经济普查等“窗口机遇”,跳出衡阳看衡阳,打基础、利长远、惠民生,努力创造不负历史、不负时代、不负人民的实绩实效。

  扎实推进中国式现代化,加快推进区域中心化进程,我们始终聚焦“四个重要命题”:一是如何加快推进衡阳区域中心化进程。围绕建成区域经济、消费、医疗、教育、应急“五大中心”,拿出更明晰的施工图和时间表,使衡阳城市综合承载力、区域辐射力、示范引领力显著增强,在湘南站稳龙头地位。进一步谋划长衡株潭协同发展,进一步打通粤港澳衔接大通道,进一步融入“一带一路”建设。二是如何构筑衡阳制造强市的“四梁八柱”。聚焦“一核两电三色四新”十大主导产业,推动央企(省企)“老树发新芽”,促进老衡企“剪枝促成荫”,帮助独角兽企业“嫁接结硕果”,扶持新衡企“落地扎深根”,形成衡阳制造业的“四路大军”。着力推进“三大枢纽”建设,实施“五大基础”工程,建设“八大示范基地”,在全省培育壮大电子信息、新能源汽车、现代石化“新三样”产业中走在前、当主力。三是如何把握总量、质量、均量“三量齐升”的时度效。更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长,坚持以质取胜,以量变的积累实现质变。力争“十四五”期间在经济总量上重拾衡阳历史荣光,为均量提升打下更厚实的基础。四是如何推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。大力实施居民收入十年倍增和扩大中等收入群体行动计划,加快建设共同富裕现代化基本单元。不断缩小城乡发展差距,推动公共服务优质共享,逐步解决发展不平衡不充分问题,蹄疾步稳向共同富裕目标迈进。

  2023年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,全面落实省委、市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为加快衡阳中心化进程而团结奋斗!

  2023年主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,规模工业增加值增长8.5%左右,固定资产投资增长9.5%,社会消费品零售总额增长8%左右,进出口总额增长17%左右,地方一般公共预算收入增长6%,居民消费价格涨幅控制在3%左右。生态环境质量持续改善,完成省下达的能耗“双控”目标、主要污染物减排指标任务,确保粮食播种面积和产量稳定,全体居民人均可支配收入与经济增长同步。

  围绕以上目标,重点做好以下工作:

  (一)着力推动制造业转型升级,加快建设制造强市。

  打造制造业发展高地。坚持把制造业作为立市之本、强市之基。深化与中核集团、中国五矿、兵装集团、广州工控、湖南钢铁、湖南轻工盐业、湖南高速等央企(省企)战略合作,争取在衡扩大投资及产业布局,壮大核技术应用、有色金属、无缝钢管等产业集群,打造核技术应用产业示范基地和世界钢管之都,推动在全省形成“北石化、南盐化”产业格局。支持特变电工、金杯电工、恒飞电缆等老衡企原地倍增,建设具有更大影响力、更强竞争力的输变电产业集群,打造“中国电工城”。进一步推进工业富联智造谷、蘑菇车联、酷哇机器人等在衡发展,抢占工业互联、智能网联、人工智能等战略性新兴产业制高点。助力比亚迪、领湃达志科技、万魔声学等新衡企做大做强,成长为制造强市新的生力军。着力壮大和培育5家百亿企业,打造一批五十亿企业,支持衡钢、特变电工作为百亿企业龙头引领发展,扶持富士康稳定在百亿企业,五矿铜业、株冶有色等跻身百亿企业。推动水口山有色金属、金杯电工、建滔化工、高诺铜业、比亚迪、湘衡盐化、金凯循环、金翼有色、晋宏化工、万魔声学等创建五十亿企业。深入开展“新增规模以上工业企业”行动,净增规模工业企业100家以上。着力引导中小企业“专精特新”发展,新培育“专精特新”中小企业20家以上。

  提升产业园区竞争实力。立足园区主战场,做强经济主支撑。坚持“三生融合”“三态协同”,持续推进“五好”园区创建,推动园区在国省综合排名中争先进位。发挥县市区党委常委担任园区党工委书记的放大效应,全面提升园区话语权和统筹能力。推进园区事园区办,支持园区薪酬体制改革,督导园区全面签订投资监管协议,推进闲置低效土地清理,力争园区亩均税收增长15%。支持衡阳国家高新区、松木经开区调区扩区,水口山经济开发区创建国家级经开区,理顺白沙绿岛省级高新区管理体制机制。支持耒阳市做大童车、造纸产业园,祁东县做强新能源汽车产业园,衡南县做优特变电工云集5G产业园,衡阳县做实界牌陶瓷工业园,衡东县打造泵业产业园,衡山县打造电子新材料产业园;支持雁峰区全力打造输变电工业小镇,珠晖区会同弘湘国投持续建设眼镜小镇,石鼓区打造新型装备产业园。

  推动数字经济赋能升级。加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合。持续推动数字产业化,大力发展“大智移云”等新一代信息技术,进一步布局人工智能、移动互联网、算力中心等新兴产业。以钉钉子精神推进衡州大道数字经济走廊建设,依托区块链产业园、移动互联网产业园等平台,依托数字经济“领头雁计划”,进一步引育数字经济企业,力争数字经济总量突破1600亿元。持续推动产业数字化,实施智能制造赋能工程,深化“5G+工业互联网”融合应用,依托工业富联衡阳智造谷、中国电信、中国联通等平台,依托“上云、上平台”等专项,完成中小企业深度“上云、上平台”1600家,稳步提升制造业智能化水平。全面推广“湘易办”,大力推进数字政府建设,加快建设中国电信衡阳算力中心,推动衡阳移动、衡阳联通大数据中心尽快投入使用,夯实数字治理的底层数据平台。

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